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1、新时代冰雪经济发展工作方案为充分发挥冰雪资源优势，着力发展寒地冰雪经济，持续释放冰雪产业红利，变“冷资源”为“热经济”，助力我市全面振兴全方位振兴。结合我市实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以新发展理念为引领，拓展“冰天雪地”向“金山银山”转化路径，做强冰雪文化、冰雪体育、冰雪旅游，大力推进“冰天雪地也是金山银山”实践地建设，做优“华夏东极美丽三江”品牌，为实现省东部区域文化体育旅游中心构建新优势、培育新动能、打造新引擎。二、主要任务（一）冰雪体育产业。1 .积极发展冰雪体育赛事经济。（1）赛事活动。借鉴北京冬奥会的先进经验，积极参
2、与国际级冰雪赛事和青年冰雪系列联赛，设立国际赛事定点比赛站点。（2）品牌赛事活动。广泛承办高水平冰雪体育赛事和活动，打造一批自主品牌赛事IP,带动体育品牌合作和广告宣传，鼓励企业冠名各级品牌赛事。(3)商业赛事活动。发展体育经济机构，鼓励职业俱乐部组织专业或业余冰雪运动比赛、宣传、运动员展示、交流等活动。支持重点赛事与旅游、演艺、会展相结合，实现项目向产品转化。(4)实施冬奥战略。坚持社会效益与经济效益相统一，依托本市籍冰雪运动员品牌优势，高水平训练、高水平推广,组织高水平系列冰雪商演。牵头单位：市体育局，责任单位：市商务经合局、市文化广电和旅游局、各县(市)区人民政府，完成时限：长期2 .深
3、化拓展冰雪体育休闲运动(1)扩大冰雪消费人群。以冰雪健身运动与休闲为主题，深化拓展市“赏冰乐雪、玩冰戏雪、竞冰赛雪”系列活动，积极开展面向各类人群的群众冰雪赛事运动，提高冰雪赛事观赏娱乐性和大众参与度。做大做强冬泳、速滑、冰球、冰雪汽车拉力赛、寒地试车、极地马拉松、冬季铁人三项赛等冰雪赛事活动。(2)建设冰雪体育场馆综合体。建设符合国际大赛标准的冰雪场馆。建设各类室内、室外冰雪体育场所和群众性冰雪体育场地，降低大众冰雪活动消费门槛，推动城市社区“30分钟冰雪体育健身圈”基本实现全覆盖。(3)推进冬季运动活动中心建设。鼓励在城区近郊建设集服务大厅、滑雪场、滑冰场、冰球场、初级越野滑雪道、雪地徒步
4、、雪地摩托、雪橇娱乐区等功能于一体的冬季运动活动中心。牵头单位：市体育局，责任单位：大学、职教集团、各县(市)区人民政府，完成时限：2025年前3 .全民上冰雪行动(1)推进二十万青少年上冰雪活动。广泛开展校园冰雪运动、冰雪教学设置、青少年冰雪赛事等冰雪活动，扩大培育冰雪运动群体基础。开展大学生冰雪运动会、冰雪雕刻大赛、大学生上冰雪等相关活动。鼓励滑雪场、滑冰场等冰雪接待场所向学龄前儿童免费开放，为青少年提供优惠卡票,实现上冰上雪“双增”目标。(2)推进冰天雪地研学冬令营活动开展。扩大冰雪运动群体基础，促进冰雪文化全面繁荣。开展野外冰雪拓展和极寒极限挑战，开展森林冰雪、界江冰雪、山地冰雪穿越和
5、寒地露营体验项目。(3)引导全社会上冰雪。引导广大职工积极参与上冰雪活动，通过发放定向消费券等形式鼓励社会参与体验冰雪运动，推进冰雪俱乐部规范发展。牵头单位：市体育局，责任单位：市教育局、市文化广电和旅游局、市总工会、市商务经合局、大学、职教集团、各县（市）区人民政府，完成时限：长期4 .打造冰雪体育运动名城（1）打造城区冰雪体育运动核心区。建设全市冰雪运动中心，打造符合国际比赛标准的冰雪项目赛事综合体。（2）发展专业化冰雪体育竞赛表演、冰雪体育教育培训，设立冰球运动基地，打造全国知名冰球运动中心。（3）打造集冰上运动启蒙和专业与非专业化训练为一体的全国知名冰上运动训练基地。（4）鼓励发展猴石
6、山、四丰山、柳树岛、沿江公园等冬季群众性运动场所，形成高品质的冰雪户外运动场地。（牵头单位：市体育局，责任单位：市城管执法局、市外事办、市文化广电和旅游局、抚远市、大学、职教集团、市各城区人民政府，完成时限：2025年前）（二）冰雪文化产业1.丰富冰雪文化时尚业态（1）将冰雪文化与时尚有机结合，提升完善四丰冰雪景观路、东极步行街、油坊胡同、万达步行街等冰雪休闲街区，打造冰雪聚集产品业态。打造城市冰雪景观VR秀、冰雪趣味活动、立体灯光秀等为主要内容的“白+黑”差异化、互补性冰雪休闲娱乐项目。（2）建设冰雪艺术街区，重点培育冰雪影视新兴文化产业，推进桦川星火、郊区敖其、汤原抗联密营、桦南森工大院等
7、影视创作基地能力建设，丰富冰雪文化业态。牵头单位：各县（市）区人民政府，责任单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局，完成时限：2025年前2,创新冰雪文化产品供给。充分挖掘三江文化内涵，将文化与冰雪运动、冰雪演艺、冰雪民俗、冰雪美食、冰雪娱乐、冰雪旅游相融合，鼓励抚远市、同江市、富锦市、桦川县、桦南县、汤原县、东风区、郊区等县（市）区建设一批冰雪文化体验区、冰雪文化小镇。牵头单位：市文化广电和旅游局，责任单位：各县（市）区人民政府，完成时限：长期5 .开展冰雪文化节庆活动（1）办好“东极之冬”三江泼雪节。突出抓好三江开江季、三江封江季、抚远冰雪嘉年华、汤原森林冰雪户外探秘、卧佛山滑雪场冰雪活动、
8、同江赫哲乌日贡冰雪运动会、全民冰雪趣味运动会等全民休闲娱乐类系列活动。（2）支持开展冰雪摄影、冰雪绘画、冰雪文学创作等展现冰雪风貌、传播冰雪文化的系列活动。牵头单位：市委宣传部、市文化广电和旅游局，责任单位：市体育局、市文联、各县（市）区人民政府，完成时限：长期6 .营造冰雪意象氛围(1)借鉴国际、国内发展经验。打造富有生活气息的街巷系统、保存完好的传统建筑、贴近自然的城市生态景观、配套完善的基础设施和区域冰雪独特的人文气质。(2)加强地域文化形象特征植入，为冰雪经济发展提供文化底色。在主要中心城区建设冰雪雕塑、冰雪地标性景观，营造集文化展示、科技体验、科普研学等于一体的冰雪景观氛围。牵头单位
9、：市城管执法局，责任单位：市自然资源和规划局、各县(市)区人民政府，完成时限：长期7 .打造冰雪经济平台(1)打造国际冰雪经济合作圈。与世界冰雪经济发达国家就商务、会展、体育、装备制造、文旅等开展国际冰雪经济高端论坛。(2)打造冰雪节庆交流平台。高水平、高质量、高层次，策划冬季三江泼雪节，提升冰雪节会拉动力，打造冰雪经济增长极。(3)打造冰雪产业展销平台。借助哈尔滨国际经济贸易洽谈会打造冰雪经济展区，开辟冰雪装备(用品)专区。牵头单位：市外事办、市文化广电和旅游局、市工信局，责任单位：市商务经合局、市体育局、市贸促会、各县(市)区人民政府，完成时限：长期（三）冰雪装备产业1 .打造冰雪装备产品
10、体系。发展5G大数据、着力打造雪场设施装备、冰场设施装备、冰雪运动器材、冰雪体育场馆装备等类型的产品。（牵头单位：市工信局，责任单位：市发展改革委、市体育局，完成时限：长期）2 .支持冰雪装备企业做强做优（1）着力培育一批冰雪装备骨干企业。支持冰雪装备骨干企业进园区、上平台、上市融资，打造一批冰雪装备“专精特新”小巨人企业。（2）积极引入高端冰雪装备制造项目。吸引投资商在市投资建设高端冰雪装备生产项目和门店。引入金融机构，加强资本运作。（牵头单位：市工信局，责任单位：市商务经合局、市科技局、市外事办、市金融服务局，完成时限：2025年前）（四）冰雪旅游产业1 .建设冰雪旅游旗舰景区（1）华夏东
11、极冰雪集合区。全面提升黑瞎子岛旅游区、“东极广场”“赫哲民俗体验”“俄罗斯风情”“淡水鱼都”“南山景区”等景区。打造中俄界江户外滑冰区、越野雪道、雪上摄影、夜间灯光秀等“东极”冰雪体验。开展国际冰上马拉松、汽车联赛、雪地徒步穿越等高水平赛事活动，打造中国“最东最美最冰雪”冰雪网红打卡地和国家级全域旅游示范区。(2)卧佛山滑雪场旅游度假区。引进战略投资者，对标亚布力滑雪度假区和4S级滑雪场标准，打造滑雪、住宿、休闲、运动、娱乐、餐饮等功能完备的度假综合体。开发猴石山、温泉度假旅游基础设施建设，完善提升敖其湾赫哲旅游度假区和奥林射击场接待能力，形成以卧佛山滑雪场为中心的四季旅游项目，发展成为国家级
12、滑雪旅游度假区。(3)松花江沿江十里景观带冰雪集聚区。将沙滩广场打造成省东部地区最大的冰雪游乐互动体验园区；将沿江公园建设成全国最长的冰雪景观带和夜间梦幻灯光廊道；将柳树岛打造成冬令营、户外拓展基地、雪地环岛徒步运动等冰雪产品；在松花江冰面，在建国十周年纪念塔、柳树岛南岸架设大型射灯群和灯带群等组合，建设全国占冰面积最大的冰上造型灯光秀观赏区，打造成全国最大的冰上网红打卡地。(4)大亮子河森林冰雪体验区。打造林海雪原冰雪体验、红色文化传承“抗联诞生地”、亮子河康养度假冰雪森林小镇、“抗联密营”影视基地、鹰山冰雪户外基地、温泉康养、汤亮百里冰雪景观大道”和腰营冰雪度假雪村等建设项目，打造成四季旅
13、游目的地和国家级旅游度假区。(牵头单位：抚远市人民政府、郊区人民政府、向阳区人民政府、前进区人民政府、汤原县人民政府，责任单位：市文化广电和旅游局、市发展改革委、市城管执法局、市水务局、市体育局，完成时限：2025年前)2 .丰富高品质冰雪旅游产品(1)以观赏娱乐性、运动健身性、森林体验性、温泉康养性、山地户外性、乡村民俗性等冰雪旅游产品培育精品主题冰雪旅游线路。(2)推动国有旅游景区所有权、管理权、经营权分置，推进市场化、资本化、品牌化运作。(牵头单位：市文化广电和旅游局、市国资委，完成时限：长期)3 .完善多元冰雪旅游度假体系(1)完善一批重点冰雪旅游度假区。重点打造以郊区卧佛山、汤原大亮
14、子河、抚远抓吉村、抚远南岗村、同江渔业村、桦川星火村、桦南森工大院等为代表的冰雪旅游度假区，形成四季均衡发展的综合性冰雪旅游度假区。(2)打造一批冰雪休闲配套区。有机整合商业街、美食街、剧场、影院、博物馆、书店、购物中心、娱乐中心、KTV、啤酒屋、茶餐厅、酒吧、洗浴等资源，培育一批功能衔接紧凑、一体化运营的休闲度假综合体。(3)建设一批乡村冰雪经济带动区。以抚远抓吉村为牵动，带动汤原金星村、桦川星火村、同江八岔村、富锦洪州村、郊区达勒沟村、郊区赫哲新村、汤原北靠山村等8家国家、省级乡村旅游重点村发展冰雪主题乡村民宿。生产销售冰雪主题文创、非遗产品。牵头单位：各县(市)区人民政府，责任单位：市文
15、化广电和旅游局、市农业农村局、市市场监督管理局，完成时限：2025年前4 .加强冰雪经济形象宣传营销(1)持续叫响“华夏东极、美丽三江”旅游整体形象品牌。利用会展节庆、体育赛事、外事活动、文化旅游、教育科技等平台渠道，开展精品节庆宣传和旅游市场营销。(2)深化与主流媒体合作，强化对我市冰雪旅游品牌形象认知。加强与优势新媒体平台合作，利用搜索引擎、官方微信微博等媒体，打造新媒体营销矩阵。牵头单位：市文化广电和旅游局、市委宣传部、市委网信办，责任单位：市商务经合局、市体育局、市外事办、市教育局、市科技局、各县(市)区人民政府，完成时限:2025年前三、支撑体系(一)冰雪教育培训行动1.建立冰雪运动
16、培训基地(1)依托行业优势，立足本地，辐射全国，服务区域经济和冰雪产业发展，将我市打造成冰雪人才输出基地，冰雪人才培训教育高地。（2）依托大学、职教集团，充分发挥冰雪人才双师型教师培训基地及相关培训基地的核心作用，联合冰雪专业队、体育院校、研究机构、冰雪企业等优势资源，建立冰雪运动培训基地。牵头单位：市体育局、市教育局，责任单位：市人社局、大学、职教集团、各县（市）区人民政府，完成时限：2025年前5 .编制培训大纲开发培训产品（1）建立健全冬季项目教学大纲和考评标准，促进冰雪人才队伍科学化建设，提高冰雪教学指导质量。（2）创办冰雪训练竞赛营地，积极开展丰富多彩的冰雪冬令营、冬季研学、冰雪体验等冰雪活动，发
