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1、发挥工商职能作用助推文化产业发展当今文化产业作为“朝阳产业”，已成为转变经济发展方式的重要引擎。工商部门作为服务地方经济发展的职能部门之一，应当迎时而上，主动思索实行相应的对策，服务文化产业的发展。为此，我们近期组织力气对镇江市丹徒区文化产业的发呈现状开展了调查分析，并针对存在的问题提出了对策建议，以期对助推文化产业发展有所助益。一、文化产业发展存在的主要问题企业规模小，核心竞争力不强。丹徒区文化产业以中小企业为主，普遍存在规模小、科技含量低、竞争力不强等问题。多数企业不重视技术创新或无力技术创新，产品科技、创意含量低，抵挡市场风险实力较差；一些企业的经营方式相对落后，企业管理缺乏科学性、创新
2、性，产品销售多以自行销售模式为主，不能有效地推广产品。市场程度低，企业缺乏自主品牌。企业品牌意识淡薄，加之小农经济意识束缚，导致企业不情愿把重点放在品牌培育和内容原创上，习惯于“贴牌生产”，导致文化产品市场化程度低，产品难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。经营机构多，集约化程度不高。尽管文化产业市场主体数量呈逐年增长态势，但集约化程度较低，缺乏龙头企业和知名品牌，生产要素在市场中的配置过于分散，规模经济的影响力甚小。市场秩序乱，不能进行有效管理。文化产业从业人员素养参差不齐，个体经营户占经营总数的80%以上，在利益驱动下，利用文化活动场所从事违法活动的状况时有发生，导致盗版书刊、盗版音
3、像制品、盗版软件屡禁不绝，严峻扰乱经营秩序，扼杀原创精神。二、问题成因分析文化产业管理体制尚未理顺。当前政府管理文化产业的方式虽然发生了很大改变，但政府对文化经营单位仍旧管得过多、过死，致使文化产业发展活力不足，文化产业经营者难以形成真正的市场主体和法人实体。此外，文化产业的7大门类：电影、广播影视、报刊、出版、音像、消遣和广告，分别由广电、文化、工商等不同部门进行监管，传统的管理体制和方式，不同程度存在各自为政、多头管理的现象，对整个产业缺少系统的管理机制和措施。文化产业投资渠道相对单一。调查结果显示，62%的企业认为融资困难，80%以上的企业主要依靠自身积累，融资方式极为单一。文化产业前期
4、投入大、回报周期长，加之目前银行贷款条件愈加严格，无法为文化产业的快速扩张供应有力的资金支持，致使文化产业的潜力得不到充分挖掘和利用，整体水平提升不快。居民文化消费水平不高。调查发觉，文化消费只占居民消费的很少一部分，文化消费增长速度与居民收入增长不成正比。受医疗、教化、养老、住房等一系列大额消费支出影响,居民在文化消费方面持谨慎看法。三、助推文化产业发展的对策建议充分发挥工商职能，主动开展文化企业对口帮扶。一方面，实行企业联络员制度，深化开展调查探讨，为政府决策建言献计，为企业做好政策询问和法律服务，努力为文化产业的发展供应刚好有效的服务。如对具有地方特色的文化产业，实行定期走访、跟踪服务，
5、扶持骨干文化企业，形成对内对外的辐射和带动作用；对外来引资文化项目，实行提前介入，上门服务，扶持引资企业与本地文化项目尽快形成生产经营实力；另一方面，帮助文化企业提升广告策划宣扬实力，激励开发新的广告发布形式，支持互联、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，降低广告投放成本，使其成为广告业新的增长点.主动培育文化商标，提升文化企业的市场竞争力。一是加大商标宣扬力度，向企业宣讲商标学问，供应商标注册询问服务，宣扬引导企业注册商标，帮助从事文化产业的企业树立品牌意识；同时，激励文化企业加强自主创新，开发具有自主商标的原创性文化产品，打造具有核心竞争力的文化产品品牌。二是推动民族民俗文化、文化活动、文
6、化创意等注册成商标，提高产品价值，提升市场竞争力。三是加大文化类商标爱护力度，对涉及文化企业的商标侵权案件，建立维权“绿色通道”，组织力气查处。对涉及商标争议纠纷，主动协调、爱护文化企业的合法权益。培育龙头骨干企业，激发新兴行业发展活力。对特色显明、实力较强、成长性较好的文化企业，特殊是动漫制作、文化创意、络文化等新兴领域的企业，要加大扶持力度，联合政府等相关部门，通过出台相关实惠政策，进行重点培育和扶持，形成一批有实力、有影响的文化企业，带动行业发展。引导企业坚持文化产品探讨与开发相结合，使文化产业的市场价值和巨大潜力得到有效的发挥，促进各特色文化产业的相互促进，共同发展，走集聚化、集团化道
7、路，形成产业发展链条，增加企业竞争力。拓宽产业融资渠道，增加产业发展的后劲。联合政府及相关文化部门建立文化产业发展引导资金，争取地方金融机构的信贷支持，主动供应助企融资和行政指导服务，发挥动产抵押登记、股权出质、股权出资登记职能，拓宽文化产业融资渠道。激励企业、个人、社会各界对文化产业的投入，建言政府出台配套实惠政策引导和汲取非文化部门、民间资本和外来投资，实现文化投资主体多元化、社会化和公共化。强化市场监督管理，维护文化市场经营秩序。一是将文化产业列为爱护重点，创新监管方式，强化监督和检查，并加大与文化、广电、新闻等部门的协调协作，依法爱护文化企业的合法权益，有效维护文化市场公允有序的竞争秩序。二是开展整治净化行动，对络、消遣、出版、印刷等文化市场开展集中清理整顿，从重从快打击各种侵权盗版、淫秽色情、发布虚假广告及“黑吧”经营等违法行为。三是加强行业自律，依托个体私营企业协会、行业协会等提倡文化产业的健康消遣性、丰富学问性和审美教化性，引导文化企业加强行业自律，促进文化市场规范。四是充分发挥工商监管职能，主动参加部门合作，完善社会监督机制，探究建立部门联动、行业自律、社会监督相结合的文化产业监管体系，形成监管合力，提高监管工作效率，为文化产业发展营造良好的环境。
