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1、X州巩固拓展教育保障成果知识培训各位领导，同志们：根据培训安排，我就巩固拓展教育保障成果相关内容和大家进行交流分享，有讲解不到的地方，请同志们批评指正。巩固拓展教育保障成果知识培训分为3个部分，主要是控辍保学、学生资助、乡村教师队伍建设。下面我们逐项进行讲解。第一个部分：控辍保学控辍保学涵盖三个方面内容：一是控辍保学的解释和分类、二是如何发现问题、三是如何解决问题。一、控辍保学的解释和分类2019年7月省教育厅印发控辍保学明白卡中明确，辍学定义是指已进入学校就读中途退学。失学定义是指从未进入学校就读。保学定义是指保证义务教育阶段学生入学就读，接受义务教育。疑似辍学认定是指无正当原因未到校上课超
2、过1个星期。辍学认定是指疑似辍学超出1个月未返校复学。辍学的分类有：失学、因残辍学，因病、厌学辍学在家，辍学在外务工等。二、如何发现问题发现问题的多种渠道，但是归纳起来主要有两种方式：一条是政府去发现问题；另外一条是教育去发现问题。.（一）政府线通过“五查四比对四级台账”找准疑似未在校学生，确保县、乡、村、校四级台账一致。五查：一查公安人口系统；二查学籍信息系统；三查扶贫系统；四查残疾人系统；五查实际在校生花名册。四比对：一是公安户籍人口数据和学籍系统数据比对；二是扶贫系统数据和学籍系统数据比对；三是残疾人系统数据和学籍系统数据比对；四是学校实际在校生数据和学籍系统数据比对。四级台账：1 .县
3、级要有4本台账。一是全县6至16周岁适龄人口台账及就读情况；二是疑似失学辍学学生清单；三是送教清单；四是不适宜就读人员清单。2 .乡（镇）要有5本台账。一是适龄人口就读台账；二是疑似失学辍学名单；三是县外省外就读清单；四是不适宜就读人员清单；五是送教人员清单。3 .村级要有6本台账。一是适龄人口就读台账；二是县外省外就读清单和证明材料；三是疑似失学辍学清单；四是不适宜就读人员清单和证明材料；五是残疾儿童少年清单及残疾证明材料；六是送教清单。4 .学校要有5本台账。一是在校生花名册；二是辍学台账；三是劝返台账；四是送教台账；五是残疾儿童少年随班就读台账。（二）教育线教育部门通过“四册三表两台账”
4、核准未到校学生。四册：一是学籍系统学生名册；二是上年度基础教育综合报表；三是上学期期末考试登分名册；四是本学期在校生花名册。三表：一是学校教务日志登记表；二是学校学生体温检测表；三是学校每日就餐学生统计表。两台账：一是本学期转入学生台账；二是本学期转出学生台账。三、如何解决问题主要有三种方式：健全工作机制、构建控辍保学工作的“发现、劝返、稳定”闭环操作体系、分类安置。.（一）健全完善控辍保学工作机制控辍保学工作机制主要是健全完善控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制、落实控辍保学“三项工作制度”。L健全完善控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制。（1）控辍保学“双线”责任制。双线指的是政府线和
5、教育线。（2）控辍保学“七长”负责制。七长指的是：县长、局长、乡镇长、村委会主任、校长、师长、家长。“七长”中各“长”的职责分别为：县长的职责：一是履行控辍保学工作主体责任；二是统筹协调相关部门履行各自控辍保学职责；三是牵头部署区域内劝返复学工作，确保适龄儿童少年入学、复学。局长的职责：一是负责教育系统控辍保学工作；二是部署整班移交工作；三是建立本县（市）失学辍学台账并实行动态管理；四是统筹乡镇和学校开展劝返复学工作；五是向政府报告控辍保学工作情况。乡镇长的职责：一是负责辖区内控辍保学工作；二是依法督促适龄儿童少年父母或其他法定监护人送子女入学；三是统筹本乡（镇）整班移交工作；四是建立本乡（镇
6、）失学辍学台账并实行动态管理；五是组织开展辖区内劝返复学工作。村委会主任的职责：一是掌握本村适龄儿童少年入学、失学、辍学情况；二是建立本村失学辍学台账并实行动态管理；三是入户开展劝返复学工作。校长的职责：一是负责本校控辍保学工作；二是通过学籍信息系统加强学籍管理做到人籍一致；三是做好整班移交工作;四是开展辍学和疑似辍学学生排查并及时报告；五是建立本校失学辍学台账并实行动态管理；六是按照上级教育部门和所属乡镇安排开展劝返复学工作；七是接收劝返复学学生在校就读。师长的职责：一是负责掌握学生每天到校情况，发现无故未到校学生及时与监护人联系并向学校上报；二是参与学校开展的劝返复学工作；三是关爱劝返复学
7、学生，因材施教，防止复学学生再次辍学。家长的职责：一是负责履行家长监护职责，依法保证适龄子女按时入学，保证完成九年义务教育；二是不以任何理由让适龄子女失学辍学；三是主动配合做好失学辍学子女劝返复学工作。2.落实控辍保学“三项工作制度”。第一项制度，义务教育阶段学生整班移交制度。义务教育阶段学生接受完小学六年教育，整班移交初中学校实行免试就近入学。每年6月份以前，对县域内小学六年级学生人数进行摸底统计，制定整班移交方案，并与接收学校签订工作责任书；每年7月份，学生进行整班移交。移交时，乡（镇、办事处）中心校要将辖区所有小学六年级学生的相关资料整体移交给接收的初中学校，并填写交接表;秋季开学时，对
8、照交接表，逐个核对学生是否全部到校报到。接收学校要于3天内向移交学校通报未报名注册学生情况，摸清去向；每年秋季开学后15天内，对整班移交情况进行专门检查。第二项制度，义务教育阶段学生排查报告制度。每年春季和秋季学期，中小学校要按照省、州统一下发的校历组织学生注册。班主任应及时清查本班学生注册情况，向学校报告。在规定的时间内未到校报到注册的学生，经学校两次以上家访仍未到校注册的，学校要在3天内将情况向县级教育行政部门和乡（镇）人民政府（办事处）报告，组织劝返复学。学生无故旷课达一周以上，具体去向学校要掌握。学校两次以上劝返未到校的，填报学生名单报乡（镇）人民政府（办事处）进行劝返复学;对具体去向
9、不明的，由学校和学生父母或其他监护人共同向乡（镇）人民政府（办事处）和当地派出所报告，由当地派出所查找其下落。第三项制度，义务教育阶段辍学学生劝返复学制度。义务教育阶段适龄儿童、少年失学后经组织动员，仍然不上学的；或因其他原因失学一个月以上的，认定为辍学学生。该制度对各级政府和学校在劝返复学中的工作进行了明确规定。乡（镇）人民政府（办事处）负责依法组织辖区内辍学生劝返复学。因劝返工作不力，造成不良影响的，按照控辍保学责任追究办法的有关规定追究相关责任人的责任。（二）构建控辍保学工作的“发现、劝返、稳定”闭环操作体系根据省教育厅关于进一步做好劝返复学学生教育教学管理工作的通知（黔教函（2019）
10、554号）要求，各县（市）要建立控辍保学工作的“发现、劝返、稳定”闭环操作体系。遵循教育教学规律，关心关爱劝返复学学生，突出差异性和个性化，一人一案、一生一策，因地制宜、因材施教，为每一名劝返复学学生制定合适的课程内容，采用适当的教育教学方式，确保劝返复学学生“劝得回、留得住、学得好”，实现“该入学的一个不能少、已入学的一个不能跑”，防止劝返复学学生再次辍学。（三）分类安置根据省教育厅办公室关于印发控辍保学劝返复学工作指南二十条（黔教办函（2019）649号）、义务教育法义务教育法实施细则贵州省义务教育条例等有关规定，各县（市）、各校要依法依规、实事求是做好劝返复学学生安置和教育教学管理，坚决
11、杜绝弄虚作假。结合本县（市）实际情况，认真研判，根据学生辍学类型，制定安置措施，不得随意扩大安置范围，防止工作简单化。该二十条作为全省教育系统内行业指导性文件，准确理解控辍保学劝返复学工作指南二十条，按照法定程序开展控辍保学劝返复学工作。二十条中的具体劝返复学措施仅供大家参考。第二个部分：学生资助学生资助主要是落实学生资助政策及相关要求。一、落实学生资助政策目前，学生资助政策已覆盖学前教育到高等教育各学段家庭经济困难学生。除高校生源地信用助学贷款和就读省外普通高中、中职学校和大学本专科（含高职）的原建档立卡家庭学生申报贵州省巩固拓展脱贫攻坚成果专项学生资助（原贵州省教育精准扶贫学生资助），必须
12、到生源地县级教育部门办理外，其它资助项目按照资助跟着学籍走的原则，在就读学校申报资助。（-）学前教育。资助项目主要有两类。一是资助家庭经济困难儿童保育教育费和生活费。资助对象经县级教育行政部门审批设立的各类幼儿园就读的家庭经济困难儿童。资助标准为500-800元/生年（具体资助标准由各县市教育部门自主确定，最低资助500元/生年，最高资助800元/生年）。二是农村学前教育儿童营养改善计划。实施范围在经县级教育行政部门审批设立农村学前教育机构就读的在园儿童（不含县城）。补助标准每生每天提供3元钱的营养膳食补助（600元/生年）。（二）义务教育。资助项目主要有两类。一是城乡义务教育阶段家庭经济困难
13、学生生活费补助。资助对象为家庭经济困难寄宿生和非寄宿的脱贫家庭学生（原农村建档立卡贫困学生）、家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生。资助标准为小学寄宿生IOOO元/生年、非寄宿生500元/生年，初中寄宿生1250元/生年、非寄宿生625元/生年。二是农村义务教育学生营养改善计划。实施范围在农村义务教育学校就读的学生。补助标准每生每天提供5元钱的营养膳食补助（IOOo元/生年）（易搬点子女和进城务工子女在就读实施营养改善计划项目学校的可以享受；在就读非营养改善计划项目学校的不享受）。（三）普通高中教育。资助类型有三类。一是免学杂费。资助对象普通高中原农村建档立卡家庭经济困
14、难学生、非农村建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生。资助标准按照各级人民政府及其价格、财政主管部门批准的公办学校学杂费标准执行（不含住宿费）。二是国家助学金。资助对象具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生。资助标准平均2000元/生年（一档2500元/生年、二档2000元/生年、三档1500元/生年）。三是贵州省巩固拓展脱贫攻坚成果专项学生资助（原贵州省教育精准扶贫学生资助）。资助对象就读普通高中的贵州省户籍已脱贫家庭学生（原农村建档立卡贫困学生）。资助标准专项助学金IooO元/生年;免（补助）教科书费400元/生年；免（补助）住宿费500元/生
15、年。（四）中职教育。资助项目主栗有三类。一是国家助学金。资助对象资助中职学校一、二年级涉农专业就读的学生、非涉农专业家庭经济困难学生和原集中连片特困县的农村学生（不含家住县城的县镇非农学生）。资助标准平均2000元/生年，具体标准由学校在每生每年1000-3000元范围内分为2-3档自主确定。二是免学费。资助对象在我省中职学校就读不管城镇或乡村的全日制在校学生（在省外就读的按照所就读学校的省免学费标准确定）。资助标准为2000元/生年。三是贵州省巩固拓展脱贫攻坚成果专项学生资助（原贵州省教育精准扶贫学生资助）。资助对象就读中职学校一、二年级的我省户籍已脱贫家庭学生（原农村建档立卡贫困学生）。资
16、助标准专项助学金IOOO元/生年；免（补助）教科书费400元/生年；免（补助）住宿费500元/生年。（五）普通高校本专科（高职）教育。资助项目主要有三类。一是国家助学金。资助对象家庭经济困难的全日制本专科生（含预科生）。资助标准为平均3300元/生年，具体标准由高校在每生每年20004500元范围内自主确定，可以分为23档。二是贵州省巩固拓展脱贫攻坚成果专项学生资助（原贵州省教育精准扶贫学生资助）。资助对象就读本专科（高职）的我省户籍已脱贫家庭学生（原农村建档立卡贫困学生）。资助标准专项助学金1000元/生年；免（补助）学费本科3830元/生年、专科（高职）3500元/生年。三是生源地信用助学贷款。贷款对象家庭经济困难学生直接向户籍所在县（市）教科局学生资助中心申请获得生源地信
