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1、司法考试真题选编行政立法部分一、单项选择题：46.计算机信息网络国际联网安全保护管理办法于1997年12月11日经国务院批准，由公安部于1997年12月30日以公安部部令发布。该办法属于哪一性质的规范？（2014年卷二单选第46题）A.行政法规B.国务院的决定C.规章D.一般规范性文件【答案】C【解析】行政法规制定程序条例第二十七条国务院法制机构应当根据国务院对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行。签署公布行政法规的国务院令载明该行政法规的施行日期44.国家海洋局为国务院组成部门管理的国家局。关于国家海洋局，下列哪一说法是正确的？（）（2
2、013年卷二单选第44题）A.有权制定规章B.主管国务院的某项专门业务，具有独立的行政管理职能C.该局的设立由国务院编制管理机关提出方案，报国务院决定D.该局增设司级内设机构，由国务院编制管理机关审核批准【答案】C【解析】本题考核国务院组成部门管理的国家局的职权。选项A错误。只有国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构有权制定部门规章，而国家海洋局无权制定部门规章和地方政府规章。选项B错误。国务院行政机构设置与编制管理条例第6条第6款规定,国务院组成部门管理的国家行政机构由国务院组成部门管理，主管特定业务，行使行政管理职权。据此可知，该局主管的是特定业务，而非某项
3、专门业务。选项C正确。国务院行政机构设置与编制管理条例第8条，国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。选项D错误。国务院行政机构设置与编制管理条例第14条第1款规定，国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。48.关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的？O（2013年卷二单选第48题）A.尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚B.尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措施c可以
4、在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定D.可以设定除限制人身自由以外的行政处罚【答案】C【解析】本题考核部门规章的权限。选项A、D错误。行政处罚法第12条第2款规定，尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。据此可知，部门规章无权设定暂扣许可证的行政处罚。选项B错误。行政强制法第10条第4款规定，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。据此可知，规章无权设定行政强制措施。选项C正确。行政许可法第16条第3款规定，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，
5、对实施该行政许可作出具体规定。45.起草部门将一部重要的行政法规送审稿报送国务院审查。该送审稿向社会公布，征求意见，应报经下列哪一机关同意？（2012年卷二单选第45题）A.起草部门B.国务院办公厅C.国务院法制办D.国务院【答案】D【考点】行政法规的制定程序【解析】根据行政法规制定程序条例第19条规定：国务院法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主要问题发送国务院有关部门、地方人民政府、有关组织和专家征求意见。国务院有关部门、地方人民政府反馈的书面意见，应当加盖本单位或者本单位办公厅（室）印章。重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。故D选项正确,其他选项错
6、误。41 .关于规章，下列哪一说法是正确的？（）（2011年卷二单选第41题）A.较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定B.行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定C.规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚D.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外【答案】A【考点】规章【解析】选项A正确。行政许可法第十六条第三款规定，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章既包括部门规章，也包括地方政府规章，较大的市政府制定的规章属于地方政府规章的一种。因此
7、，其可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。选项B错误。行政许可法第五十八条第一款规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。据此可知，可以另行规定收费的是法律、行政法规，而不包括规章。选项C错误。行政处罚法第十七条规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。据此可知，可以授权具有管理公共事务组织实施行政处罚的是法律和法规，不包括规早。选项D错误。行政处罚法第二十九条第一款规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。据此可知，是
8、“法律另有规定的除外，而非“规章，42 .关于行政法规的决定与公布，下列哪一说法是正确的？（）（2010年卷二单选第42题）A.行政法规均应由国务院常务会议审议通过B.行政法规草案在国务院常务会议审议时，可由起草部门作说明C,行政法规草案经国务院审议报国务院总理签署前，不得再作修改D.行政法规公布后由国务院法制办报全国人大常委会备案【答案】B【考点】行政法规的决定与公布【解析】选项A错误。行政法规制定程序条例第26条第1款规定，行政法规草案由国务院常务会议审议，或者由国务院审批。选项B正确。行政法规制定程序条例第26条第2款规定，国务院常务会议审议行政法规草案时，由国务院法制机构或者起草部门作
9、说明。选项C错误。行政法规制定程序条例第27条第1款规定，国务院法制机构应当根据国务院对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行。选项D错误。行政法规制定程序条例第30条规定，行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。39.下列哪一选项符合规章制定的要求？（）（2009年卷二单选第39题）A.某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”B.某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案C.基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项,甲部单独制定规章加以规范D.某省政府制定的规章既规定行政
10、机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任【答案】D【解析】本题考核规章的制定。根据规章制定程序条例第六条的规定，规章的名称一般称“规定”、“办法”，但不得称“条例二故A项说法错误。根据立法法第89条规定，规章应当在公布后的三十日内报有关机关备案。具体为：部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大的市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。故B项说法错误。根据立法法第72条规定，涉及两个以上国务院部门职权范围的事项,应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。所以C项甲部单独制定规章是
11、错误的。根据规章制定程序条例第4条第2款规定，制定规章，应当体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。D项说法正确。41.关于行政法规制定程序的说法，下列哪一选项是正确的？（2008年卷二单选第41题）A.行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布，立项不属于行政法规制定程序B.几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署C.对重要的行政法规送审稿，国务院法制办经国务院同意后向社会公布D,行政法规应当在公布后30日内由国务院法制办报全国人大常委会备案【答案】C【解析】行政法规制定程序条例
12、第2条规定，行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。由此，A的说法错误，不当选；第15条规定，起草部门向国务院报送的行政法规送审稿，应当由起草部门主要负责人签署。几个部门共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个部门主要负责人共同签署。由此，B错误，不当选；第19条第2款规定，重要的行政法规送审稿，经报国务院同意，向社会公布，征求意见。由此，C正确，当选；第30条规定，行政法规在公布后的30日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。由此D的说法错误，不当选。本题正确答案是C.45.关于起草规章，下列哪一选项是正确的？（2008年四川卷二单选第45题）A.参加为起草规章举
13、行的听证会的公民有权提问B.起草单位与其他部门经充分协商不能取得一致意见的，应上报国务院决定C.规章的起草可以直接委托有关组织，但不得委托专家起草D,起草规章举行听证会的，应当制作笔录，该笔录是规章起草的主要根据【答案】A【解析】规章制定程序条例第15条第（二）项规定，参加听证会的有关机关、组织和公民对起草的规章，有权提问和发表意见。因此，A项说法正确。第16条第2款规定，起草地方政府规章，涉及本级人民政府其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的，起草单位应当充分征求其他部门的意见。起草单位与其他部门有不同意见的，应当充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，起草单位应当在上报规章草案送审稿（以
14、下简称规章送审稿）时说明情况和理由。因此，B项说法错误。第13条第4款规定，起草规章可以邀请有关专家、组织参加，也可以委托有关专家、组织起草。因此，C项说法错误。第15条第（四）项规定，起草单位应当认真研究听证会反映的各种意见,起草的规章在报送审查时，应当说明对听证会意见的处理情况及其理由。据此可知，听证笔录是起算的参考而非是主要依据。因此，D项说法错误。46.关于行政法规，下列哪一选项是正确的？（2007年卷二单选第46题）A.行政法规可以设定行政拘留处罚B,行政法规对法律设定的行政许可作出具体规定时可以增设行政许可C.行政法规的决定程序依照国务院组织法的有关规定办理D,行政法规之间对同一事
15、项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院法制办裁决【答案】C【解析】行政处罚法第10条，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。由此可知A的说法是错误的。行政许可法第16条，行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件，由此B项是错误的。立法法第60条，行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。由此C是正确的。立法法第85条行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决，由此，D的说法是错误的。本题正确答案是C.39.下列关于行政法规解释的哪种说法是正确的？（2006年卷二单选第39题）A.国务院各部门可以根据国务院授权解释行政法规B.行政法规条文本身
