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1、人民法院“六专四室”建设规范地方标准编制说明一、目的意义（一）发展的现状“六专四室”是人民法院刑事审判警务保障专用囚车、专用囚车库、专用羁押通道、专用电梯、专用桌椅、专用卫生间、羁押室、监控室、枪弹室、警用装备室等硬件设施的简称。人民法院“六专四室”建设规范包括各硬件设施的基本要求、智能化系统功能及组成、设计示例等。随着人民法院刑事审判工作发展，人民法院原有刑事审判配套设施建设标准已远不能满足新时代人民法院司法安全工作和刑事审判工作需要，且部分安防设施建设缺乏统一的规范。在防范被告人脱逃、自伤、自杀等恶性安全责任事故方面存在诸多问题和短板。最高人民法院制定颁布了“六专四室”建设标准后，南通法院
2、在建设改造过程中仍遇到了不少具体问题，部分要求缺乏具体参数指标，存在落实标准不一致问题。为有效解决南通法院在“六专四室”规范化建设工作中遇到的问题，推动南通法院司法安全工作高质量发展，组织编写了人民法院“六专四室”建设规范，细化规范建设的具体标准、参数，指导全市法院规范化建设，实现高标准落实人民法院“六专四室建设规范的目标。在参照人民法院“六专四室”建设规范的背景下，南通中院、南通开发区法院示范性开展了“六专四室”规范化建设，高标准通过最高人民法院验收。最高人民法院于2020年12月10日，在南通召开了全国法院智慧警务暨“六专四室”建设工作推进会，会议重点介绍了南通法院“六专四室规范化建设工作
3、经验，以期推动新时代全国法院司法警务工作高质量发展。（二）项目必要性能有效保障司法审判工作安全有序运行，能满足人民法院刑事审判警务工作规范化建设需求，推动“六专四室”智能化、信息化建设。本规范以最高人民法院建设标准为基础，结合南通两级法院实际情况，对软硬件设施提出具体建设要求，进一步细化了“六专四室”建设标准，为扎实推进“六专四室”规范化建设提供了“南通方案”，实现运用现代科学技术手段提升刑事审判警务工作规范化、智能化水平的目标。有利于提升南通两级法院“六专四室”规范化建设水平，保障刑事审判工作高效运行，打击违法犯罪，维护社会稳定。（三）项目可行性“六专四室”作为保障刑事审判顺利进行的硬件安防
4、设施，最高人民法院高度重视，先后两次出台建设标准并下发人民法院“六专四室”建设规范文件，指导全国法院建设工作。近年来,南通中院在“六专四室”建设中有一定的工作基础，2019年6月最高院曾对南通中院“六专四室先期探索改造进行了全面重点的考察。2020年9月，南通中院结合最高人民法院建设要求和两级法院前期研究成果，起草了本规范，于同年11月对本院“六专四室”进行了提档升级。2020年12月，全国法院智慧警务暨“六专四室”建设工作推进会在通召开，充分展现了南通中院“六专四室建设成果。本规范对“六专四室”建设要求做了进一步细化和明确，内容更具体细致、标准更高、操作性更强，为全国法院在“六专四室规范建设
5、方面提供了可参照、可复制的经验成果。（四）项目预期社会效益标准规范的“六专四室”是人民法院司法警察履行职责的重要保障，是维护审判安全的“法宝”和“利器”。加强人民法院“六专四室”建设，是最高人民法院党组部署的重要工作，事关维护国家安全、社会稳定，事关保障司法为民、公正司法，对于充分发挥人民法院审判职能、推进建设更高水平的平安中国具有重要意义。做好南通人民法院“六专四室”建设工作，对于提升司法警务保障能力和水平具有重要的基础性作用，是在司法警务工作中落实科技兴警要求的重要举措，更能契合“十四五”规划建议提出的：“十四五”时期社会主义民主法治将更加健全、社会公平正义将进一步彰显的目标，为2035年
6、平安中国建设达到更高水平贡献南通人民法院的力量。二、任务来源本项目于2021年4月20日，经通市监函（2021）55号南通市市场监督管理局关于下达2021年度第一批南通市地方标准项目计划的通知批准立项。三、编制过程标准宣贯实施计划如下：1 .标准起草阶段（2020年9月-10月）；2 .标准初步实施阶段（2020年11月-12月）；3 .标准修订完善阶段（2021年1月-2月）；4 .标准宣传阶段（2021年3月）；5 .标准推广实施阶段（2021年4-5月）；6 .标准巩固提高阶段（2021年6月-12月）。四、主要内容技术指标确立本建设规范主要依据人民法院基本业务装备技术标准2015年版、
7、中华人民共和国公共安全行业标准（ICS43.160）、中华人民共和国国家标准、部分行业强制性标准和推荐性标准。本建设规范引用了以下标准：1GB2702爆炸品保险箱2 GB/T10058电梯技术条件3 GB17565防盗安全门通用技术条件4 GB/T18883室内空气质量标准5 GB50009建筑结构荷载规范6 GB50016建筑设计防火规范7 GB50067汽车库、修车库、停车场设计防火规范8 GB50096住宅设计规范9GB50222建筑内部装修设计防火规范10 GB50394入侵报警系统工程设计规范11GB50395视频安防监控系统工程设计规范FYB4-2015人民法院刑事被告人桌椅技术标
8、准13 FYB5-2015人民法院羁押场所技术标准14 GA702囚车15 GA1016枪支（弹药）库室风险等级划分与安全防范要求16 GA/T1499卷帘门安全性要求17 JCJ18钢筋焊接及验收规程18 JG/T302卷帘门窗五、与相关法律法规和标准的关系本标准与现行有关法律法规和强制性标准协调一致，高于现行最高人民法院颁布的人民法院“六专四室建设规范人民法院刑事被告人桌椅技术标准人民法院羁押场所技术标准,填补了江苏省地方标准的空白。六、实施推广建议制定人民法院”六专四室”建设规范，旨在加快人民法院该项工作的建设力度和步伐，充分发挥司法警察保障法院安全、维护司法权威的作用，作为培育战斗力生成新的增长点，全面推动新时代司法警务工作高质量发展。在推广实施建设中，该项工作周期长、投入大，对法院经费开支要求较高。因此，应当树立从实际出发、上下联动、有序推进的工作思路，扎实推进该项工作；施工过程中，要严格对照标准规范，严禁出现自行确立标准、私自降低标准、不按规范建设和改造、工作随意性大等现象的发生；要下大力气固根本、补短板、强弱项，在精准上下功夫、在实效上下功夫、在长效上下功夫。全市两级人民法院要根据部门职责定位，进一步明确分工，形成“行装抓总、警队参与、相关部门支持”的工作格局，切实高质量落实完成人民法院“六专四室”规范建设任务。
