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1、睢县义务教育优质均衡发展创建工作规划实施方案（征求意见稿）县域义务教育优质均衡发展是实现基本均衡后的重大民生工程和国家构建和谐社会的重大举措。为促进睢县义务教育优质均衡发展，根据县域义务教育优质均衡发展督导评估办法（教督（2017）6号）、县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程（国教督办函（2019）30号）和关于压茬推进县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知（商政教督办2021）2号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、创建原则（一）坚持聚焦问题。聚焦国家、省、市义务教育基本均衡督导评估中发现的问题，找准工作落脚点，强弱项、补短板，有步骤有针对性地促问题整改，做好睢县义务
2、教育由基本均衡向优质均衡无缝对接。（二）坚持锁定目标。锁定义务教育优质均衡县创建目标和义务教育高质量发展目标，推动睢县教育全面发展，实现学校管理规范化、办学条件标准化、资源配置均衡化、教育质量优质化。（三）坚持分步实施。以政府为主导，以教督委成员单位为主体，分步实施、齐头并进，进一步改善办学条件、提高教育质量、缩小城乡校际差异、提升均衡水平，抓重点、攻难点、扶差点、培优点，力求月月有变化、季季有突破、年年有提升。（四）坚持社会认可。创建义务教育优质均衡县攸关社稷民生，要坚持“依法实施，保障公平，注重质量，社会认可”最高原则。二、工作任务（一）加强基础设施建设，实现办学条件均衡严格按照县域义务教
3、育优质均衡发展督导评估办法（教督（2017）6号）规定，规划建设全县义务教育阶段学校。1.加强城区学校扩容。大校额与大班额重灾区在城区，因此加强城区学校建设是关键。着力化解城区大班额问题，推动城区学校扩容提质。睢县第三实验学校位于东环路东侧，占地面积146亩，建筑面积91000平方米，72个教学班，3240个学位。力争2021年9月前，完成学校建设，落实秋季招生计划，有效化解实验小学、第二实验小学、古襄路小学大校额与大班额问题；2023年秋季将城关镇南关初中整体搬迁，其原校舍合并至南关小学，解决城关镇南关小学大校额与大班额问题。筹划新建与改扩建10所公办小学，彻底解决包括实验小学、古襄路小学、
4、第二实验小学在内县城学校大校额与大班额问题。这10所学校包括实验小学、西门里小学、第一实验学校、董店小学，南关小学、利民小学、东环路小学、天水路小学、王花园小学、金桂小学。10所学校将在2025年全部完成工程建设，并在当年秋季投入使用。2 .加快农村学校布局调整。为加强农村布局调整，规划建设农村寄宿制小学22所，标准化小学32所，农村寄宿制中学20所。其中39所中小学校需要扩地，总扩地面积为84L5亩。到2025年，全县农村义务教育学校达到合格学校标准，保留必要小规模学校和教学点，实现划片招生、就近入学。关于小学，一是重点发展乡镇政府所在地的寄宿制小学，原则上每个乡镇建设1-2所；二是办好生源
5、较好的标准化非寄宿制学校，原则上每个乡镇建设2-3所；三是对小规模学校采取“3+N”（即“3+2”、“3+1”、“3+0”）模式,确保小学一、二年级学生就近入学。关于初中，各乡镇至少要办好1所初级中学。根据目前逐年增长的初中生源情况，力争在5年内对现有乡镇中学扩容提质改造。3 .加快教育信息化建设。2023年底前完成教育资源公共服务和教育管理公共服务平台建设。2023年宽带网络校校通和优质资源班班通均达到100%,2025年网络学习空间人人通实现全覆盖。严格落实国家网络信息政策法规，加强安全技术防范，确保网络健康安全运行。（二）加强教育教学管理，实现办学质量均衡1 .加强和改进德育工作。认真贯
6、彻落实关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见（中发（2004）8号）文件精神，创新德育工作方式，加强德育基地建设，提高青少年校外活动场所的服务质量和水平。2 .深化义务教育课程改革。继续深化义务教育课程改革，严格执行课程计划，以课堂教学改革为重点，推进教师教学方式和学生学习方式转变。鼓励学校积极探索、完善校本课程，打造特色课程，积极探索或应用适合的教学模式，改良教学方式，提高教学质量。3 .推进考试招生制度改革。进一步完善中小学生就近入学、免试入学制度。根据适龄儿童、少年数量和分布状况，合理确定每所学校就近接收学生范围，不得采取或变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生，不得将各种竞
7、赛成绩、奖励证书作为入学依据。4 .进一步规范办学行为。学校应当按照随机原则合理编班，不得分设重点班和非重点班。强化“控辍保学”监控措施，确保全县初中三年巩固率达95%以上。进一步加强学生学籍管理，严格控制学校班额，小学班额不超过45人，初中班额不超过50人。5,深化义务教育评价制度改革。建立和完善规范化、科学化义务教育阶段教学质量监测评估体系。对义务教育学校学业成绩、学生体质健康等指标进行科学考核评估。“十四五”期间，在国家义务教育质量监测中，学生学业水平达到HI级以上，且校际差异率低于0.15。学生体质健康及格率达98%以上，课程开设完整率100%,课程改革覆盖面100%o6 .保障特殊群
8、体平等接受义务教育权利。建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系，营造关爱农村留守儿童社会氛围。认真落实国家对家庭经济困难学生资助政策，确保贫困学生接受教育的权利，确保全县残疾儿童少年入学率达到95%以上。7 .依法规范民办中小学校管理。完善民办学校年检制度，逐步淘汰超过整改期限仍不达标的民办学校，引导民办中小学走特色发展之路。（三）加强教师队伍建设，实现师资水平均衡1.建立教师学历提升激励机制。制定中小学教师学历提升计划，鼓励中小学教师以各种可行方式取得与任教专业相应学历文凭。8 .完善教师补充长效机制。完善教师补充机制，加大紧缺科目教师和优质人才引进力度，确保教育教学工作正常
9、有序开展。9 .强化师德师风建设。结合党的群众路线教育实践活动，深入开展教育行风和师德师风整治工作，严禁在职教师校内外有偿授课，严禁学校开设重点班和违规补课。10 改善中小学教师待遇。中小学教师工资、津补贴、医疗保险、住房公积金等足额纳入县财政预算。落实边远乡村教师津贴制度。三、分步实施（一）制定规划整体部署夯实根基（2021至2022年）制定睢县义务教育优质均衡规划方案，组织学习国家关于义务教育优质均衡发展文件，对照标准要求，摸清底子，在办学条件上用功发力，依照规划建设第三实验学校等城区学校，农村学校进行布局调整和重点项目建设。（二）对标对表攻关克难整改提升（2023至2025年）1.完成“
10、资源配置”中7项指标。即落实每百名学生拥有高于规定学历教师数，小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以;每百名学生拥有县级以上骨干教师数，小学、初中均达到1人以上；每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数,小学、初中均达到09人以上；生均教学及辅助用房面积，小学、初中分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上；生均体育运动场馆面积，小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上；生均教学仪器设备值，小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上；每百名学生拥有网络多媒体教室数，小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上；所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50,初中
11、均小于或等于0.45o11 完成“政府保障程度”中15项指标。即落实县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求；县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米；所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人；小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人；不足IOo名学生村小学和教学点按IoO名学生核定公用经费；特殊教育学校生均公用经费不低于
12、6000元；全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量；教师5年360学时培训完成率达到100%;县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量；全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%；专任教师持有教师资格证上岗率达到100%；城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到Io0%、95%以上；全县优质高中招生名额分配比例不低于80%,并向农村初中倾斜；留守儿童关爱体系健全，全县符合条件的随迁子女在公办学校和政
13、府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%o12 完成“教育质量”中9项指标。即落实全县初中三年巩固率达到95%以上；全县残疾儿童少年入学率达到95%以上；所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化；全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额5%安排教师培训经费；教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平；所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上；课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展；无过重课业负担；在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到In级以上，且校际差异率低于0.15。13 杜绝“一票否决项”。即杜绝以考试方式招生，违规择校，设置重点学
14、校或重点班，“有编不补”或长期聘用编外教师的情况，教育系统存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件，弄虚作假行为等。（三）自查自究督评结合迎接验收（2026年）组织多种形式的自查自究活动，专项督导和综合督导有机结合查缺补漏全面提升；以图文与视频形式总结创建成果；按时申报并争取顺利通过国家义务教育优质均衡发展县评估验收。四、保障措施（一）加强组织领导。为切实加强推进义务教育优质均衡发展工作组织领导，成立睢县义务教育优质均衡发展创建工作领导小组，由县人民政府县长任组长，县政府分管教育工作副县长任副组长，县教育、财政、编制、人社、住建、发改等部门负责人为成员。领导小组下设办公室负责全面部署、落实和协调
15、工作，办公室主任由县教育体育局局长兼任。（二）强化部门协作。县政府教督委各成员单位密切配合通力协作，齐力推进义务教育优质均衡发展。县政府教育督导委员会负责制定义务教育优质均衡发展各项规划，并牵头组织实施。县财政局负责保证义务教育经费的落实，做到足额预算，及时拨付；县发改委将学校建设纳入总体规划；县编办要做好教师核编定岗工作；县人社局要根据需要及时补充教师数目不断优化教师结构；县国土资源局要依法规划学校用地，确保教育工程项目如期实施。（三）加强督查考评。加强对义务教育优质均衡发展重点建设项目督导检查，建立义务教育优质均衡创建综合信息库，定期对县内义务教育校际间差异数据进行监测和分析，全面掌握创建动态，及时解决义务教育优质均衡创建中出现的问题。坚持将义务教育优质均衡创建工作纳入乡镇与县直相关部门主要领导的考核内容。
