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1、产业园区发展及数字化趋势浅析产业园区是一种由政府或企业为实现产业发展目标而创立的有地理界限的特殊区位环境，是区域开发的政策工具,且多位于在土地供给方面具有较少掣肘因素的城市郊区，有效规避了产业园区在城市中心易造成的交通拥堵、生产安全和居民生活环境污染等问题。产业园区依靠政策和基础设施，利用土地和劳动力成本的比较优势，开展招商引资活动，促进区域优势产业发展和产业转型升级，从而实现地方经济发展，融入全球市场。中国开发区审核公告目录（2018年版）显示，我国共有2543个开发区，其中国家级开发区552个。截至2021年底，全国各类产业园区数量超过L9万个，31个省级行政区均有产业园区坐落，主要分布在
2、河北、山东、河南、四川、湖南、江苏、广东、安徽、湖北和浙江十个人口大省。商务部数据显示，2013年至2020年，我国国家级经济开发区实现地区生产总值自2013年的6.91万亿元增长至2020年的11.6万亿元，占我国2020年国内生产总值比重达11.42%,对我国国内生产总值的增长起到了重要支撑作用。由此可见，以开发区为代表的产业园区是经济发展和产业聚集的空间载体，肩负着聚集创新要素、培育新兴产业、推动产业转型升级、促进区域经济发展等重要使命。本文将从我国产业园区的发展历程、我国产业园区数字化转型现状、产业园区数字化转型的挑战三个方面，对产业园区的数字化建设进行探讨。一、我国产业园区的发展历程
3、1979年蛇口工业区的成立，拉开了中国产业园区开发建设大幕。20世纪90年代末，国民经济逐步由传统纺织、煤炭、机械等产业转向先进制造业、高新技术产业等新兴产业，产业园区的规划、开发、建设和运营也逐步走向精细化和专业化，产业园区呈现快速发展的趋势。2003年起，产业园区数量过多，园区运行效率低下的局面显现，我国开展了开发区的全面整顿工作,在全面整顿的过程中，只保留三类开发区，即综合性经济开发区、高新技术产业区和特色产业园区。2016年至今，为适应我国新的经济发展阶段，产业园区政策向战略新兴等产业倾斜，并逐步开展优化开发建设主体和运营主体管理机制、自贸试验区改革试点、加强产业布局统筹协调、深化“放
4、管服”改革等工作，更好地发挥产业园区在稳增长、调结构、促发展中的积极带动作用，产业园区呈现全面创新升级的发展态势。从近20年来产业园区相关政策的发布脉络来看，我国产业园区逐步承担对外开放、推动城市化建设、集聚培育新兴产业等重要使命。经历四十余年发展，我国产业园区相关的规章制度、激励政策日益完善，形式及内涵日渐丰富，在明确区域职能、整合土地资源、优化营商环境、加强对外开放等方面建立了长效机制，对国家经济发展起到了重要的支持作用。2003年至2020年我国产业园区相关政策的发布脉络及核心内容如下表：表1产业园区相关政策脉络实施时间法律法规名称2003.07国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通
5、知(国办发明电(2003)30)对m2003.07国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知(国办发(2003)70)开发区的全面清I准擅自扩建的部分对省级开发区中不行整合；对长期W收回占用i也；3各类开发区按照2003.11国务院关于加大工作力度进海典页i市场秩序的紧急通知(国发明电(2003)7239号)2003.12关于:蕤整顿现有各类开发区的具体标准不瞰策界限的通知(发改外资(2003)2343号)开发区的全面清I准擅自扩建的部分对省级开发区中不行整合；对长期、收回占用i也；三各类开发区按照2005.03清理整顿开发区的审核原则和标准(发改外资(2005)1521号)规范
6、了2005.08商务部办公厅关于印发国家级经济技术开发区扩建审批原则和审批程序的通知(商资字(2005)96号)规范了国家发展改革委员会同国土资清却建沿部卜梅国名除仝国家只保留三期信息来源：国家及地方政府部门网站二、我国产业园区数字化转型现状数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。在数字经济的新经济形态下，产业园区的发展迎来数字化转型的新征程。2018年4月，习总书记在海南省考察时要求，加快政府大数据平台建设，推进政府决策科学化、社会治理精细化、
7、公共服务高效化。2020年3月，习总书记在浙江省考察时指出，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技创新，着力壮大新增长点，形成发展新动能。2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会上的报告提出，建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。2021年12月12日，国务院印发“十四五”数字经济发展规划（国发（2021）29号）（以下简称规划），规划明确要求：推动产业园区和产
8、业集群数字化转型。一是引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力。积极探索平台企业与产业园区联合运营模式，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，提升线上线下相结合的资源共享水平，引导各类要素加快向园区集聚。二是围绕共性转型需求，推动共享制造平台在产业集群落地和规模化发展。三是探索发展跨越物理边界的“虚拟”产业园区和产业集群,加快产业资源虚拟化集聚、平台化运营和网络化协同，构建虚实结合的产业数字化新生态。四是依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域，统筹推进数字基础设施建设，探索建立各类产业集群跨区域、跨平台协同新机制，促进创新要素整合共享，构建
9、创新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态，提升产业链供应协同配套能力。以浙江省为例，浙江省全面贯彻落实网络强国、数字中国等国家重大战略部署，2002年浙江省第十一次党代会作出了建设“数字浙江”的布署，2003年浙江省政府出台了数字浙江建设规划纲要（浙政发（2003）28号），系统布局并深化数字浙江建设。2018年，浙江省政府办公厅印发浙江省数字经济五年倍增计划（浙政办发（2018）91号），对浙江建设国家数字经济示范省进行了总体部署。2019年,浙江省经信厅贯彻落实浙江省数字经济五年倍增计划的部署要求，联合省发展改革委、省科技厅、省商务厅研究制定并印发了浙江省推进数字化园区建设实施方案
10、，致力于提升园区数字化服务能力，实现园区数字化转型，进一步推动浙江省数字经济“一号工程”实施和国家数字经济示范省建设。浙江省海宁市鹃湖国际科技城紧抓数字经济、长三角一体化、G60科创走廊等战略机遇，聚焦半导体、生命健康、现代服务业三大产业，吸引人才、技术、资金、项目、政策等要素，围绕“生态化、数字化、国际化、智能化”的发展愿景，落实浙江省推进数字化园区建设实施方案的战略部署，通过数字驱动的“园区大脑”实现园区数字化管理与园区服务升级，深化园区各项综合服务的数字化和智能化管理，打造集科技成果转移转化示范区、创新平台集聚区、数字创业孵化区、人才引进培育区、产城融合宜居新区为一体的科技人文生态新城，
11、引领区域科技资源集聚和战略性产业发展。产业园区和产业集群数字化转型，在优化产业园区资源配置方式和经济运行模式的同时，势必带来生产力、生产方式和管理服务体系的全面变革。产业园区数字化对于争夺高端产业发展要素，加快科技成果转化、自主创新，促进企业转型升级，完善现代先进管理服务体系，打造园区独特品牌具有重大意义。牢牢把握产业园区数字化这一趋势，顺应产业园区数字化变革，更有利于产业园区实现未来的经济高质量发展。三、产业园区数字化转型的挑战产业园区数字化转型以园区数字化建设为抓手，以企业服务为导向，以企业培育和经济发展为目标，可以实现园区服务和园区产业的创新升级，促进园区与企业共同发展。园区通过建设数字
12、化的管理平台，打造园区内数据采集、整合与利用体系，实现对不同来源、不同类型的原始数据进行自动采集、统计分析和整合发布，能直观地了解园区各个楼宇和企业的运行情况,为精准招商引资和各职能部门信息化工作提供数据基础，从而提升园区服务质量，加强园区管理，掌握园区经济运行情况，应对经济发展的困难和问题，最终推动产业园区整体健康发展。在数字经济的新时代发展背景下，产业园区在数字化转型的过程中有数字化和智能化两个显著特征。数字化的核心是用户思维，是数字技术对管理模式的重塑。数字技术在解决园区自上而下的管理、降本增效等问题的基础上，实现跨部门的协同工作与系统性连接，进而实现产业园区服务能力的提升。智能化是数字
13、化的升华，是产业园区以管理人员和企业的需求为中心，通过智能分析技术的应用，在各种场景中按照给定的知识与规则采集数据并进行处理和反馈，协助园区管理人员和企业对日常经营和管理活动做出决策并付诸行动。通过园区数字化、智能化建设，可使产业园区与企业协同发展，从而促进区域产业和经济的长期可持续发展。产业园区数字化转型的数字化和智能化两大特征具体体现在两个方面。一是产业园区管理者和入驻企业的用户行为数字化，随着互联网的普及，用户行为数字化正迅速从消费互联网向产业互联网渗透，个人用户和企业用户趋向于简单、快捷、用户友好的数字化用户体验；二是数字运营成为园区新的核心竞争，产业园区采用数据驱动的精细化运营模式，
14、通过信息化、智能化的手段让园区沉淀海量用户数据。随着数据量级和类型的不断增加，园区智能化分析工具可以为园区提供有价值的市场数据分析，为园区的管理和决策提供科学依据和数据支持。用户行为数字化和数字运营为产业园区数字化转型带来两个关键挑战。一是业务数字化，园区和企业通过集成了网页、PC端应用、微信小程序和移动APP应用的一整套数字化服务体系，开展信息发布、流程管理、财务管理、数据报送、风险管理等日常工作。二是数据可视化，即业务数字化运营系统在产业园区上线后，系统抓取数据仓库中沉淀的海量用户数据，利用预先定义的统计报表分析规则和系统内置的可视化工具进行数据处理和智能分析，并将最终的数据分析结果向产业
15、园区和企业的管理人员进行分级展示，进而推动以经济高质量发展为目标的产业园区和企业在日常经营管理和重大决策上实现精细化和科学化运作。四、产业园区金融服务方案（一）产业园区收费解决方案产业园区的日常运营和财务管理中，存在园区财务系统与银行网银无法打通、人工对账工作量大、对账难、开具发票依赖税控盘等业务痛点，园区运营与财务管理存在信息断点，难以实现园区运营的数字化和业财一体化。招商银行通过数字化的云直联、交易管家、聚合收款、发票云和企业网银等系列产品，将园区的财务软件和银行的支付结算、收费管理打通，实现自动生成收费账单、登记收费类型、确认收费主体等目标，建立园区财税管理与业务管理的桥梁。收费通知与催
16、缴通知可以通过电子邮件、短信和微信公众号的方式按照预设日期进行发送，多渠道触达承租企业。产业园区收费系列产品实现从收费、对账、开具发票到会计核算的全流程数字化，将支付结算管理和营运资金管理上升到“业财一体化”的高度，为园区高效率、高质量运营提供数字化工具箱。（二）招商引资服务招商引资是产业园区实现聚集创新要素、培育新兴产业、推动产业转型升级、促进区域经济发展等重要使命的关键抓手，对于产业园区面向目标赛道优质企业的招商引资需求，招商银行充分整合全行批发条线的各类资源，引导各类招商引资和投资信息在全行范围内有效传递和精准匹配，借助“招商引资系列路演”活动，汇集全国各地区的招商优惠政策向优质公司客户推介，为政企银合作提供更广泛的合作空间。（三）专项债服务产业园区基础设施的更新、改造和扩建需要大量的资金支持，因此园区通常需要通过融资的方式筹措基础设施建设的资金，
