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1、XX市创业孵化基地考核暂行方案为实施创新驱动发展战略和就业优先战略，切实加强创业孵化基地建设，培育、规范、引导和扶持创业孵化基地健康发展，根据XX市人民政府关于深入实施就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见（X政发（2020）X号）和XX市人力资源和社会保障局XX市财政局关于印发XX市创业孵化基地运营补贴暂行办法的通知（X人社发2021）X号）要求，制定此方案。一、考核目的对全市孵化基地进行考核和绩效评估，强化动态管理。根据考核结果等次，按规定落实运营补贴。符合孵化基地条件的，继续保留孵化基地资格，不符合条件的予以取消孵化基地资格。二、考核内容（一）合法的运营资质负责基地运营的单位应为在X
2、X市注册的独立法人机构。提供运营企业营业执照（合资共建的应提供合作合同）、单位负责人身份证复印件等佐证材料，符合条件计5分，不符合取消资格。（二）建筑面积达到政策标准基地建筑面积达到3,000平方米以上（含3,000平方米）,场地使用权属清晰。提供可支配场所证明，房屋产权证或租赁合同等佐证材料，符合条件计5分，不符合取消资格。（三）入孵企业达到政策标准入孵企业达到20户（含20户）以上，创业孵化期原则上不超过两年，对确有需要延长孵化期限的创业企业，可在创业孵化基地延长不超过2年。提供基地入孵企业营业执照、入孵协议及XX市创业孵化基地扶持创业企业情况统计表（附件2）等佐证材料，共计10分，每增加
3、一户入孵企业加1分，最高加5分；每少一户减1分，减完为止。（四）入孵企业带动就业人数达到政策标准入孵企业带动就业100人（含100人）以上。提供入孵企业在职员工劳动合同备案登记表等佐证材料，共计10分，以100人为基数，每增加10%就业人数加1分，最高加10分；每减少1%就业人数减1分，减完为止。（五）完备的基础配套设施和管理服务队伍已经投入运行，具备供电、供排水、采暖、制冷、通讯网络、安全消防、培训室、展洽室等基础设施，配备后勤管理人员及保安保洁人员，并能满足创业企业生产经营需要。提供申报年度补贴资金的审计报告、年度财务报表（即孵化基地上一年度运营情况审计报告和财务报表）等佐证材料，共计10
4、分，缺一项减1分，减完为止。（六）健全的管理制度建立创业孵化基地管理办法、创业孵化基地入孵企业管理办法、创业孵化基地入驻企业审批程序、创业孵化基地物业管理规定、创业孵化基地管理人员服务公约等配套管理制度。提供佐证材料，共计5分，缺一项减1分，减完为止。（七）明确的发展目标和财务管理制度发展目标和市场定位清晰，具备完善的孵化对象考核评估机制及健全的财务管理制度。提供创业孵化基地发展目标及发展规划创业孵化基地孵化企业评估考核办法、创业孵化基地财务管理制度等佐证材料，共计3分，缺一项减1分，减完为止。（八）能够按时报送就业管理部门要求的各类信息对创业者创业、企业发展和促进就业等方面的统计分析、活动开
5、展情况、基地动态等内容积极上报。提供佐证材料，共计5分，有一次不及时报送减1分，减完为止。（九）完善的创业服务功能日常开展业务培训、技能培训、创业培训、开业指导、项目推介、企业发展的市场预测等信息咨询、产品洽谈和成果转化等创业服务。提供例证等佐证材料，共计7分，每增加一项其他创业服务加1分，最高加5分；缺一项减1分，减完为止。（十）中介事务代理功能协助孵化对象办理工商注册及变更手续、税务申报、财务代理、专利申请、法律援助等代理服务。提供例证等佐证材料，共计5分，每增加一项其他代理服务加1分，最高加5分；缺一项减1分，减完为止。（十一）为孵化对象提供政策咨询服务协调相关部门落实国家减税降费、创业
6、、惠企、培训、人才等扶持政策。提供例证等佐证材料，共计5分，每增加一项其他政策咨询服务加1分，最高加5分;缺一项减1分，减完为止。（十二）积极参加、开展各类创业活动基地具备创业氛围，全年举办、参加各类创业活动不低于10次。提供例证等佐证材料，共计5分，每增加一次创业活动加0.5分，最高加5分；缺一次减0.5分，减完为止。（十三）孵化成功率不低于30%达到30%得5分，每增加5%加1分，最高加5分；每减少1%减1分，减完为止。（孵化成功率二孵化成功实体数/（孵化期满实体数+在孵化协议期内完成法定登记注册且孵化协议尚未到期的实体数）100%）（十四）向社会媒体积极宣传对基地及入孵企业开展宣传推介工
7、作。提供例证等佐证材料，符合条件计5分，不符合不加分。（十五）创新管理模式、运营方式、品牌建设细分行业领域或群体，形成产业聚集态势。提供例证等佐证材料，符合条件计5分，不符合不加分。（十六）加入联盟、行业协会能为入孵企业资源共享，开展合作交流。提供例证等佐证材料，符合条件计5分，不符合不加分。（十七）授予表彰奖励上一年度受国家、省、市表彰，被授予市级以上荣誉称号或积极参加市级以上创业活动。提供例证等佐证材料，符合条件计5分，不符合不加分。（十八）其他被市级以上部门通报批评或被举报、投诉，经查确有违规行为的，减10分。三、考核评分细则及补贴标准（一）评分细则考核评审的等级分为优、良、合格、不合格
8、四个等级。其中，考核分值达90分以上的评定为优；80-90分的评定为良；60-79分的评定为合格；不满60分的评定为不合格。（二）补贴标准市级创业孵化基地：对考核评分等级为优的市级创业孵化基地按实际支出基本运营等费用给予不低于15万元/年的运营补助；对考核评分等级为良的市级创业孵化基地按实际支出基本运营等费用给予不低于10万元/年的运营补助。省级创业孵化基地：对考核评分等级为优的省级创业孵化基地按实际支出基本运营等费用给予不低于30万元/年的运营补助；对考核评分等级为良的省级创业孵化基地按实际支出的基本运营等费用给予不低于20万元/年的运营补助。四、工作流程（一）准备阶段各创业孵化基地根据考核
9、内容，于每年2月1日前向各属地县（区）人社部门报送XX市创业孵化基地年度考核表（附件3）和上一年度创业孵化基地基本运营情况考核佐证材料。（一式三份，佐证材料按考核内容排序装订成册）。（二）考核阶段自3月1日起，各县（区）人社部门、财政部门形成考核组，鼓励采取联合评审、专家评议、量化考核等方式开展考核，在3月31日前完成辖区内创业孵化基地考核工作。各县（区）人社部门、财政部门根据辖区内创业孵化基地考核结果予以公示。（三）考核结果考核等级获评优、良的创业孵化基地，自考核结果公示起三个月内，各县（区）按其实际支出的基本运营和公共服务等费用的一定比例，给予不低于市规定标准发放运营补贴。考核等级为合格的
10、创业孵化基地，继续保留孵化基地资格。考核等级为不合格的创业孵化基地，自考核结果公示起三个月内，各县（区）对其进行监督整改。二次考核合格的形成考核整改结果，予以公示；二次考核仍不合格的将予以取消孵化基地资格。（四）考核备案各县（区）将本辖区内创业孵化基地考核结果、公示情况、运营补贴发放情况、二次考核整改情况形成创业孵化基地考核报告（一式三份），经主管领导签字确认加盖公章，于每年7月10日前报送市就业服务中心汇总。市就业服务中心留存归档，并于5个工作日内报送市人社部门、市财政部门备案。存在下列情况之一的，由认定部门取消其创业孵化基地资质：一是孵化基地违法违规经营，或入驻孵化基地企业有违法违规经营，
11、造成恶劣影响的；二是孵化基地被扶持对象投诉三次以上，经查实拒不整改的；三是不能按照书面协议为创业实体提供服务的；四是年度考核不合格或考核时所报材料内容虚假，经整改仍存在严重问题的。各县（区）考核评估后，取消其创业孵化基地资质的，将相关情况报送市就业服务中心，市人社部门、市财政部门复核确认后，认定取消创业孵化基地资质并进行公示、备案。（五）档案留存各县（区）人社部门、财政部门和各创业孵化基地，各留存归档一份考核佐证材料、运营补贴发放材料、二次考核整改材料，以备后期督查、审计查档。五、管理制度创业孵化基地实行属地化管理，采取季报表、年考核制度。各县（区）要根据区域经济发展态势，统筹规划管理辖区内创
12、业孵化基地发展，对辖区内创业孵化基地进行日常指导、监管和考核。一是要落实领导责任制，各县（区）要明确工作负责人和责任分工，细化经办、财务、稽核、档案管理等岗位职责。二是要建立创业孵化基地动态监管机制，各县（区）要实施动态管理模式，按季度对各创业孵化基地落实政策、对接活动、孵化对象营运情况进行调度统计分析，并于每季度第一个工作周内向市就业服务中心报送上季度XX市创业孵化基地基本运营情况统计表（附件4）。市就业服务中心负责汇总、存档，于每季度第二个工作周内报送市人力资源和社会保障局备案。各县（区）支持和鼓励辖区内创业孵化基地，积极参与开展各项就业创业服务活动。市人社部门将按服务活动开展情况、孵化企
13、业数量、吸纳就业人员情况和报送时效，作为各县（区）就业工作考核重要内容。六、工作要求（一）高度重视，加强领导各县（区）、各创业孵化基地要高度重视考核工作的重要性，积极落实各就业创业政策，对接各类就业创业活动和相关业务报送工作，确保申报材料真实有效。（二）落实责任，加强监管各县（区）要高度重视创业孵化基地建设与考核工作。落实领导责任制，规范开展创业孵化基地日常管理和年度考核。采用实地考察与报送资料相结合的方式，细化考核流程。实事求是、客观公正的开展创业孵化基地考核工作。市人社部门、市财政部门建立督查监管机制。对各县（区）创业孵化基地考核结果进行抽检督查，对督查结果与考核结果不符的，将严肃追究相应
14、责任。附件1：XX市创业孵化示范基地考核评分标准考核内容序号考核项目评分标准得分基本条件（40分）1合法的运营资质符合条件计5分，不符合取消资格2建筑面积达到政策标准（基地建筑面积23,000平方米）符合条件计5分，不符合取消资格3入孵企业达到政策标准（达到220户），创业孵化期原则上不超过两年，对确有需要延长孵化期限的创业企业，可在创业孵化基地延长不超过2年共计10分，每增加一户入孵企业加1分，最高加5分；每少一户减1分，减完为止4入孵企业带动就业人数达到政策标准（带动就业2100人）共计10分，以100人为基数，每增加10%就业人数加1分，最高加10分；每减少1%就业人数减1分，减完为止基
15、地名称（加盖公章）：评审日期:年月日5完备的基础配套设施和管理服务队伍，具备供电、供排水、采暖、制冷、通讯网络、安全消防、培训室、展洽室等基础设施，配备后勤管理人员及保安保洁人员，满足创业企业生产经营需要共计10分，缺一项减1分，减完为止内部管理（13分）6健全的管理制度，建立创业孵化基地管理办法、创业孵化基地入孵企业管理办法、创业孵化基地入驻企业审批程序、创业孵化基地物业管理规定、创业孵化基地管理人员服务公约等配套管理制度共计5分，缺一项减1分，减完为止7明确的发展目标和财务管理制度，具备创业孵化基地发展目标及发展规划、创业孵化基地孵化企业评估考核办法、创业孵化基地财务管理办法等资料）共计3分，缺一项减1分，减完为止8能够按时报送就业管理部门要求的各类信息，对创业者创业、企业发展和促进就业等方面的统计分析、活动开展情况、基地动态等内容积极上报共计5分,有一次不及时报送减1分，减完为止孵化功能建设（32分）9完善的创业服务功能，开展业务培训、技能培训、创业培训、开业指导、项目推介、企业发展的市场预测等信息咨询、产品洽谈和成果转化等创业服务共计7分，每增加一项其他创业服务加1分，
