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1、城市大脑-数智营商项目（一体监管）采购需求一、建设背景按照城市大脑2.O跑道的数字化改革建设原则，统筹吸收前期XX市场监管领域数字化改革成果，打通部门内部数据共享和业务协同壁垒，优化企业服务，进一步深化建设以市场监管综合信息库为基础的各场景应用建设。二、建设目标XX市城市大脑2.O-数智营商项目-“信用联动一体监管”子场景建设项目，根据XX城市大脑建设指挥部印发的XX城市大脑2.O建设任务书（2023年度）部署要求。贯彻落实国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见、国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知、国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见等重要文件精神，
2、坚持“以市民和市场为中心、以智慧聪明为目的、以实用管用为根本”三条原则，聚焦“监测（统计、预警）、治理和服务”三大功能，锚定城市大脑2.0“数智营商”跑道，通过统筹谋划，充分利现、数据共享，健强功能、细化任务，把牢节点、完善机制，确保质效，推动部门联动监管服务从传统模式向数字化、智慧化和智能化监方式转变，同时充分运用各类市场主体基础信息、信用信息和监管数据等信息，做好统计分析，为市委市政府提供决策参考。三、标准、规范中华人民共和国网络安全法XX省公共数据开放与安全管理暂行办法计算机软件开发规范（GB8566-88）软件维护指南（GBT1407993）GB/T15532-2008计算机软件测试规
3、范。GB/T35273-2017信息安全技术个人信息安全规范GB/T20273-2019信息安全技术数据库管理系统通用安全技术要求如有新的标准及规范，按最新的标准及规范执行。四、建设内容一览表序号建设内容功能描述1经营主体数据中心改造将新增数据归集至企业名下，形成经营主体全貌2经营主体监测预警提供地址异常、一人多企异常监测3经营主体画像提供经营主体数据查询服务，支持对经营主体信息的综合信息展示（包括关联信息、发展历程等）。4营商环境试点查询功能提供分支机构查询、专利质押公告、专利代理师资格查询、商标质押登记公告、国际商标注册信息、地理标志商标认定信息、专利代理师执业许可和药品补充申请批件数据查
4、询功能5标签管理改造实现部门使用标签管理功能6市监联工作平台升级服务实现联席会议成员单位信息的涉企信息共享，工作内容互动功能。7公平竞争审查平台升级服务支持涉及经营主体经济活动的政策措施后、公平竞争审查表相关材料在线上传，提供会审功能。8企业C信（X政钉应用建设）通过X政钉，提供主体信息查询、市场监管联席会议平台工作办理、信用修复审核。9经营主体数据分析提供对经营主体设立、变更、注销等运行特征分析功能10信用联动“一屏总览”对标数智营商跑道，建设信用联动“一体监管”的数字驾驶子屏。11数智营商主场景数据对接实现信用联动“一体监管”平台相关指标通过数据对接数智营商主场景12企业信用服务平台（手机
5、端应用建设）基于手机端应用，提供企业分类分级，支撑企业信息查询、信用修复申请功能13企业信用服务平台（PC端应用建设）基于PC端应用，提供分类分级，支撑企业信息查询、信用修复申请功能五、具体建设内容（一）经营主体数据中心改造在XX市市场监督管理局数据中心基础上，对新增加部门归集数据进行数据清洗、比对，统一数据标准，将新数据归集至企业名下，形成更加完整的经营主体全貌。（二）经营主体监测预警（1）地址异常：建设异常主体风险预警清单和任务创建功能，支持和互联网监管平台进行对接，将风险清单导入互联网监管平台进行监督检查，可通过检查结果信息导入。（2）一人多企异常：通过数据进行清洗比对，从人员、主体、时
6、间等多维度形成一人多企业监测,生成一人多企主体风险预警清单。（三）经营主体画像（1）信息概览：提供企业名称、企业状态、标签信息、浏览量信息、法定代表人信息查看，提供住所的纠错功能，纠错后展示新地址信息和原地址信息。（2）经营主体画像详情：提供经营主体的登记数据、年报数据、许可数据、处罚数据、经营数据、信用信息数据按照不同类别、不同性质进行分类展示。(3)经营主体图谱分析：通过对经营主体进行图谱分析，展示经营主体的关系网和详细股权脉络。提供企业图谱、股权穿透功能。(4)经营主体画像数据脱敏：通过数据脱敏、日志留存、权限控制的方式对经营主体的敏感数据进行管控。(四)营商环境试点查询功能(1)分支机
7、构查询：通过对接总局提供的分支机构查询服务接口，实现各地分支机构信息查询功能。(2)专利质押公告：通过对接总局提供的专利质押公告服务接口，实现专利质押公告信息查询功能。(3)专利代理师资格查询：通过对接总局提供的专利代理师资格查询服务接口，实现专利代理师资格查询信息查询功能。(4)商标质押登记公告:通过对接总局提供的商标质押登记公告服务接口，实现商标质押登记公告信息查询功能。(5)国际商标注册信息:通过对接总局提供的国际商标注册信息服务接口，实现国际商标注册信息查询功能。(6)地理标志商标认定信息：通过对接总局提供的地理标志商标认定信息服务接口，实现地理标志商标认定信息查询功能。(7)专利代理
8、师职业许可：通过对接总局提供的专利代理师职业许可服务接口，实现专利代理师职业许可信息查询功能。(8)药品补充申请批件：通过对接总局提供的药品补充申请批件查询服务接口，实现药品补充申请批件信息查询功能。(五)标签管理改造(1)标签权限改造：对标签进行部门权限改造，实现标签可分配不同部门权限，提供部门个性化人工标签创建功能。便于各部门能够查看，管理和使用本部门的标签。(2)标签总览：建设各部门的标签总览页面，各部门可实时查看拥有标签、创建标签和使用标签的整体概况。(六)市监联工作平台升级服务(1)主体除名：支持市场监管部门已经除名主体数据向各市场监管联席会议部门共享。已被主体除名的经营主体数据及相
9、关详情信息，各部门可自行通过此功能查询。(2)审管衔接：将主体数据进行分类规则梳理，并按主管部门推送至指定部门。(3)信用修复审核：在市场监管联席会议平台增加各部门进行信用修复审核功能，对企业提交的信用修复办件进行审核办理，支持信用修复审核、查看、材料生成功能。(4)事项清单库：通过对全市的许可事项清单和备案事项清单进行梳理，建设许可事项和备案事项的查询功能。(七)公平竞争审查平台升级服务(1)政策措施会审：支持用户查看分配到自己名下需要会审的政策措施信息，并录入会审意见，系统自动记录会审部门、会审时间和会审意见。(2)XX市公平竞争审查和反垄断委员会工作平台待办页：综合展示平台概况、通知公告
10、、工作动态、政策法规、成员单位信息。(3)组织构成：展示XX市公平竞争审查和反垄断委员会组织构成情况及各部门组织职责。(4)工作职责：展示XX市公平竞争审查和反垄断委员会工作职责内容。(5)联络人员：通过数据列表形式展示XX市公平竞争审查和反垄断委员会各部门及各部门的联络人员情况。(6)信息报送：提供信息报送功能，支持进行资料上报、政策发布、通知公告等方式进行信息报送交互。（八）企业e信（X政钉应用建设）（1）全景检索手机端：通过开发X政钉端应用，为各部门提供经营主体大数据智能查询服务，支持对经营主体信息的支持姓名、身份证号码等模糊搜索功能、综合信息展示（包括关联信息、关联关系、发展历程等）。
11、（2）市场监管联席会议模块主体除名：提供主体除名功能，支持将市场监管部门已经除名主体数据向各市场监管联席会议部门共享。已被主体除名的经营主体数据及相关详情信息，各部门可自行通过此功能查询。审管衔接,将主体数据进行分类规则梳理，并按主管部门推送至指定部门O提供经营主体按照许可行业分类进行推动，提供部门反馈结果和调整部门功能。事项清单库：提供许可事项清单和备案事项清单功能。1）行政许可事项清单可查询事项名称、实施机关、市级主管部门、设定和实施依据、事项层级等内容。2）行政备案事项清单可查询事项名称、具体执行内容、备案机关、主管部门、设定和实施依据等内容。信息查看：通过X政钉端查看通过市场监管联席会
12、议平台PC端报送的政策发布、通知公告等内容。信用修复审核：在市场监管联席会议平台增加各部门进行信用修复审核功能，对企业提交的信用修复办件进行审核办理。支持信用修复审核、信用修复查看、材料生成功能。（九）经营主体数据分析基于汇集的经营主体综合信息库，对经营主体设立、变更、注销等运行特征进行分析，为市委市政府决策提供意见建议。如：从总量、区域、行业维度进行累计经营主体分析、新设经营主体分析、迁入迁出分析、注销情况分析。（十）信用联动“一屏总览”基于XX市已经建设市场监管数字驾驶舱功能，增加企业信用联动“一体监管”展示功能。对标数智营商跑道，建设信用联动“一体监管”的数字驾驶子屏内容，将信用联动监管
13、相关内容一屏总览。（十一）数智营商主场景数据对接将信用联动“一体监管”平台相关指标通过数据对接数智营商主场景，实现相关数据的互联互通。（十二）企业信用服务平台（手机端应用建设）（1）证照分离告知：对企业登记后涉及到后置审批许可告知，备案告知的经营主体，系统自动告知企业开展经营活动需要办理的许可、备案事项，并告知相关政策信息。（2）主体详情展示：企业登录企业信用服务平台手机端应用后可以查看本企业涉及到的相关数据信息，如基本信息、股东信息、变更信息等涉企详细信息。（3）信用修复一件事信用修复信息填写：申请人登录系统后确认是否进行信用修复，点击确认后，通过接口获取市场主体相关信息，并填写其他信用修复
14、申请表单数据。填写表单后自动生成信用修复的申请文书并确认无误后提交申请。电子签名/电子签章：申请提交后进行电子签名和签章。接口对接：通过接口对接信用XX平台、XX政务网用户体系、电子签名和签章接口。(4)许可预警：通过数据归集实现企业通过企业信用服务平台实现企业实时掌握本企业相关的许可证情况，如许可到期或许可即将到期，精准提醒企业进行到期换证或者注销。(十三)企业信用服务平台(PC端应用建设)(1)证照分离告知：对企业登记后涉及到后置审批许可告知，备案告知的经营主体，系统自动告知企业开展经营活动需要办理的许可、备案事项，并告知相关政策信息。(2)主体详情展示：企业登录企业信用服务平台手机端应用
15、后可以查看本企业涉及到的相关数据信息，如基本信息、股东信息、变更信息等涉企详细信息。(3)信用修复一件事信用修复信息填写：申请人登录系统后确认是否进行信用修复，点击确认后，通过接口获取市场主体相关信息，并填写其他信用修复申请表单数据。填写表单后自动生成信用修复的申请文书并确认无误后提交申请。电子签名/电子签章：申请提交后进行电子签名和签章。接口对接：通过接口对接信用XX平台、XX政务网用户体系、电子签名和签章接口。(4)许可预警：通过数据归集实现企业通过企业信用服务平台实现企业实时掌握本企业相关的许可证情况，如许可到期或许可即将到期，精准提醒企业进行到期换证或者注销。六、实施要求投标方需具备完善的项目管理体系，负责项目开发和实施工作，具体包括开发、安装、调试、培训、与其它系统的数据交换接口开发。（一）项目总体要求（1）开发要求系统部署运行在XX市政务云平台及市市场监管局业务专网。满足易用性、高效性、结构合理、可扩展性、安全性、稳定性要求。支持系统集群部署。兼容主流及国产电脑浏览器。配合完成IRS平台上应用发布、注册工作。完成代码审计和第三方软件
