关于加快推进高水平开放通道畅通、平台升级、投资贸易促进、多元合作拓展、人文交流深化行动方案.docx

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1、关于加快推进高水平开放通道畅通、平台升级、投资贸易促进、多元合作拓展、人文交流深化行动方案为深入贯彻落实全省开放发展大会精神,按照省人民政府办公厅关于印发省推进高水平开放通道畅通、平台升级、投资贸易促进、多元合作拓展、人文交流深化5个行动方案的通知要求,积极融入和服务新发展格局,全力推进我州高水平对外开放取得新突破,特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实省委、省政府决策部署和全省开放发展大会精神,深化“五个合作”,围绕“通道畅通、平台升级、投资贸易促进、多元合作拓展、人文交流深化”等5个行动,聚焦重点、综合发力,更好利用两个市场、两

2、种资源,积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,扎实做好高水平对外开放各项工作,着力提高国际经贸合作的质量和效益,不断增强我州经济增长动能和实现更高质量发展。二、重点任务(一)夯实开放通道基础。着力畅通国际开放通道。完善辉春铁路口岸硬件设施,力争到2025年“长辉欧”班列运行110歹U;推动“吉浙I号”稳定运营,早日复航辉春经俄港口到韩国、日本等航线,实现陆海联运、铁海联运;加快推进辉春国际港项目建设,培育内贸货物跨境运输航线;推动与宁波舟山港合作,丰富多式联运航线品类,搭建二手车及零部件交易多式联运合作平台,构筑航线物流支撑;畅通空中开放通道,抓紧恢复更多国际航班,争

3、取开通更多国际客货运航线,力争2025年国内外(地区)航线达到32条、通航点33个。完善铁路、公路、机场基础设施建设。推动敦化至牡丹江高铁项目尽快开工建设,推进大蒲柴河至烟筒山高速敦化段项目建设,力争2023年完成和龙机场主体工程建设,2024年上半年全部竣工;力争2025年全州铁路通车里程突破990公里,高铁运营里程突破350公里,二级及以上高等级公路达到2700公里以上。深化通关便利化改革。推进三合、南坪口岸升级为多边口岸,加快建设双目峰口岸和辉春通关中心进境食用水生动物、冰鲜水产品等指定监管场地;推进辉春电子口岸建设进程,提高口岸信息化水平;向上争取省级和国家部委支持,推动俄方切实提高口

4、岸过货能效。(二)提升开放平台能级。推动开发区改革创新。按照国家和全省统筹部署,进一步推动开发区整合优化,加强开发区监督管理,提升统筹资源和项目承载能力。发挥国家级园区引领作用,完善辉春海洋经济发展示范区开放功能,加强基础设施建设,强化政策支撑,引导优质资源、优质项目集聚,更好地发挥示范带动作用。组织参加全省开发区综合考评,推动各级、各类开发区争先进位,提升产业集聚能力。促进特殊功能区创新发展。推动辉春综保区加强制度和政策创新,大力推动延吉、辉春两个跨境电商综试区建设,扩充提升互市贸易区(点)、保税物流园区等开放平台功能,加强国际合作,强化投资促进,扩大贸易规模,实现区域经济新发展。争取延吉保

5、税物流中心(B型)晋档升级,建设外向型产业集聚区。抓好边境开放平台建设。有效发挥区位优势和资源优势,统筹国家级、省级边境经济合作区建设,引进一批加工类产业项目,建设发展边境贸易、加工制造、生产服务、文化旅游等业态,形成边境特色产业集群。布局对外开放合作新平台。对标国际先进规则,复制推广改革试点经验,争取延吉一长白重点开发开放试验区启动建设,推动自贸区(延吉片区)申报取得实质进展,进一步促进全州开放型经济高质量发展。(三)扩大投资贸易规模。全力开展招商引资。围绕2O个重点产业链和5个基础设施保障链,依托重大经贸交流活动,推动开发区主导产业招商,吸引更多资金、技术、项目、人才,抓好重点签约项目招引

6、推进、组织协调、属地服务等工作,加快项目履约进程,力争全州招商引资到位资金年均增长25%、实际利用外资年均增长65%。提升外贸规模质量。用好俄罗斯市场窗口期,推动对俄经贸规模跨上新台阶。以辉春为通道,加快互贸落地加工产业园建设,推动LPG储备基地、百万吨进口煤炭储备基地等重大项目取得实质性进展。对外贸易实现创新发展,贸易总量结构不断提升,力争全州货物贸易进出口额年均增长8%O推进服务贸易发展。巩固提升传统服务贸易,培育冰雪游、生态游、民俗游等领域国际旅游服务品牌;发展知识密集型服务贸易,依托延吉高新区等平台,培育软件和信息服务、动漫设计、运营维护等数字化服务贸易,推动服务外包出口转型升级,力争

7、外包离岸执行额年均增长5%。提升对外投资合作水平。加强与俄罗斯、韩国等周边国家经贸合作,推动对俄林业、金属矿业合作项目稳定发展;引导对外农业、渔业、林业、矿业资源开发利用合作,吸引更多上下游企业参与投资,力争对外直接投资额(非金融类)年均增长7.0%。(四)构建多元合作体系。深化延甬对口合作。学习宁波改革创新经验,深化全州政务服务改革,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市试点;推进延甬科技创新合作,加强两地科技大市场交流,精准对接双方重点领域项目;推进产业链现代化合作,加强重点产业链融合对接,深入谋划合作项目;深化产业合作园区建设,落实好吉浙两省“一市一平台”建设部署,学习宁波市各类功能区建

8、设成功经验做法,开展务实合作。强化重点区域战略合作。精准对接“京津冀”“长江经济带”“粤港澳大湾区”等国家重大战略区域,加强农机装备制造、现代农业、冰雪经济等重点领域对接交流;积极发展食品精深加工,努力将打造成为长三角地区的“中央厨房,;搭建中医药产业合作平台,构建“延品南下、粤品北上”便捷通道。加强东北区域海洋经济、边境旅游、医药健康、林下经济、林业碳汇等领域合作。加强与央企、商协会合作。充分利用“央企进”等对接平台,推进与央企签订战略合作协议,吸引更多央企深度参与振兴发展。加强与各类商协会交流合作,开展“民企、知名商协会”行,以及重点产业专题招商活动,吸引更多民营企业来延投资兴业。深化文旅

9、合作。深挖长白冰雪文化,开发边境旅游资源,打造特色文旅线路,丰富旅游产品供给,打响“长白天下雪吉美在品牌;强化海外线上推广,提升文旅国际知名度;开发跨境旅游产品,推动恢复“中俄小型自驾车跨境游”和“中朝跨江游”旅游项目。(五)深化人文交流。加强干部交流。落实“博士服务团”“西部之光”访问学者等人才培养计划,精准选派党政干部和专业技术人才开展挂职锻炼;利用挂职干部人才专业优势和资源优势,强化交流单位之间的合作,拓宽广度和深度。深化人才交流。加快推动籍人才回乡创业,做好引才留才工作;加强科技人才交流引进,提升人才工作站服务引进科技人才能力;从人才引进、职业培训、职称评定等方面,落实重点产业人才支持

10、政策,不断壮大人才队伍。深化教育交流。加强与域外学校合作办学,深化教育对外交流开放合作,积极参与海外人才交流合作,支持大学承担好国际汉语教师培训等任务,打造教育品牌。深化科技交流。搭建政府间、机构间国际科技合作平台,深入与“一带一路”沿线国家尤其韩国、俄罗斯、日本等东北亚区域国家在电子信息、生物信息等领域关键技术合作,促进科技成果在我州落地转化。争取利用三年时间,新增域外合作办学项目(机构)1个、国际科技成果转化中心1个、区域研究中心达到1个。引进高层次人才达到100人以上。三、保障措施(一)强化组织领导。各县(市)、各部门要立足全州开放发展大局,高度重视、统筹推进,强化协同、压实责任,因地制

11、宜、创新举措,用好“五化”闭环工作法,一体化推进高水平开放行动建设工作,强力保障各项任务落实见效。(二)营造浓厚氛围。用好各级各类媒体,宣传我州推进高水平对外开放的政策措施,释放大开放、大保护、大开发、大合作的鲜明信号,引导全州上下以更加开放的姿态抓住机遇、争取资源、拓展市场,为全面振兴注入更多动能。(三)定期调度督导。各县(市)、各部门要结合工作实际,强化工作调度和监督检查。实施“季调度”工作机制,全面掌握各项重点工作实施进度,确保工作任务和重点举措顺利推进。(四)总结经验做法。各县(市)、各部门要深入贯彻新发展理念,务实进取,加大投入,优质高效推动各项工作取得显著成果。在此基础上,要积极总结提炼经验做法,梳理剖析矛盾问题,以典型引领、相互促进的良好局面谱写振兴新篇章。

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