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1、XX区发展和改革局今冬明春油气管道安全隐患排查整治专项行动工作方案为贯彻落实省委、省政府安全生产工作部署和省安委会关于开展今冬明春安全生产隐患排查整治专项行动的通知要求,巩固近年来全市油气管道安全隐患大排查、大整治工作成效，扎实做好今冬明春油气管道保护各项工作，确保迎峰度冬全市油气管道安全运行，确保油气资源稳定供应，制定本方案。一、总体要求深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，按照省委、省政府安全生产工作部署安排，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，牢固树立安全生产底线思维、红线意识，深刻汲取近期典型事故教训，聚焦油气管道安全风险隐患和重点部位、薄
2、弱环节，建立健全风险隐患自查自纠长效机制，确保冬季天然气各项储运设备运行安全可靠，应急突发事件发生时快速响应，保障今冬明春西气东输公司天然气资源市场稳定高效供应，坚决防范遏制油气管道安全事故发生，确保西气东输油气管道安全稳定运行。二、行动安排自即日起至2023年3月底，在XX辖区开展油气管道安全隐患排查整治专项行动。（一）全面动员部署。油气管道企业要认真组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神、国务院安委会15条硬措施和省安委会20条措施有关要求，迅速开展动员部署，结合实际制定落实方案，明确工作专班，建立工作机制，细化专项行动工作目标任务和措施，扎实推动专项行动有序有力有效开展。
3、（2022年12月底前完成）（二）开展自查自纠。油气管道企业要严格落实安全生产企业主体责任，全面梳理总结2022年管道安全隐患大排查大整治工作完成情况，在前期排查整治工作基础上，对管道安全薄弱环节、易遭破坏重点管段再次开展深入排查，坚持人防、物防、技防相结合，认真检查管道维护、视频监控等技防系统运行状况，全面掌握管道当前运行存在的风险，及时采取有针对性的处置及防控措施。（2023年2月底前完成）（三）部门抽查检查。能源主管部门要结合安全生产专项整治三年行动总结收官，组织检查组和专业技术力量深入重点企业、重点场站、重点部位开展督导检查，紧盯重大风险，积极协调解决管道保护中存在的问题、困难，坚持企
4、业自查自纠和部门督促检查相结合，防范化解管道安全风险，确保各项工作落到实处。专项行动期间，抽查检查原则上不少于2次。（2023年3月底前完成）（四）综合督导检查。长输油气管线专委会组织督查组，结合元旦、春节、低温雨雪天气、“两会”等重点时段管道安全检查工作安排，对各地开展专项行动情况进行督导检查，重点查看管道安全制度完善、隐患整改、风险管控措施落实等情况，确保各项工作取得实效。（2023年3月底前完成）三、重点任务（一）压实工作责任。油气管道企业要认真贯彻落实XX省生产经营单位主要负责人安全生产职责清单指引XX省生产经营单位全员安全生产责任清单指引，健全完善安全生产制度，把管道安全生产任务细化
5、到每一个管段、站场、阀室、穿跨越点、标识牌（桩），把责任分解落实到每一个单位、部门、岗位和个人，做到一级抓一级，层层抓落实。能源主管部门要扛牢安全生产属地管理和部门监管责任,加大检查、督导力度，确保各项工作落到实处。（二）做好整改验收。能源主管部门、油气管道企业要按照全省油气长输管道安全风险专项治理工作实施方案逐一开展隐患排查整改完成情况检查验收并完善整改工作台账，做到工作闭环。（三）狠抓隐患排查。油气管道企业要对照附件油气管道企业安全生产自查工作清单，在近年大排查、大整治工作基础上，对管道沿线人员密集区、密闭空间、冻结堵塞、地质灾害、占压、安全间距不足等风险隐患再进行深入排查。排查发现的安全
6、风险隐患要建立工作台账，及时向所在地油气管道保护主管部门报告。（四）严防施工破坏。油气管道企业要全面排查掌握管道沿线第三方施工点，严防管道附近第三方挖掘、爆破、钻探、重车碾压等对管道造成破坏。针对与管道交叉并行、相邻相近的第三方施工作业，油气管道保护主管部门、油气管道企业要加强许可管理和工作协调，采取现场指导、硬隔离、24小时监护等措施，确保万无一失。（五）强化安全管理。油气管道企业要按照油气管道完整性管理规范（GB321672015）,大力推进管道完整性管理工作，开展管道后果区更新识别。油气管道企业和县市能源主管部门要建立健全高后果区安全风险联防联控机制，严格落实巡检维护，加密设置地面警示标
7、识、安装视频监控、开展应急演练等人防、物防、技防措施。（六）加强宣传引导。油气管道企业要通过广播、电视、网络等多种形式，强化油气管道保护宣传。对于管道途径人口密集的村镇，要深入社区、村组通过宣传板报、宣传手册等方式加强宣传。充分发动群众对管道沿线风险进行排查，对于提供管道周边第三方施工、修建人员密集场所等可能威胁管道安全的行为要给予奖励。四、工作要求（一）强化组织领导。油气管道企业要高度重视，切实加强专项行动工作组织领导，主要负责同志要召开一次专题会议分析企业油气管道安全运行形势，研究部署当前管道保护重点工作，带头深入一线开展专项督导检查、调研，全力防范化解各类安全风险，坚决守住不发生重特大事
8、故的底线。（二）强化应急保障。油气管道企业要紧密结合今冬明春季节特点，完善天然气保供突发事件专项应急预案，全面排查应急资源准备情况，开展应急实战演练，做到抢修队伍、物资保障、处置预案到位，确保冬季保供突发事件发生时能够及时响应、妥善应对、高效处置。（三）强化资料报送。油气管道企业要及时报告油气管道保护工作存在的问题和困难，总结经验，挖掘亮点，突出特色，于2023年3月21日前将专项行动工作总结报区发改局。附件：油气管道企业安全生产自查工作清单附件油气管道企业安全生产自查工作清单1.是否组织学习、贯彻落实XX省生产经营单位主要负责人安全生产职责清单指引XX省生产经营单位全员安全生产责任清单指引；
9、2 .是否存在自身排除确有困难的外部安全隐患，是否向所在县市管道保护主管部门报告；3 是否制定了管道巡护和管道第三方施工管理制度，是否按要求做到管道全覆盖巡护、监护；4 .是否完成管道后果区更新识别，针对人口密集型高后果区等高风险管段是否完成安全风险评价，并按照“一区一案”要求落实了人防、物防、技防等管控措施；5 .是否完成了管道沿线可能发生地质灾害管段的安全评估和修复治理；6 .管道、站场阴极保护系统等技防措施是否正常运行；7,是否配置了与运营管道相适应的维修和抢修资源，或通过协议委托具有相应能力的单位提供维修和抢修技术服务；8 .输气站内管道存在冻结风险或堵塞风险的部位，是否采取了有效的防冻堵措施。
