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1、中华人民共和国社会信用体系建设法（征求意见稿）发布感悟心得日前，国家发展改革委会同多部门研究起草了中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿），现向社会公开征求意见。人无信则不立，业无信则不兴。更何况，市场经济的本质就是信用经济。比如，作为全国统一大市场建设的基础，完善的社会信用体系是良好营商环境的核心部分。从这个意义上说，在全面依法治国语境之下，为社会信用体系建设构建法治基础，是大势所趋的必然选择。党的二十大报告提出，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。此次征求意见稿的出台，就是按照党中央、国务院关于推动社会信用体系建设高质量发展的部署要求。信用数据，
2、是每个社会主体的“第二张身份证”。事实上，良好的信用记录，不仅是个人的“终身财富也是企业的“通关秘籍”。从征求意见稿的重点和亮点来看，传递的仍是一个最基本的信用共识:守信者将获得更多实惠，失信者将更加寸步难行。比如其中明确规定，失信惩戒措施实行清单管理，而严重失信主体名单的设列必须以法律法规为直接依据。依法治“信”，地方立法早已“先行一步”。据初步统计，目前已有20多个省市区完成了社会信用的立法工作。多数省份在社会信用立法中，都将激励诚信惩戒失信进行了具体的细化，同时将政务诚信建设放在了重要位置。比如重庆市和湖南省，还专门在法规中对“新官不理旧账”的现象进行了约束。这些有益的探索与实践，对进一
3、步提高社会信用体系建设法治化、规范化水平具有重要现实意义。国家立法与地方立法的良性互动，对于全国层面的“社会信用体系建设法”出台大有裨益。有法可依是良法善治的基础。相信未来不断成熟的“社会信用体系建设法”，必会成为经济社会发展的关键杠杆，撬动起更美好的高质量发展与高品质生活。打造社会诚信体系要完善“诚实信用”的立法与适用，把诚实信用这一道德准则法律化为具体行为规范。近年来，关于诚实信用的立法实现了重大突破，无论是实体法还是程序法，无论是合同法还是物权法，都把诚实信用原则作为普通原则予以确立，并在具体条款中予以体现，法治成了诚实信用的重要保障。在司法层面，过去司法机关很少对不诚信的个人或者企业给
4、予处罚，但近年来，司法机关依法打击各种不诚信行为，如虚假诉讼、虚假陈述、套路贷、“老赖”等等，出拳越来越重，打击面越来越宽。但是，法律惩罚的力度再大，也具有滞后性与事后性，很难做到事前防范。另外，过去银信部门有自己的黑名单，公安有自己的违法记录，法院有自己的“老赖”榜，各个部门系统独立分散，不利于全社会诚信体系的建设。而且，一些人认为诚实信用属于个人道德范畴，甚至在法院通过媒体公布“老赖”信息伊始，还有“老赖”认为法院侵犯了其肖像权和隐私权。实际上，个人信用关乎他人利益、关系社会公益，并非仅涉及个人私益。近年来，一个人如果信用不好，除了坐飞机、坐高铁、住五星级酒店等被限制消费外，还会影响其学习、工作等各个方面，可以说失信惩戒制度发挥了越来越重要的作用。但与此同时，我们也要注意健全信用信息数据体系，充分运用区块链等新技术，优化公共信用信息平台，构建一体、可信、可控的社会信用体系，形成覆盖自然人、法人和其他社会组织的公共信用档案；进一步完善信用管理制度，通过完善立法、完善公共信用指标体系、综合监管体系、评价及联合奖惩体系，推进信用信息查询、使用、异议处理等流程规范化标准化。
