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1、信阳市“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划信阳市人民政府2022年5月一、打造未来人居科技创新高地1（一）基础与形势1（二）指导思想3（三）基本原则3（四）主要目标4（五）战略部署6二、建设一流创新平台8（一）争创“国字号”创新平台8（二）做强省重点实险室8（三）创建省技术创新中心9（四）发展新型研发机构10（五）完善创新平台体系10三、实施一流创新课题11（一）凝练未来人居科技发展前沿课题12（二）突破重点产业关键共性技术难题13（三）前瞻布局新兴产业助力换道领跑16四、培育一流创新主体18（一）强化企业创新主体地位18（二）提升高校整体科研水平19（三）增强科研院所创新能力19（四）组
2、建创新联合体20（五）高水平推进创新创业20五、汇聚一流创新人才21（一）积极引育领军人才和创新团队22（二）大力培养青年科技创新人才22（三）激励创新人才更好发挥作用23六、推进一流创新成果转化24（一）全面扩大科技开放合作24（二）推进产学研用深度融合25（三）健全科技成果转化链条26（四）促进民生领域成果转化27（五）推进军民科技成果转化29七、建设一流创新区域30（一）加快信阳高新区提质发展30（二）高质量建设豫东南高新区31（三）打造高新技术产业开发区31（四）加快推进农业科技园区建设32八、支撑乡村全面振兴33（一）加快乡村产业振兴33（二）加速农业平台载体建设35（三）壮大乡村科
3、技人才队伍35九、优化创新创业环境36（一）深化科技创新体制改革36（二）加强科研基础条件建设37（三）全面加强知识产权保护37（四）深入推进科学技术普及38十、强化规划实施保障38（一）加强组织领导38（二）完善投入机制39（三）强化考核评价39（四）营造良好氛围39信阳市“十四五”科技创新和一流创新生态建设规划为深入实施创新驱动发展战略，进一步明确“十四五”时期全市科技创新和一流创新生态建设的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措，根据河南省十四五科技创新和一流创新生态建设规划信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件，制定本规划。一、打造未来人居科技创新高地（
4、一）基础与形势“十三五”期间，全市认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，把创新摆在发展全局的核心位置，加快科技事业发展，为我市经济社会高质量发展提供了坚实的科技支撑。国家级创新平台载体实现历史性突破，达到12家；省级创新平台载体达到143家，是2015年的3倍；市级工程技术研究中心达到217家，是2015年的2倍；高新技术企业达到151家，是2015年的5倍，年均增速45%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达30.6%,是2015年的2.8倍；技术合同成交额达到3.91亿元，是2015年的25.6倍；全社会研究与试验发展经费（R&D）投
5、入强度提升至0.56%,翻了一番，圆满完成“十三五既定目标。但与省内先进地市相比，我市科技创新工作还存在财政科技投入总体偏低、高层次创新人才匮乏、关键核心技术攻关能力不强等突出问题，迫切需要全面提升产业、企业、人才和城市的科技竞争力，使科技创新成为我市高质量发展强大动能。与此同时，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进、方兴未艾，科技创新已成必然之势。面对国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作，提出把创新作为引领发展的第一动力，建设科技强国，实现高水平科技自立自强。我省牢记习近平总书记寄予河南“奋勇争先、更加出
6、彩”的殷殷嘱托，将实施“创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为“十大战略”之首，对构建一流创新生态、建设国家创新高地做出系统安排部署，积极引导各种创新要素加速聚集，全面开启建设社会主义现代化河南新征程，各省辖市争相打造区域创新发展新引擎，抢占科技创新制高点。从我市来看，习近平总书记亲临河南深入信阳革命老区视察，提出“两个更好”要求，为加快老区振兴发展带来了千载难逢的重大机遇；关于新时代支持革命老区振兴发展的意见（国发（2021）3号）、淮河生态经济带发展规划（发改地区2018）1588号）等重大战略在信阳交汇叠加；省委省政府专门制定出台关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革
7、命老区加快振兴发展的若干意见，明确了信阳建设鄂豫皖省际区域中心城市的目标和“四区一屏障一枢纽”的战略定位，并从政策、资金、要素、人才等方面给予信阳全方位的支持。因此，我们必须把科技创新摆在现代化建设全局的核心地位，全面提升科技创新能力与水平，奋力打造未来人居科技创新高地，在革命老区振兴发展中走在前列。（二）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，认真落实习近平总书记关于河南工作重要讲话指示批示和视察信阳的重大要求，锚定“两个确保”，对标“十大战略”，实施“1335”工作布局，突出科技创新核心地位，构建一流创新生态，着力培育战略科技力
8、量,为谱写“美好生活看信阳”绚丽篇章贡献科技力量。（三）基本原则坚持前瞻引领。围绕“1335”工作布局，坚持创新引领，前瞻三十年，对标国内外一流水平，打造一流创新生态，搭建一流创新平台，培育一流创新主体，汇聚一流创新人才，塑造淮河流域绿色科技创新和未来人居科技产业发展新优势。坚持跨越赶超。以高质量发展为导向，扭住“老区振兴、绿色崛起”的主攻方向，围绕产业链布局创新链，加速创新资源集聚，助力主导产业不断壮大、新兴产业蓬勃发展、传统产业转型升级、未来产业谋篇布局，奋力实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。坚持人才为本。把人才作为创新的第一资源，坚持引育并举、以用为本，全面改革人才计划遴选方式，实行更加
9、开放的人才政策，大力推进全市人才公共服务一体化，聚天下英才而用之。坚持开放融合。持续优化创新创业生态，激发全社会创新创业活力与潜能，以高水平开放支撑高水平创新，坚持战略协同、高地共建、开放共赢和成果共享，加速省内外绿色创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，开创融通创新发展的新局面。（四）主要目标展望2035年，科技创新的远景目标：基本建成具有国际标准、中原特色的未来人居科创城，打造具有重大影响力的未来人居科技创新高地，主要科技创新指标高于全省平均水平。到2025年，科技创新的总体目标：未来人居科创城建设取得重大进展，一流创新生态率先建成，人才强市建设实现更大跃升，创新体系更加完善，关键核心
10、技术攻关能力大幅提升，形成未来人居科技创新高地态势，创新驱动对产业高质量发展的引领支撑作用显著增强。战略科技力量基本建成。加强顶层设计，争创“国字号”创新平台，着力提升信阳科研院所创新能力，加快培育一流学科，争取实施一批省级以上重大科技创新项目，构建国家战略科技力量信阳梯队。绿色创新能力显著提高。围绕“产业绿色崛起”，在原创性、基础性、应用性领域突破一批“卡脖子”技术和重大关键共性技术，以绿色技术创新推进生态文明建设，打造服务全国、支撑全省、绿色低碳循环发展的创新策源地。一流创新生态成效显著。增强创新治理能力，完善创新服务平台体系，拓展开放合作广度，高效配置创新资源，加速转化科技成果，促创新主
11、体高效联动，让创新活力充分激发，科技创新整体效能显著提升。基本建成未来人居科创城。立足生态资源禀赋和家居制造、绿色新型建材等人居科技产业发展基础和创新优势，围绕产业绿色崛起、花园城市建造、乡村振兴扛旗、交旅文创出彩、品质生活引领，加快集聚国内外顶尖创新资源，以羊山新区为核心区，市县（区）联动共建具有国际标准、中原特色的未来人居示范区和人居科技产业开发区，建设未来人居科技创新高地。信阳市“十四五”科技创新预期目标序号指标2020年2025年1全社会研发经费投入增长（）-0.222（年均）2规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比（）0.831.23高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重（）
12、30.6454省级及以上创新平台和新型研发机构总数（家）932005高新技术企业数量（家）1515606国家科技型中小企业数量（家）3399007每万人口高价值发明专利拥有量（件）0.218技术合同成交额（亿元）1.8459公民具备基本科学素质比例（）9.514.510规模以上工业企业研发机构覆盖率（）5.538.811技术合同成交额与地区生产总值之比（）0.061.0812财政科学技术支出占地方一般公共预算支出比重（）1.53.5（五）战略部署实施一流创新平台建设工程。围绕我市传统产业转型升级、新兴产业培育发展和未来产业谋划布局，主动对接河南省创新平台体系构建，谋划建设“国字号创新平台，新建
13、省级以上高能级创新平台80余家，争取率先实现中试基地重点产业集群全覆盖,实现规模以上工业企业研发机构全覆盖，推进科研成果从平台到中试到产业化、工程化，打造创新链条。实施一流创新课题攻关工程。围绕国家和我省重大战略需求、我市老区振兴绿色发展，整合优势资源集中攻关，组织实施一批面向未来的前沿课题、突破重点产业“卡脖子”技术、攻克产业关键共性技术，国家级科技奖励实现零的突破，获省级科技奖励30项以上。实施一流创新主体培育工程。以提升各类创新主体创新能力为目标，做优做强3所本科高校、5所专科学校特色优势学科，培育壮大高水平科研院所，推进高水平创新创业，组建高水平创新联合体，新培育省级重大新型研发机构5
14、家、争创国家示范类新型研发机构1家。加快培育创新型企业，强化企业创新主体地位，支持创新资源向企业集聚，推动高新技术企业和科技型中小企业发展，力争实现每个县（区）均有35家科技型领军企业。实施一流创新人才引育工程。建立健全柔性引才、靶向引才、专家荐才等招才引智机制，培养造就素质优良、结构合理、作用突出的创新型人才队伍。持续实施“信阳英才计划“、全民技能振兴工程和高技能人才振兴计划，新培养一批高技能人才和“信阳英才:以省级以上创新平台为载体，加快构筑鄂豫皖省际区域人才高地，新引育科技创新人才IOO名以上，创新团队20个以o实施一流创新成果转化工程。加快建设科技成果转移转化体系，完善科技成果转化全链
15、条，强化高质量科技成果有效供给和转化示范，加快重点领域科技成果应用推广，新引进培育省级以上技术转移示范机构10家以上，技术合同成交额突破45亿元，规模以上科技服务企业超过30家。实施一流创新区域提质工程。以绿色发展为导向，把握“高新和双碳目标定位，加快推进高新区提质发展，高质量建设豫东南高新区，加快推进信阳国家农业科技园区建设，逐步形成区域内产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度耦合，构建更具竞争力的现代产业创新生态区，打造区内“智慧园”，辐射带动周边区域社会经济发展，形成产业集群效应。信阳高新区R&D占比达5%以上，进入国家高新区行列；争创一批省级高新区，以及具有鲜明特色的国家级地域性的科技创新中心。实施科技创新引领乡村振兴示范工程。开展乡村振兴科技支撑行动，强化农业农村科技创新供给，围绕新品种选育、新品种产业化开发和农产品精深加工等领域开展关键技术研究，研究制定技术规程，开展农业技术应用示范项目，构建应用示范基地，带动农业科技成果转化，延长产业链和价值链，打造一批乡村
