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1、保山市“十四五”气象事业发展规划2022年6月目录前言5一、“十三五时期保山气象事业取得的成绩6（-）气象发展环境进一步优化6（二）气象基础设施建设持续推进6（）气象监测预报及服务能力稳步提升7（四）科技创新和人才队伍建设成效明显8（五）党的建设和党风廉政建设全面加强9二、“十四五时期保山气象事业发展面临的形势10（-）发展机遇10（二）面临的挑战10（）存在的困难和差距11三、保山气象事业发展指导思想、基本原则和发展目标12（-）指导思想12（二）基本原则12（三）发展目标13表：十四五时期保山气象发展主要指标15四、构建自立自强、开放协同的气象科技创新体系15（-）发展智能数字气象预报和服
2、务技术16（二）加强高层次人才队伍建设16五、构建面向保山全域、立体精密的气象监测体系17（-）优化提升综合气象观测业务站网布局18（二）发展服务经济社会发展的应用气象观测业务19（）强化装备运行保障能力20六、构建服务防灾减灾救灾、智慧精准的气象预报体系20（一）建立和完善天气预报研究型”业务21（二）加强气象信息化建设22七、构建服务保山发展、普惠精细的现代气象服务体系23（-）筑牢气象防灾减灾第一道防线23（二）服务保山高质量产业体系构建26（三）服务生态文明建设28（四）提升应对气候变化能力29（五）提升气象服务创新供给能力30八、构建规范有序、协调发展的气象治理体系30（一）深化气象
3、改革31（二）加强气象法治建设31（）加强基层气象台站基础设施建设32（四）加强党对气象工作的全面领导32（五）加强新时代气象文化建设33九、十四五”气象事业发展保障措施34（-）加强组织领导，推进规划实施34（二）完善投入机制，保障重点工程项目落地34()加强监督检查，促进规划任务完成35J刖气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业,气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。为深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对气象工作的重要指示和考察云南重要讲话精神,构建保山气象更高水平的科技创新体系、监测体系、预报体系、服务体系和治理
4、体系。到2025年，实现保山更高水平气象现代化建设取得新成效，服务国家战略和全市经济社会高质量发展的能力和效益取得新提升，根据中华人民共和国气象法气象灾害防御条例云南省气象条例等法律法规和云南省十四五气象事业发展规划保山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，编制保山市十四五”气象事业发展规划。规划期为20212025年，规划范围为保山市行政区域，是未来五年我市气象事业发展的行动纲领。一、“十三五时期保山气象事业取得的成绩“十三五时期，保山市气象部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照服务引领、创新驱动、提质增效、开放合作、跨越发展的工作思路，凝心聚力，不懈奋斗
5、，气象事业发展取得明显成效，开创了保山气象事业发展新局面，为进一步高质量推进保山气象现代化建设打下坚实的基础。(一)气象发展环境进一步优化气象监测预报预警、气象防灾减灾救灾、应对气候变化和开发利用气候资源为核心的公共气象服务综合能力得到提升，党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的体制机制逐步建立和完善。全面完成防雷减灾体制改革任务，放管服改革深入推进，营造了良好的气象法治和气象行政许可的营商环境。（二）气象基础设施建设持续推进十三五期间，全市气象部门累计投入建设项目资金6040.45万元，有力保障重点任务和重点工程建设项目落实。完成了腾冲国家基准气候站迁建扫尾工程及台站环境综合改善、龙陵国家
6、气象观测站整体迁建、昌宁国家气象观测站地面气象观测系统搬迁、龙陵碧寨国家级无人自动气候站新建、保山国家基本气象站（潞江坝业务区）基础设施改善、腾冲国家基准气候站新址制氢房及探空场地建谢口制氢房及设备升级改造等建设,对全市人工影响天气工作站进行标准化改造，完成全市人工影响天气作业指挥平台建设和昌宁、隆阳人工影响天气工作站安全监控系统建设，对腾冲、隆阳10门高炮进行自动化升级改造，启动滇西（保山）飞机人影保障基地建设项目等。通过项目建设，气象台站基础设施和工作条件进一步改善，人工影响天气作业条件得到优化，气象事业高质量发展的基础保障能力得到加强,助力脱贫攻坚和乡村振兴工作有序推进。（）气象监测预报
7、及服务能力稳步提升L气象监测预报预警能力稳步提升。全面实现地面气象观测自动化，建成区域自动气象观测站147个，气象监测信息资料存储处理基本实现安全高效，气象观测质量管理体系建设通过09001质量体系认证。气象监测、预报、服务业务系统不断完善，灾害性、关键性、转折性天气预报预警能力不断提高。推进云南省短临预报预警一体化业务系统云南省突发事件预警信息发布系统云南省一键式信息发布系统高原特色农业气象服务平台”等业务系统应用。强化GRAPES模式、实况分析产品在预报业务中的应用，提升预报预警服务的精细化水平。结合本地天气气候特点，不断完善保山市监测预报综合业务平台”强对流性天气短临预警系统保山市气象监
8、测预警综合服务系统”等业务平台，常规气象预报、重大灾害性天气过程预报、灾害性天气短临预警能力稳步提高。建成72个乡镇（街道）气象信息服务站。初步建成智慧气象业务服务和管理信息系统，完成市、县（市、区）气象服务微信公众号平台建设，推广应用云南气象手机APP,实现全市气象监测实况、天气预报预警等综合信息移动发布。2 .人工影响天气工作安全有效开展。建成人工影响天气作业指挥系统、空域申请自动化系统、作业点弹药物联网系统。全市共有84个人工影响天气固定作业点、318名作业人员。每年适时开展人工增雨和防雹作业，为气象防灾减灾救灾发挥了重要作用。3 .气象服务稳步推进。不断深化自然资源和规划、交通运输、农
9、业农村、林草、能源、烟草、水电、保险、通信等行业应用气象服务。以实施三农专项乡村振兴专项”为契机，不断强化高原特色精细化农业气象服务能力，形成农业气象服务指标体系，编制水稻、烤烟、茶叶、甘蔗精细化农业气候区划及农业气象灾害风险区划。隆阳区气象局列为全省“云南省高原特色农业气象综合服务平台应用示范和智慧“直通式”服务试点单位。（四）科技创新和人才队伍建设成效明显1 .科研科普成效明显。十三五以来，6项科研成果获保山市科学技术进步奖,5篇论文获保山市自然科学优秀学术论文奖，1篇论文获保山市哲学社会科学优秀成果政府奖，2篇论文获云南省气象局优秀论文。开展气象科普宣传活动，提升公众应对气象灾害和自救互
10、救能力。1名职工获保山市第二届科普讲解大赛一等奖（第一名）、云南省第四届科普讲解大赛优秀奖，被授为2018年度保山市十佳科普使者。腾冲市气象局被认定为全国气象科普教育基地、云南省科普教育基地，隆阳区气象局被认定为保山市气象科普教育示范基地。2 .人才队伍素质持续提升。全市气象部门先后有92人次、56单位次获得中国气象局、省气象局、市委市政府等县处级以上部门的表彰奖励。其中，市气象局20162020年连续5年获云南省气象局综合目标考核优秀单位；在省气象行业职业技能竞赛中，2016年获团体优秀组织奖，2017年、2019年获团体奖第五名，2018年获团体奖第三名，个人单项奖共6项；3人被省总工会授
11、予云南省五一巾帼标兵，2人被省总工会授予云南省技术能手”称号。有云南省气象局首席气象预报服务专家1名，保山市信息化、应急管理、政府采购等领域专家11人，保山市第三批领域专家学科带头人1人。3 .精神文明建设和文化建设成效明显。积极投身全市文明城市、卫生城市、园林城市、生态城市的创建，开展志愿服务活动和社会主义核心价值观教育，不断提高干部职工文明素质。全市气象部门建成全国文明单位1个、省级文明单位3个、市级文明单位2个。市气象局是市委市政府命名的第一批保山市民族团结进步示范单位、全国气象部门廉政文化示范点和保山市廉政文化建设示范点，荣获市级卫生单位、青年文明号、五四红旗团支部。（五）党的建设和党
12、风廉政建设全面加强落实全面从严治党主体责任，持续加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，以系统思维推动党建和业务工作深度融合。严格贯彻落实中央八项规定精神，持续纠治“四风，持之以恒正风肃纪，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，保持风清气正的良好政治生态，有力保障了保山气象事业高质量发展。党的建设成效明显，保山市、腾冲市气象局被中国气象局党组党建办评为创建模范机关先进单位，1个党支部被中国气象局党组评为先进基层党组织、1名党员被评为优秀共产党员,7个基层党支部全部建成规范化建设达标党支部。二、“十四五时期保山气象事业发展面临的形势（一）发展机遇新中国气象事业70周年之际，
13、习近平总书记作出重要指示，强调气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为气象工作指明了发展方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。习近平总书记考察云南重要讲话和省委、省政府聚焦建成民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心、打造世界一流“三张牌”等重大战略，为保山高质量跨越发展指明新方向，提供了千载难逢的战略性机遇和政策性机遇。同时，推动全面建设社会主义现代化保山和全面推进气象现代化建设,也为保山气象事业发展带来了新需求、新空间和新机遇。(二)面临的挑战对标习近平总书记对气象工作的重要指示精神,对照国内省内先进水平和全市经济社会发展重大需求，发展的压力加大、面临的
14、挑战更加艰巨，气象为保山经济社会发展、防灾减灾救灾、生态文明建设、气候资源开发利用和人民生产生活等服务保障能力与需求差距还很大。一是气象监测预报能力不足，气象预报的降雨区域、时间、雨强不够精准，气象服务精细程度不够高，气象灾害预警响应联动机制不健全，气象信息网络和数据支撑能力不足。二是保山气候复杂多样，局地性极端天气气候事件频发、强发、并发，对人民生命财产安全和经济社会稳定发展造成严重威胁，给气象工作带来挑战。三是人才和技术储备有限,基础保障能力不足，高质量服务好生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”的压力很大。()存在的困难和差距L基础设施的保障能力还存在短板。欠发达、后发展仍然是保山最大
15、的市情，发展不平衡不充分仍然存在，部分气象台站基础设施条件较差，存在短板，不能满足高质量推进气象现代化建设的需要。2 .存在亟待解决的突出问题和制约瓶颈。观测站网布局和观测能力还不能满足经济社会发展和人民对美好生活的向往;气象预报预测能力与服务保障保山经济社会高质量发展需求有差距，复杂山地天气实况的精准反映能力不足，气象数值模式本地化应用和气象要素预报的准确率有待进一步提高,低于全国平均水平气象服务产品尚不丰富不能充分满足需求，专业气象服务领域有待拓展，气象服务精细程度有待提高；气象领军人才、高素质人才、复合型人才、学科带头人才不足，科技创新和人才支撑能力不强。3 .气象信息化支撑能力仍显不足。气象观测综合化、信息化、智能化、社会化水平不够高，人工智能、5G、大数据等新一代信息技术在气象领域的深度融合应用不够，部门之间信息整合共享有待加强。三、保山气象事业发展指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,坚持以习近平总书记关于气象工作的重要指示和考察云南重要讲话精神为根本遵循，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动保山气象事业高质量发展为主题，以推进高水平气象现代化建设为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，紧紧围绕保山全力推
