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1、丰泽区“十四五”科技发展和创新驱动专项规划目录，刖百一、发展基础与面临形势（一）发展基础（二）面临形势1 .科技创新双风险交织叠加带来的新挑战2 .创新发展双转型的新趋势带来的新要求3 .国家科创双规划”的新谋划带来的新机遇二、指导思想与发展目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、重点科技领域（一）高端装备制造（二）软件信息（三）新一代信息技术四、主要任务（一）夯实科技创新基础（二）汇聚科技创新要素（三）提升企业科技创新主体地位（四）强化科技创新平台建设（五）完善科技创新发展机制（六）打造协同创新共同体（七）提升区域创新文化五、重点工程（-）高新技术企业培育壮大工程（二）科技型中小企
2、业扶持工程（三）军民科技深度融合示范工程（四）科技成果转化工程（五）科技金融创新融合工程（六）知识产权提升工程六、保障措施（一）落实科技创新资金投入（二）营造良好科技创新氛围（三）强化规划实施的组织协调（四）力口强规划评估和动态调整/.刖亘“十四五”时期，是我国进一步加快高质量发展的重大战略机遇期，是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上向第二个百年目标进军的第一个五年。党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想，强调了创新在我国现代化建设全局中的核心地位。为深入实施创新驱动发展战略，加强科技发展顶层设计，
3、增强自主创新能力，提高创新治理能力，推动丰泽在新的起点上实现全方位高质量发展，根据习近平总书记对“十四五”规划编制工作做出的重要指示精神,依据中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议、福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、福建省中长期科学和技术发展规划纲要(20212035)与“十四五”科技创新发展规划和泉州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的整体部署，编制丰泽区“十四五”科技发展和创新驱动专项规划。规划基期为2020年，规划期为20212025年。一、发展基础与面临形势(-)发展基础近年来，丰泽
4、始终坚持高质量发展理念，积极探索具有自身特色的创新模式，为集聚人才、技术、资本等要素，全力促进科技创新提质增效，助推产业转型升级，推动经济结构调整，打造发展新引擎，培育发展新动能，为“十四五”跨越发展提供了全面有力支撑。1 .创新政策体系不断完善“十三五”时期，丰泽区按照市委市政府统一部署，坚持创新驱动、基础先行，不断完善创新政策体系，优化综合创新生态体系，促进新技术、新产业发展，在产业培育、创新环境和人才集聚等方面为科技发展与创新驱动提供精准支持。丰泽区实施科技领航计划的若干措施（泉丰委201912号）、丰泽区关于加快创意产业发展试行办法（泉丰政综20202号）等一系列创新政策文件的制定和出
5、台，有效地促进了我区高新产业的发展，营造了良好创新环境，解决了创新人才实际困难，加快创新创业资源集聚，激发区内创新活力，为丰泽区新兴产业规模的扩大、高科技企业的发展、技术创新的进步提供了制度保障。2 .区域创新能力持续增强“十三五”时期，丰泽区规模以上工业R&D经费投入占规模以上工业增加值比重从2016年1.95%平稳增长至2019年的5.24%,五年间获得省级科技奖1项、市级科技奖2项、专利奖3项、政府企业创新奖1项。累计专利授权数共计10598件（其中发明1283件、实用新型6005件、外观3310件），专利授权总数较“十二五”期间增加193.9%。智慧丰泽（一期）PPP项目2016年开始
6、建设，2018年开始运行，是全市首个区县级大数据中心，获中国信息协会授予“2020政府信息化管理创新奖”。2017年成功评为泉州首个国家级“双创”示范基地，形成了以“人才+资本”服务周边产业转型为特色，融汇“创新、创意、创业”的“丰泽双创模式”。3 .新兴产业布局不断优化“十三五”以来，丰泽区积极推动新兴产业发展。以泉州软件园、海西电子信息产业育成基地、华创园等园区为载体，集聚了软件信息、数控装备、文化创意和科技服务业等新兴产业。其中泉州软件园成为泉州市发展软件与信息服务业的核心园区，已入驻联誉信息、兰台、毅通软件等131家软件企业，涵盖软件开发、大数据应用、系统集成、人工智能等多个领域；引进
7、福建（泉州）哈工大工程技术研究院、泉州南京大学环保产业研究院、天津大学泉州集成电路及人工智能研究院、中国兵器装备集团（泉州）特种机器人研发中心等优质创新平台。全区软件信息服务业营业收入全市占比超60%,综合竞争力指数居泉州市前列。建设华侨大学（丰泽）创新创业园，培育节能环保、新材料等新兴产业，发挥华创园政策、服务的“溢出”效应，吸引新技术、新业态、新模式企业向华侨大学周边聚集。初步形成了软件信息、工业设计、检验检测、金融服务等生产性服务业，有效服务泉州制造业发展，推动传统优势产业为主要支撑的发展格局转变为高新技术产业与现代服务业“双轮驱动”的新发展模式。4 .创新主体地位更加突出在政策支持和引
8、导下，丰泽区传统优势企业转型升级步伐加快，高新技术企业数量显著增长，企业创新的主体地位更加突出：“十三五”期间，丰泽区新增国家级高新技术企业112家，全区现有国家高新技术企业136家、省级高新技术企业145家、科技小巨人领军企业36家。5 .创新载体建设成效明显“十三五”期间丰泽区不断强化创新载体建设，各类创新平台建设良好。一是创新创业园区建设稳步推进。现有国家级、省级、市级科技企业孵化器分别为1家、3家、6家，国家级、省级、市级众创空间分别为6家、12家、22家（我区数量居全市第1位）。二是科技创新平台建设不断加快。拥有省级、市级新型研发机构分别为1家、11家。福建（泉州）哈工大工程技术研究
9、院、泉州南京大学环保产业研究院、天津大学泉州集成电路及人工智能研究院、中国兵器装备集团（泉州）特种机器人研发中心等产学研合作平台落户丰泽，为丰泽推进科技创新发展奠定了坚实基础。三是服务型制造平台带动作用凸显。现有讯网、品尚金融、六合儿童等3家国家级中小企业公共服务示范平台和国信、中纺检测、讯网、品尚金融等4家省级中小企业公共服务示范平台，涵盖技术、检测、金融、电子商务等领域，助推我区中小企业发展。6 .创新人才支撑日益增强丰泽区科教创新资源丰富，区内汇聚华侨大学等6所优质高校及各类产业服务和研究机构20多家，为当地产业发展提供人才支持。哈工大工研院等“大院大所”的建设，强化了丰泽区对高层次人才
10、的承载能力和培育能力，借助研究院“娘家”强大的院校资源，本土企业精准招引硕博创新人才，丰泽区逐步成为全市高端人才聚集和科技创新的高地。同时，丰泽区积极落实“人才港湾”计划、“筑巢引凤”计划，建立5000万元人才专项资金和10个人才工作联系点，搭建市级以上人才平台196个，区内布局建设9个区域性“人才之家”，其中5个入选市级“人才之家（社区）”，数量位居全市第一。“十三五”期间，丰泽实现了高质高效的人才队伍打造目标，新增国家“万人计划”科技创业领军人才2人，省级各类高层次人才133人，市级高层次人才684人，科技特派员47人，工匠型高技能人才900名、创业团队80个，泉州工匠2名，建立“丰泽工匠
11、”认证指标体系，完善配套激励措施，不断壮大我区科技创新人才队伍。（二）面临形势L科技创新“双风险”交织叠加带来的新挑战科技创新发展跨界融合、底层延伸、基础迈进的新趋势,将给人们的生产方式和生活方式带来革命性变化，给企业带来技术层面的挑战。当前，全球新技术尤其是人工智能、空间技术等颠覆性、战略性技术在不断发展，产业变革处于蓄势待发到群体迸发的关键时期，许多科创型企业更将面临市场与价格的双向压力。在非技术层面，现代技术迭新不断加速重构了全球创新版图，多节点、多中心、多层级的“块状”全球创新网络正在形成，给科技型企业带来了较大的竞争压力，一个自主、安全、可控的科技创新体系亟需加速构建。“双风险”交织
12、下，丰泽区多数企业由于技术更新转化慢、企业组织管理难度大、产业集聚效应不明显，仍无法适应新技术、新市场以及顾客需求的高速变化的趋势，加上产业结构升级速度慢，科技成果转化程度不足，换道超车缺乏强大驱动力，更需适应发展需要，及时合理规划,下好创新发展“先手棋”。2 .创新发展“双转型”的新趋势带来的新要求一方面是数字化转型加速企业研发和创新管理范式转变。随着海量数据的出现，研究与开发正在向“数据密集型科学发现”的范式方向发展，基于数据驱动的新动能正日趋成为经济发展的主力，为当前的创新管理提出了更高的要求，企业在创新管理上越来越以“数据为中心”进行思考、设计和实施，技术在商业化的过程中也越来越依赖于
13、对海量数据的收集和分析处理。新一代信息技术和实体经济的深度融合，促使数字经济加速向传统产业渗透，不断从消费向生产，从线上向线下拓展，传统行业加速向数字化和智能化转型升级。另一方面科学、技术、产业的深度融合，使科技创新日益向“扁平化”、“深化”、“极化”发展。基础研究、应用研究、技术发展三者的边界更加模糊，技术更新和成果转化周期不断缩短。丰泽区作为泉州首个国家双创示范基地，拥有全市一半数量的本科高校及国家级孵化器、六分之一数量的省市级新型研发机构，科创资源要素密集度高于全市其他县市区。但目前丰泽区也存在传统产业不强、新兴产业规模小、高端科创平台人才资源相对匮乏、高科技企业创新引领作用不足、科创转
14、化能力不强等问题。在面临创新发展“双转型”的新趋势时,如何利用自身区位优势补足短板，加快传统优势产业转型升级，扩大区内新兴产业规模，培育引进高端创新人才，激发科技企业创新活力，推动重大创新成果转移转化，将成为丰泽区当前重要又迫切的任务。3 .国家科创“双规划”的新谋划带来的新机遇中共福建省委福建省人民政府关于实施创新驱动发展战略建设创新型省份的决定与泉州市实施创新驱动发展战略工作方案的出台实施，极大地推动了省市科技事业的发展，显著提升了省市整体科技水平。当前福建省以及泉州市新一轮中长期科技发展规划和创新驱动发展战略十四五规划编制工作已经启动，从科技规划到科技创新规划，从立足眼前到兼顾长远，从“
15、象牙塔”到创新全链条，从局部示范到多层次推进，从被动应对到主动融入世界，作了全面部署，特别强调实施创新驱动发展战略，支撑供给侧结构性改革这条主线，为丰泽科创的发展提供了新的机遇，丰泽区未来要进一步将自身科技创新发展更加紧密地置于福建省、泉州市创新驱动发展战略之中，加强与泉州市规划衔接，既要落实好泉州市战略使命，也要依据丰泽区实际情况沿着泉州市战略方针推进丰泽科技创新再上新台阶。二、指导思想与发展目标（一）指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话及对福建工作的重要指示精神，紧密结合泉州市“十四五”总体战略部署，准确把握科技创新在“坚持高质量发
16、展落实赶超”中的新使命、新定位，系统谋划创新驱动、追赶超越的目标思路,加强区域创新体系建设，强化战略科技力量，促进科技创新成果不断涌现。继续推动从要素驱动向创新驱动转变，从低质低效生产向质量品牌转变，从生产型制造向服务型制造转变，从资源消耗型制造向绿色制造转变等“四个转变”。深入实施创新驱动发展战略，全力完成区域协同创新、科技成果转移转化、科技创新重大平台建设、科技金融结合、知识产权运用、人才团队引进、创新创业服务体系建设等“七大改革任务”。推动丰泽区经济结构调整，打造发展新引擎，培育发展新动能，实现高新技术产业和现代服务业“双轮驱动”的发展新模式，打造丰泽区科技创新新发展形态。（二）基本原则坚持创新驱动。大力推进科技创新进程，深入实施创新驱动发展战略
