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1、XX区行政审批服务局2023年度优化营商环境对标创新“提质”学习方案为进一步深化流程再造，持续推动政府职能转变，对标一流，进一步解放思想、提升境界，对标学赶、争当示范，推动全区营商环境再上新台阶，特制定本方案。一、基本原则（一）坚持问题导向。以打造“环节最少、时间最短、成本最低、效率最高”的“XX”营商环境服务品牌为目标，聚焦企业和群众迫切需要解决的痛点、难点和堵点，找准问题、分析根源，坚持大胆试、大胆闯、自主改，扎实抓好弱项短板的优化提升。（二）精准对标先进。按照“市外省内优先、省外对标补充”的原则，加强与先进地区核心领域、先进经验、创新成果的对标，加快实现复制推广、转化应用，精准衔接、精准
2、发力，扬长补短，赶超跨越。（三）注重落实见效。深入贯彻落实省市区各项工作部署，注重先进经验、创新成果与XX实际相结合，围绕打造公平竞争的市场环境、高效便捷的政务环境、自主便利的投资环境、更具活力的创新环境、公平审慎的监管环境和科学规范的法治环境等6个方面，勇于刀刃向内，敢于自我革命。二、主要内容树牢“有解思维”，打破思想藩篱、创新工作机制，全面推动对标创新事项落地提效。6月底前，完成首次外出对标学习任务；10月底前，取得阶段性创新成果；12月底前全面完成成果转化，力争形成一批在全市、全省乃至全国可复制、可推广的经验做法。（一）开办企业对标地区：XX市、XX市、XX市对标事项：打造“无感审批”服
3、务模式，推行企业开办“阅读确认制”，通过场景式审批流程、全场景勘验等举措，开展企业营业执照与许可证件“三联办”，加快推动涉企高频服务事项集成办、极简办、全域办。提升措施：以“流程再造”为突破，以“全程网办”为抓手，全面优化提升企业开办，形成“全周期、全方位、全流程”的服务模式，打造企业开办便利登记升级版。实施“无感智办”主动服务，全面开启企业从“提醒”到“办结”的全周期“无感智力、”新时代。整合优化基层服务资源，以自助终端为依托，延伸基层服务“触角”，打造村级“无感审批”服务驿站，全力为政务服务赋智赋能。建立“一沾办”绿色通道审批模式，制定“一件事”流程图、申报材料、注意事项、咨询电话等，实现
4、企业“拎包式”入驻。在政务服务“一网通办”基础上，拓展延伸办事链条，通过流程再造、精简材料、压缩时限、集成服务，推行“一窗受理+独任审批+后台分流、同步办理、一次办好”的工作模式，实现市场主体证照“三联办”套餐式服务。完成时限：7月底职责分工：XX（分管负责人）；商事登记科（责任科室）（二）工程建设项目审批对标地区：威海市对标事项：建筑工程施工许可、防空地下室建设许可（防空地下室易地建设许可）、工程质量监督手续、工程安全报监手续、人防工程质量监督手续、特殊建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置核准（建设单位）事项合并到建筑工程施工综合许可，作为一个事项，实行“八证合一”，申请主体为项目建设单位
5、。提升措施：扎实推动“工程建设项目审批”工作提升，全面优化建筑工程施工许可手续办理环节，提升“定制+精准化”的“项目管家”帮办代办服务水平。不断拓展工程建设项目高频事项继承办理，推行分阶段施工许可，提升工程建设项目全流程数字审批便利度，全链条优化市政公用服务，持续规范结建防空地下室审批。完成时限：7月底职责分工：XX（分管负责人）；投资建设科（责任科室）（三）政务服务对标地区1：XX市对标事项：提升基层政务服务水平。提升措施：进一步加强和规范村（社区）便民服务工作，根据“五全八有”要求，对村级便民服务站进行规范化建设，筛选确定不少于150项高频政务服务事项下沉至乡镇、村便民服务中心（站）办理。
6、设立乡镇级回访中心，延伸回访触角，全区11个乡镇（街道）群众满意度回访中心在年底前全部投入运行，实现县乡联动，进一步扩大回访覆盖人群，加快形成可推广、可复制的“XX经验二完成时限：9月底前职责分工：吴宝民（分管负责人）；监管考核科（责任科室）对标地区2：XX市对标事项：一窗受理改革。提升措施：全面深化“一窗受理”改革，实行“前台综合受理、中台即时办结、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理”模式。进一步整合服务窗口，确保综窗率达到98%以o在全区塑强“大导服、小窗口、微审批”综合受理服务品牌，打造全市“一窗受理”改革XX样板。完成时限：9月底前职责分工：XX（分管负责人）；综合受理科（责任科
7、室）对标地区3：XX市对标事项：一件事一次办改革和政务服务事项标准化提升。提升措施：聚焦国办部署的13个“一件事”及省市实施的30个“一件事”，围绕业务流程、办理要素、申报方式等方面进行优化，畅通线上线下办理流程。按照“线上线下一致“原则，及时更新线下办事指南，设置“一件事”标识，建立业务台账，强化综合受理人员业务培训，加大对“一件事一次办“的宣传力度，提升群众对“一件事一次办”的知晓率。聚焦政务服务标准化提升工作，加强部门协同，细化责任分工，统筹指导各部门开展政务服务事项目录认领、服务指南编制、系统操作培训以及后续动态调整、标准化提升等工作，持续提升政务服务标准化水平。完成时限：9月底前责任
8、分工：XX（分管责任人）；电子政务科（责任科室）（四）招标投标招标投标领域对标学习任务由区发展和改革局统筹安排，区公共资源交易中心配合实施，区行政审批服务局不再单独制定对标方案。三、保障措施（一）强化组织领导。要提高思想认识，全面准确深入贯彻落实学习方案。分管负责同志要提要求、交任务、出题目，压实工作责任。科室负责同志要在其位、谋其政、履其职、尽其责。（二）突出以干促效。要以干开路、以快突破、以创出彩，加快学习成果转化，各领域分别谋划不少于1项创新性事项，拼出创新、担当、位次、速度。（三）推动建章立制。对标学习结束后，要将先进地区好的做法、经验系统归纳，有力有序有效推进建章立制，提升优化营商环境审批服务质效。
