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1、XX区创业担保贷款业务下沉工作实施方案为深化人社领域“放管服”改革，进一步加大创业担保贷款实施力度，推动创业担保贷款政策落地落实，实现创业担保贷款申请就近办、高效办，为群众提供优质高效服务。根据XX省人社厅关于印发创业担保贷款借款人资质审核服务下沉工作方案的通知（X人社函（2022）X号）精神，结合我区创业担保贷款的实际情况，制定业务下沉方案。一、指导思想按照习近平总书记关于支持创业稳定就业的讲话精神，围绕创业带动就业、创业拉动产业的思路，以加大创业资金支持力度为出发点，不断释放创业担保贷款促进创业带动就业的倍增效应，助推我区经济发展。二、工作目标创业担保贷款在“自愿申请、资格审查、严格审批、
2、到期归还”的原则下，优化创贷服务、改进工作流程，服务下沉、分工合作、就近就地、快速高效满足群众创贷需求，发挥创贷贴息资金的使用效益和创业引导作用，扶持创业带动就业。三、工作内容（一）下沉创贷服务。将创业担保贷款政策宣传、线上申请指导、线下受理初审等业务下沉至各基层人社服务中心，13个镇（街）就地受理指导、区就业部门资质审核、线上推送至合作银行,银行进行风险评估后放款，实现创贷业务“就近办”。（二）扩展服务站点。在依托基层人社服务中心的属地管理基础上，深化社银合作持续扩大银行经办网点，将基层创贷服务站点拓展至40个以上，进镇进园覆盖全域，实现创贷服务“多点办（三）推进信用担保。渐进式扩大个体申请
3、创业担保贷款“信用贷”范围，经办银行对农村户籍、实体经营且征信良好的个体工商户免除反担保措施，降低群众创贷担保压力，逐步实现创贷服务“信用力、”全覆盖。（四）实行在线申请。精简申请材料、在线“多审合一”、及时推送，压缩办理周期，持续提高经办效率，按个体、合伙、小微企业难易层级，有序推进创业担保贷款业务办理的电子化,逐步实现创贷服务“快速办工四、工作步骤（一）强化宣传。联合银行、基层人社，开展3次以上创业担保业务下沉、网点加密及线上申贷流程、信用贷条件等宣传。（完成时限：2023年7月31日前）（二）确定关键。与合作银行沟通，确定申贷主体自行承担利率、开展信用贷银行；确定镇（街）人社中心考核机制
4、、人员培训机制。（完成时限:2023年7月31日前）（三）持续优化。在个体创业担保贷款业务经办实现电子化基础上，配合市局推进合伙、小微企业在线申办高效化进程。（完成时限：2023年12月31日前）五、任务分工（一）统筹协调。区人力资源和社会保障局统筹推进创业担保贷款业务下沉工作，负责协调、督导各责任单位各司其责开展流程制定、人员培训、基层考核等工作。（二）具体落实。区公共就业和人才服务中心负责基层人社服务中心考核规则制定、人员培训以及与区财政局沟通落实创贷贴息、与市局沟通推进线上进程等工作；经办银行负责创业担保贷款风险评估、放贷、下调申贷主体承担利率、宣传推广、信用贷落实、贷后风险防控等工作；各镇（街）人社服务中心负责具体落实辖区创业担保贷款的政策宣传、线上申请指导、线下受理初审等工作。六、保障措施（一）加强组织领导，健全协同机制。加强与市人社局、区合作银行、基层人社的沟通协调，建立健全工作协调机制，确保创贷业务下沉工作顺利开展。（二）加强督办落实，力争落地见效。制定工作计划，严格按照时间节点推进，确保创贷业务下沉顺利落地。（三）加强宣传推广，强化结果运用。创贷业务下沉完成后，加强宣传推广，让广大企业和群众了解到改革的成效，同时加强对改革成果的运用，切实激发基层工作积极性和创新创业活力，促进经济社会发展。
