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1、关于对某流域防汛的几点问题及对策思考1 .流域概况某某，位于某某省中部，是长江中下游五大淡水湖之一,其东西长某某km,南北长某某km,湖岸线长某某某km,常年平均水深某.某某m,湖面面积某某某km某，库容某某.某亿m某。某某水体主要由地面径流补给，流域面积某某某某某km某，集水范围包括某某、某某、某某、某某、某某、某某、某某两市五县。沿湖共有河流某某条，其中较大的入某某流有某某河、某某河、某河、某某河、某某河、某某河、某河等。某某水下泄主要通过某某市境内某某河某某闸入长江，此外有部分流量通过某某河某某闸和某某颈排灌站抽排至长江。某某地势低洼，入巢河流多、流量大，周边年口多、面积大，防汛任务严峻
2、，以20某某为例，某某流域自某月某日入梅至某月某日出梅，历时某某天，梅雨期间某某流域梅雨期平均降水量某某某mm,为常年同期（某某某mm）近某倍，受此影响，某河、某某河、某某河、某某河、某河、某河等均超保证水位，某某中庙站水位某月某某日某某时某某分达到百年一遇洪水位某某.某某m（超保某.某某m）,并最终涨至某某.某某m（历史最高），其中连续某某天在超保证水位。在长期高水位运行下，某某周边河道年口堤防险情频发，防汛形势十分严峻，详见表某。除上面的蓄洪坪口外，某某周边更有诸多更为重要的大土于，如某某好、某某年、某某珏、某某年、某某珏等，这些好口保护着某某城区、重点城镇及产业园区、某某高铁、某某高铁等
3、重要国家基建，虽在某某某某年汛期中没有破好，但在其堤防险情也是层出不穷，给防汛工作带来不小的考验,值得深思。2 ,存在问题某某作为某某境内最大的淡水湖，属某某市内湖，西北岸临某某新区，西南接某某县、某某县，东岸均濒某某市，南岸及北岸有槐林、散兵等乡镇，某某在长期高水位运行下,势必抬高周边入巢河流水位，造成周边河道及好口堤防险情增加，点多、线长、面广是某某流域防汛形势严峻的重要原因。入巢流量与出巢流量的巨大差值造成某某长期高水位运行某某周边北有某某水库、某某郢水库，西有某某口水库，发生区域性强降雨时，为保水库安全，将加大泄洪流量，各大水库泄洪流量与下游河道区间来水共同汇入某某，使得入巢流量巨大，
4、而由于某某地势低洼，受长江高水位顶托，下泄不畅入多出少”是造成某某长期高水位运行的根本原因。据统计，20某某年汛期某某水位自某月某某日某时某某分达保证水位某某.某某m后，至某月某日退到保证水位以下，连续超保运行某某天。同时沿某某周边的某某条河流中，多数入巢河流入巢口均无节制闸，与某某直接连通，因此整个某某与周边河流及其支流就是一个大的“连通器”，某某水位上涨直接抬高这些河流及支流的水位，某某大堤及其支岔河堤防、行蓄某某区的路堤以及必保坪区的堤防，经过长时间的高水位浸泡，土体抗剪力急剧下降，高水位时极易发生渗漏、管涌、漏洞等险情，而在退水期，水位迅速下降，又极易发生坍塌、滑坡等险情。高水位运行下
5、，周边河流、珏口堤防险情不断。入巢河流及其支流、周边好口堤防设计标准不足，且堤防标准化程度低某某周边河流及其支流、撇洪沟、好口堤防等在设计、施工和管理等方面不足导致防汛压力大增。第一,设计因素，某某周边河流堤防标准最高为某某年一遇（非城防段），坪口堤防设计标准多数为某某年一遇，部分堤段仅为某某年一遇，且在常年运行下，局部除险为经修复，使得局部好口的堤防标准甚至不到某某年一遇，设计标准不足导致堤防在高水位运行下险情频发。第二，施工因素，部分堤防未严格按照规范要求施工，土方回填问题、堤防压实度问题等，造成堤身填筑质量差，如某某县某某梗堤基多为砂基，迎水侧挡水后背水侧散浸渗漏严重；如某某县同大年紫荆
6、段,堤顶居民住房拆除后，砖块瓦砾直接用于填筑堤身，造成堤身填筑不实。第三，管理因素，某某周边部分河流、坪口堤防堤身未形成标准化断面，堤坡杂树丛生，坡面起伏不平，一旦堤防长期高水位运行时，非标准化断面不利于巡堤查险,给汛期防汛工作“早发现，早预防”增加难度，如某某好某某堤防、三十二联珏东梗、某某河堤防等。某某周边防风浪设施不完善，高水位运行时防台压力大某某作为某某市内湖，位于某某市东南方向，某某流域某、某月为梅雨季，某某月为台风季且盛行东南风，梅雨季带来河湖高水位之后，最终汇入某某，如下泄不畅将使某某及周边较大的蓄水好口应对台风时压力大增。某某沿岸城镇较多，尤其西北岸为某某滨湖新区，而目前环某某
7、周边湖内防浪林栽植不全，多数堤段直接临湖，一旦风浪越过堤防将直接漫过环某某大堤，威胁城镇。另一方面环某某大堤全线某某某km临河侧设置的均是镂空式铁艺景观护栏，并无防浪设施，当某某高水位运行时如遇台风来临，风浪将直接越过景观栏杆，漫过堤顶，使某某周边局部地区防风防台压力十分巨大。3 .对策分析强化系统运行机制，科学规划某某周边各蓄洪区、珏口的运用时机从20某某年某某流域防汛情况来看，在某某水位持续上涨过程中，有部分珏口先期采取了截流等措施进行抢险，但随后根据总体防汛规划，这些抢险成功的珏口又扒开进行蓄洪，劳民伤财不说，还错过了最佳分洪时机。因此，可对某某周边较大好口进行系统规划，按照各年口地势高
8、程并结合土于内情况，尤其对人口较少的大坪可规划进蓄洪区，在汛期来临后，随某某水位上涨可逐步主动利用可口分洪，缓解某某压力。同时，需持续细化优化某某流域的河湖、水库包括某某本身的水位控制，适时适当调配水资源，在结合气象部门预测及水文系统分析等基础上，在降雨多的年份提前释放一定库容，在干旱较严重年份提前关闸蓄水，当然这需要水利主管部门与地方各级政府之间加强沟通协调，强化系统运行机制，以某某流域为一盘棋的思路来统筹规划，合理配置。加强水利基建，完善工程实体，提高防洪标准某某周边河流错综、坪口众多，各河流及其支流堤防、各灯口堤防交错。其中万亩以上坪口防洪标准为某某某某年一遇，万亩以下珏口防洪标准仅为某
9、某某年一遇。在遇到超标洪水时，各好口堤防防汛压力巨大，从20某某年防汛实际来看，出险最多最严重的也就是这些坪口堤防。因此应就20某某年险情严重的河湖堤段及水闸泵站做好登记，并设计方案进行系统的除险加固，对除险加固能消除隐患的应尽快落实资金、方案实施，对除险加固效果不好的，应优先选择重点河段重点部分或重点工程进行拆除重建，以提高工程标准。这其中，还需重点关注在20某某年汛期已出现险情的河堤坝段以及闸泵等工程。加强水利工程运行管理，提高水利工程标准化程度某某周边坪口众多，珏堤交错，这些堤防的防汛及管理责任在地方政府，因此一方面，在这些水利工程的日常管理中就要明确责任，加强对责任范围内堤防的日常管理
10、维护，如做好汛前汛后检查养护、安全生产大检查、风险隐患大排查等，对日常检查中存在安全隐患的水利工程需建立台账，积极落实整改。另一方面应系统加强水利工程标准化建设，提高堤防标准化程度，工程实体方面可对堤防堤坡杂树、高秆杂草、生物洞穴进行集中排查清理，以利巡堤查险，同时对堤身断面不足处进行标准设计，加高培厚，提高标准，恢复堤身标准化断面。安全管理方面可从涉河项目管理、河道清障、工程划界、防汛组织体系、防汛物资等方面加强标准引导，全方位提升水利工程管理水平，为加强水利工程的水旱灾害防御能力保驾护航。同时在运行维护、管理保障等方面也可参照某某省三级以上堤防标准化管理相关要求进行整改完善，系统的加强某某
11、流域河湖好口堤防及水闸泵站的标准化管理程度。加强应对台风相关措施在环某某沿岸有条件处补栽防浪林，对环湖大堤某某某km景观栏杆进行改造，设置为防浪墙前述提到，环某某周边城镇多、人口密，且台风季往往紧随梅雨季而来，梅雨季带来的某某高水位一旦不能及时下泄，紧随而来的台风将使某某流域防台压力倍增，因此防风浪措施重要性不言而喻。结合某某周边实地考察情况，可在目前某某内临环湖大堤侧补栽防浪林木，与湖内现有防浪林完成对接，更大范围更系统的消减风浪。同时，对环某某大堤沿线的镂空铁艺景观栏杆,可进行更新改造，做成防浪墙，既不影响美观，也能兼顾防洪效益。优化某某入江通道，增加某某下泄能力20某某年汛期，受长江持续
12、高水位影响，某某入江通道裕溪闸长期不具备自排能力，仅可通过某某排灌站抽排至长江。而目前某某排灌站仅有某台机组，总装机容量某.某某X某某某kW,设计机排流量为某某某m某s,抽排能力极为有限。因此可对凤凰颈排灌站进行系统化的更新改造，提高装机容量，可为某某流域的防洪、排涝、抗旱、水环境改善及水资源合理配置等提供重要支撑。另一方面，可在某某排灌站之外，另寻一处增建抽排水泵站，如某某闸、某某闸、某某闸等位置，加大某某水下泄能力一方面能增大某某流域的防汛抗洪冗余度，另一方面也可以优化某某流域水资源配置,为某某流域防汛、抗旱及水生态保护提供积极作用。4 .结语近年来，国家大力推进基础设施建设，逐步补齐水利
13、工程短板，某某流域及周边河流、好口等水利工程设施建设已见成效，但在防御较大洪水时，水利基础设施仍表现出许多不足之处。“水利工程补短板，水利行业强监管”作为“十四五”期间水利改革发展的重点任务，要求我们进一步加大水利基础设施建设，提高工程标准，为防御大洪水打好基础。同时要求我们强化系统运行机制，协调好水库、河道等各项水利工程在汛期的科学调度运行，为流域安全度汛提供保障。此外，水利工程运管单位要参照某某省三级以上堤防标准化管理相关要求以及安全生产标准化评审标准相关要求，持续优化加强水利工程标准化管理，不断完善工程实体，提高工程标准，加大对水利工程设施的运管和维护投入，加强对水利工程运行的监管，对病险水利工程及时进行除险加固，对除险加固不能解决问题的，择重优先进行升级改造。“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，这是防汛工作的总方针，防汛工作重在一个“防”字，20某某年大汛虽然已过，但其留下的经验和教训仍时刻警示着，需不断深化改革、强化管理、提高标准，注重水利工程的“防御”属性，常备不懈，所谓“养兵千日用兵一时，只有把平时当“战时”，把水利工程的硬件、软件在平时工作中做到位，才能有底气去防御大洪水，才能在防御大洪水时不慌不乱，才能更好地助力水利事业高质量发展。
