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1、关于开展全区水利行业提升安全生产基础建设水平工作方案2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好安全生产基础建设巩固提升工作责任重大、意义重大。全区安全生产基础建设水平巩固提升行动的总体思路是：习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。坚持人民至上、生命至上，坚持从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚持统筹发展和安全，牢固树立安全发展理念，以提升本质安全水平为目标，为推动隐患源头治理为核心，以落实企业安全生产主体责任为重点，以提升安全生产科技水平为支撑，以提升安全监管执法能力为保障，持续深化“企业安全管理、员工安全素质、部门安全监管”三大基础
2、建设工程。坚持不懈源头、抓根本、抓基础，全面提升安全生产基础建设质量，全面推动我区高质量发展和高水平安全动态平衡。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省、市、区有关决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维。通过开展提升安全生产基础建设水平工作，全面落实各单位安全生产监管责任和主体责任，及时排查治理和排除各类安全生产隐患，保持安全生产高压态势，坚决守住不发生较大以上安全生产事故和山洪灾害类事件的底线，为我区营造安全稳定的水利环境。二、组织领导为确保全区水利行业提升安全生产基础建设水平工作取得实效，区水利局成立全区水利行业
3、提升安全生产基础建设水平工作领导小组，名单如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室主任由XX担任，承担领导小组日常工作。三、主要内容（一）强化党政领导，压实安全工作责任1 .持续开展习近平总书记关于安全生产重要论述宣传教育培训。坚守红线意识和底线思维，坚决扛起保平安的政治责任。组织各单位开展专题学习，推进学习教育全覆盖。推动全区水利系统把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习和干部培训内容，纳入本单位宣传工作重点,开展经常性、系统性宣传、教育活动。2 .严格落实安全生产监管责任和水利生产经营单位安全生产主体责任。全面落实重点领域分类分级监管办法，明确水利生产经营单
4、位主体责任以及区水利局监管责任。充分发挥各分管领导及股室作用，坚持综合监管与专业监管相结合，督促各单位按照各自职责严格落实监管职责，提升安全管理水平。（二）深化专项整治，坚持精准排查治理1.加强水利工程建设质量与安全生产监督，抓好重点领域的隐患排查治理。全面加强在建水利工程的安全生产监管,进一步规范建设水利工程安全备案工作，加大水利工程施工现场检查频次，严厉打击各类违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准、规章制度、操作规程等行为。强化水利工程施工重大危险源的监督检查。严厉打击施工企业违法转包分包、违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入我区水利建设市场。3 .强化水利工程运行
5、、水利工程安全度汛、水旱灾害防范应对安全监督。严格监督落实水库大坝安全责任人和小型水库防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人“三个责任人”和水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理（防汛）应急预案“三个重点环节”，完善水库大坝、水电站（农村水电站）、泵站、水闸、堤防、淤地坝、供水工程等水利设施安全管理制度，细化责任分工，严格操作规程，完善应急预案，强化巡查值守，及时排除隐患，提升安全生产管理水平。（三）夯实基层基础，提升监管应急能力1.持续推进“安全监管+信息化”工作和双重预防机制建设。继续充分发挥水利安全生产监管信息系统作用，强化安全风险分析和预警，将重点领域安全生产状况推送给有关股室
6、，督促各专业领域排查整改重大隐患。加强“安全监管+信息化”水利安全生产信息系统教育培训，持续实行各单位网上安全生产信息采集、安全监管和监测预警，提升全行业安全生产监管效能。2,持续推进水利安全生产标准化建设。按照水利部关于印发水利安全生产标准化评审标准的通知（办安监（2018）52号）和省水利厅关于修订（XX省水利安全生产标准化达标评审实施细则的通知（X水安全2020）X号）企业）要求，全面深入开展全员全岗对标自查、对标自评、对标自行整改存在问题的达标创建活动，重点推进水利工程建设管理单位、工程运行管理单位和水利工程施工企业的水利安全生产标准化建设。年内争取全部完成水利工程项目法人（施工工期2
7、年以上）、水利工程施工企业安全生产标准化自评工作。4 .加大安全生产宣传教育力度。大力宣传贯彻安全生产法XX省安全生产条例等法律法规，组织开展好“安全生产月”“安全生产法宣传周”等主题宣传教育活动，开展安全宣传“五进”活动等特色活动，促进全行业安全发展理念和安全素质的全面提高。积极组织开展水利安全生产监督管理培训班，做好水利水电工程施工企业“三类人员”培训考核管理。督促水利生产经营单位严格落实安全生产教育培训、特种作业持证上岗制度，切实提高从业人员的业务素质、自我保护意识与防护技能。5 .加强水利行业监管队伍建设和执法力度。强化技术支撑，吸纳局属各单位业务骨干为监督队伍，组织相关领域专家参与检
8、查，同时，将市水利部门监督人员纳入检查力量，形成上下联动、多方参与的监督合力。指导全区进一步健全安全生产监管机构，配备足额的专业监管人员，加大业务培训力度，提高安全监管人员的履职尽责和严格执法的能力。（四）严格制度执行，强化落实到位。各股室、各生产经营单位，要严格执行区政府指定的安全生产“6996”工作机制（即：安全生产事故反思、安全生产事故警示教育、安全生产承诺、安全生产倒排、安全生产约谈、安全生产举报奖励六项制度；严格落实安全包保责任、严格履行企业主体责任、加强安全值班值守、深入开展安全隐患排查、严格进行安全追责问责、重拳出击开展打非治违、强化安全生产执法力度、奖励安全生产隐患举报、严查瞒
9、报谎报迟报行为；教育培训电子化、班前会议流程化、岗位身份透明化、入场资质审核化、岗位物件随身化、岗位手指口述话、过程监督身边化、岗位变化交底化、举报奖励直通化；强化领导层驻企制、强化跟班调度制、强化风险逐级逐日研判制、强化风险隐患源头治理制、强化员工关爱制、强化困难帮扶制）及安全隐患整治行动“五项制度”落实。四、工作安排此次行动采取单位开展自查与主管部门抽查、全面检查与重点整治、检查督查与落实整改相结合的方法，从即日起至2023年11月底结束，分三个阶段进行：（一）制定方案、迅速开展（2023年3月9日-5月31日）全区水利系统要迅速动员部署，制定方案，督促水利行业各单位对标对表（安全责任体系
10、、安全管理机构、安全设施设备、安全生产标准化）逐项进行问题自查，形成问题清单，明确整改措施、完成时限、责任人等，消除事故隐患,自查自纠情况发现的问题隐患要通过水利安全生产监管信息系统填报有关信息，且上报区水利局及相关股室。（二）全面检查、严格执法（2023年6月1日11月20日）有关股室应结合自身业务，对本股室负责监管的水利生产经营单位水利安全生产基础建设情况采取“四不两直”等形式开展监督检查，并落实各项监管措施。（三）加强抽查、强化落实（2023年6月1月一11月20日）专项工作开展期间，我局将对各类水利生产经营单位关于工作开展情况、隐患问题整改落实的情况按照不少于10%的比例进行“四不两直
11、”抽查；各单位应结合自身实际，对排查发现的问题进行全面整改，落实和完善治理措施，确保各项隐患整改到位。各股室及局属各单位要于11月20日前全面梳理行动开展情况，系统总结经验做法汇报局安全科，同时健全完善有关规章制度，建立长效机制。五、有关要求（一）加强组织领导，严格落实责任。各单位要提高政治站位，认真学习领会习近平总书记重要指示精神，切实加强对水利安全生产基础建设水平工作的组织领导。要结合实际，周密制定工作方案，把检查和整改落实到每一个单位、项目、岗位和人员，做到排查不留死角、整改不留隐患。确保取得实效，坚决防范遏制重特大事故发生。（二）全面排查整治，及时消除隐患。各单位要紧紧围绕安全生产基础建设水平工作的内容和重点，进行全面排查,对发现的各类安全风险隐患，要制定整改措施，建立台账、限期整改，并及时在水利安全生产监管信息系统中填报有关信息。重大安全隐患要挂牌督办，切实做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。（三）强化监督执法，严肃责任追究。各单位要加强对本单位安全生产基础建设工作的监督检查，各股室加大安全生产执法处罚力度，强化行政执法和责任追究，倒逼生产经营单位责任落实。对于排查整治工作推进不力、敷衍塞责或风险隐患整改不到位的地区和单位，要严肃追责问责。
