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1、创建全国绿色货运配送示范城市实施方案为全面加快建设国家中心城市和综合交通枢纽,进一步推进创建全国城市绿色货运配送示范工程有关工作，依据城市绿色货运配送示范工程绩效考核评分细则，结合实际，制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以交通强国建设为引领，以转变城市货运配送发展方式为主线，以城市货运配送健康发展、提高运输组织效率和节能减排为核心目标,坚持智慧、高效、绿色、低碳原则，整合各方物流资源，不断提升城市绿色货运配送服务水平，着力破解物流配送最后一公里难题，有效促进社会物流降本增效,逐步形成具有特色的绿色货运配送发展模式，进一步增强城市综合承载能力和服务功能，促进物流业降本增效，引领城市绿色货运配
2、送示范工程建设实现新突破。(二)工作原则1 .市场运作、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持鼓励商贸流通企业创新发展；发挥政府在规划、标准、规范等方面的作用，营造公平、有序的市场发展环境。2 .统筹规划，示范引领。统筹规划物流配送基础设施，合理布局城市配送网络体系，重点推进城市共同配送、冷链专业配送、快递末端配送等领域示范项目建设，加快构建城市配送物流公共信息平台,引领行业健康发展和信息互联互通。3 .整体推进、重点突破。在城市货运配送网络、新能源车辆、通行便利、配送模式、市场培育等重要领域率先突破，选择若干重点区域先行先试形成示范，不断优化城市货运配送体系。4技术支撑、加强监
3、测。建设城市绿色货运配送监测服务平台，加强配送企业日常监管和服务质量考核,提高货运配送公共服务质量,提升货运配送运行效率和管理水平。5 .节能减排，提质增效。建设资源节约型、环境友好型城市物流配送体系，加快物流配送车辆结构调整及新能源车辆应用更新，降低物流配送总体能耗和污染物排放水平，推进物流装备标准化建设，提升物流社会化和集约化水平，降低物流配送总成本,实现资源高效利用和城市绿色发展。（三）工作目标培育一批运作高效、服务规范的城市绿色货运配送企业，支持一批绿色低碳、循环共用的物流运输装备运营服务平台，建设一批集约智能、功能完善的城市货运配送枢纽，发展一批衔接顺畅、资源共享的城市配送新模式，到
4、2025年，实现城市绿色货运示范企业较创建初期车辆平均日单车行驶里程提高20%、吨公里运输成本降低10%、周转量能耗降低5%,建成功能健全、资源集约、协同共享的城市绿色货运配送公共信息服务平台，形成以干支衔接型物流园区、公共配送中心、末端配送站为支撑的城市货运配送三级网络体系，打造15分钟内完成城市配送最后一公里、30分钟内实现干线运输与城市配送高效衔接、60分钟内实现相邻城市互联互通的城市高效配送圈。二、主要任务(一)优化城市货运配送节点网络布局1 .推进干支衔接型货运枢纽建设。结合产业布局和物流空间布局，建设5个以上干支衔接型枢纽，服务区域间甩挂运输、多式联运、仓储集散等物流服务需求，形成
5、铁路、航空、公路等多种干线运输方式与城市配送之间的快速衔接。2 .推进公共配送中心建设。充分匹配生产、生活资料配送需求，大力发展多用户共同配送模式，布局建设公共配送中心，开展采购、集货、分拣、存储、理货、加工、送货、信息处理等物流业务，推动配送中心规模化、专业化、集约化升级。3 .推进末端共同配送站建设。充分利用邮政、商贸等现有终端网点，进一步完善城市末端配送体系，新增投入300个以上末端共同配送网点，建成覆盖15分钟社区生活圈以及住宅小区的智能末端配送体系，满足最后一公里配送需求。(二)加快新能源车辆及标准化载具推广应用1 .加快新能源配送车辆推广应用。结合城市配送需求和行业发展趋势，进一步
6、制定完善绿色配送车辆分时、错时、禁止、限制、分类通行和停放措施。鼓励支持企业采购和应用列入推荐车型目录的自主品牌新能源配送车辆才隹动城市配送车型向标准化、专业化、厢式化、清洁化发展。通过政策引导、动态监管等手段，引导不符合技术规范的城市货运配送车辆有序退出。到2025年，城市配送领域新增及更新车辆中新能源汽车占比力争达到80%。2 .加快充电桩换电站等基础设施建设。鼓励城市配送企业与供电企业深度合作，创新商业模式，引导企业参与新能源车辆配套基础设施建设，推动货运车辆集中式换电站建设落地，新增充电桩达到5万个，城市配送新能源货车与充电桩的配置比例不高于4:Io3 .深入推进物流标准化工作。在前期
7、试点基础上，进一步发挥托盘标准化试点企业带动作用，加快标准托盘、标准物流周转箱（筐）等物流载具推广应用，鼓励发展带板运输，完善构建循环共用体系。支持叉车、货架、月台、运输车辆等上下游物流设备设施标准化改造。推动快递包装绿色化、减量化、可循环，引导快递企业简约包装，减少二次包装。（三）优化城市配送车辆通行管控政策1 .推进配送车辆通行便利化。出台新能源物流配送车辆便利通行政策，提高新能源物流配送车通行便利程度。划分城市配送车辆通行区域，设置绿色物流区、零碳控制区和适度管理区，合理规范配送车辆的通行时间，建立城市配送车辆通行区域和时间的动态调整机制。加强配送车辆通行证件审批管理，按周期逐步减少燃油
8、货车通行证发放比例，引导支持城市配送车辆新能源化发展。2 .推进配送车辆停靠和装卸便利化。进一步优化城市配送车辆通行管理和停靠装卸政策措施。制定配送车辆停放措施，在商场、超市等有密集装卸作业需求的区域设置城市货运配送车辆专用临时停靠装卸点200个以上。鼓励支持企业配备具备熟练技术的装卸员工与专业化、智能化装卸设备，提高城市配送车辆装卸效率。3 .建立物流配送应急保障白名单制度。依托全市交通运输、商贸流通、农贸物流、医药流通、邮政快递领域大型骨干物流企业,分类分级建立物流配送应急保障重点企业、设施和运力清单，保障应急状态下货运物流通畅。（四）创新城市配送运输组织模式1 .加快发展城市共同配送模式
9、。鼓励发展集中采购+共同配送集中仓储+共同配送连锁采购+统一配送网订店取各类配送组织模式广泛应用，中心城区大型超市（卖场连锁店等商贸流通企业采用共同（集中）配送比例达到50%以上。推广末端自提配送模式，鼓励快递企业和便利店合作，发展互联网+自建门店/合作便利店模式。2 .加强干线多式联运与城市配送一体化。鼓励发展联运+城配模式，加快推进公铁、铁水、陆空、陆水等多式联运与城市配送有效衔接，支持企业开展多式联运业务和高效中转集散业务，加快实现干线多式联运与城市配送物流信息互联互通和信息共享,推动物流运输全程一单制发展。3 .创新发展城市冷链物流配送模式。鼓励发展连锁直销+冷链配送生鲜电商+冷链宅配
10、厨房+食材冷链配送等新型冷链物流运作模式。鼓励企业建设冷链物流公共信息服务平台和冷链流通全程温控平台，提高冷链物流监控效率和公共信息服务水平。鼓励企业扩大专业冷藏车队规模，推广应用单元化冷链载器具。(五)优化城市配送市场生态1 .培育绿色货运配送示范企业。鼓励城市货运配送领域骨干企业和高成长性物流快递企业创新配送模式，规范运营管理。制定全市城市绿色货运配送示范企业认定考核管理办法和运营服务规范,培育一批服务规范、运作高效、模式先进的城市绿色货运配送示范企业。2 .推进货运配送公共信息服务平台建设。依托交通运行管理平台(TOC),统筹推进全市绿色货运配送公共信息服务平台建设,推动跨部门、跨行业物
11、流数据开放共享，实现部门政务信息以及配送车辆数据、示范企业数据、政务数据、城市配送三级网络节点、停靠设施、充电设施等信息的有效整合，提升货运配送全过程信息化水平。3 .支持企业城市配送信息平台建设。鼓励支持以企业为主体的信息服务平台发展，建立互联互通和信息共享的企业信息服务平台，推进企业信息互联互通、共享共用，提升平台对城市配送业务的覆盖支撑能力，并实现与绿色货运配送公共信息服务平台的互联互通。三、保障措施（一）加强组织领导。发挥市绿色货运配送示范工程创建工作领导小组统筹协调作用，研究部署重要事项和重点工作，领导小组办公室和各专项工作组要切实履行职责，加强协同配合，形成分头负责、齐抓共管的工作格局，共同推动示范工程创建工作取得实效。（二）加强政策支持。整合市级城市绿色货运配送发展专项资金,积极争取相关资金支持，在新能源车辆购置与营运、市场主体培育等方面给予资金支持，鼓励引导社会资本参与。（三）加强督办考核。建立目标考核评价体系，定期总结各项工作任务完成情况，实行年度绩效目标考核，适时开展政策实施效果评估工作，重点工作任务完成情况及时向领导小组报告。
