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1、信阳市“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划信阳市交通运输局河南省交通规划设计研究院股份有限公司二。二二年五月前言1第一章发展环境2第一节发展基础2第二节形势要求4第二章总体要求7第一节指导思想7第二节基本原则7第三节发展目标8第三章总体布局12第四章重点任务14第一节加快区域综合交通枢纽建设14第二节完善现代综合交通运输网络17第三节构建便捷高效运输服务体系23第四节布局枢纽经济发展承载平台27第五节培育壮大特色枢纽产业集群30第六节拓展枢纽经济辐射联动区域35第七节打造商贸服务型枢纽经济新城37第八节推进深度融合高效联动发展41第五章环境影响评价47第一节规划实施环境影响分析47
2、第二节规划实施环境影响评价47第三节环境保护措施48第六章保障措施49第一节切实加强组织领导49第二节强化要素支撑保障49第三节加大引才用才力度49第四节推进市场环境优化50我国已转向高质量发展阶段，交通运输与经济社会呈现融合互动、互促共进态势，现代综合交通运输体系服务经济要素高效流动和产业组织方式创新的作用更加明显。伴随着综合交通枢纽的建设与发展，枢纽经济正在成为我国经济转型升级中的新动能和增长极。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，为加快信阳现代化经济体系建设，融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动现代综合交通运输体系和枢纽经济高质
3、量发展，依据关于贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话精神支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等文件要求，制定此规划。第一章发展环境第一节发展基础“十三五”时期，信阳市紧紧围绕“一市一区三枢纽”战略定位和“五个信阳”建设总体目标，坚持“城市建设、经济发展、交通先行”理念，以打造综合交通枢纽、提升运输服务水平、强化物流节点支撑、促进产业结构优化、加快智慧绿色城市建设为重点，基本建成水陆空一体的综合交通运输体系，区域枢纽功能更加凸显，产业结构持续优化，经济社会发展稳步提升，辐射带动作用不断增强，
4、如期全面建成小康社会，全力以赴打好新冠肺炎疫情防控阻击战。交通网络逐步完善。以淮河淮滨港为主的内河航运通江达海，四级航道里程达124公里，明港机场建成通航，潢川机场纳入“十四五”规划，“五纵三横一环”的高速公路网布局日趋完善，新改建普通干线公路620.9公里，GlO6、Glo7、G312三条国道以双十字架贯穿全市，基本形成以铁路、高速公路为骨架，普通干线公路、民航为支撑，农村公路、内河航运为补充的综合交通运输网络。枢纽能级持续增强。新建二级及以上客运站9个，改扩建老旧汽车站9个，建成投用城市公交场站2个，开工建设公交场站5个，交通运输服务保障能力大幅提升。金牛山物流中心建成投用，信阳高新技术产
5、业开发区物流中心、潢川经济开发区大别山铁路货运综合物流园开工建设，现代化、集约化的货运场站布局不断完善。物流服务保障有力。省定信阳市金牛物流产业集聚区的物流综合能力日益提升，潢川铁路货运综合物流园区规模逐步壮大，光山县电商物流蓬勃发展，以500公里为半径6小时货运范围可以辐射3.1亿人口，1000公里为半径12小时货运范围可以辐射7.2亿人口，逐步形成以信阳中心城区为主中心、潢川为次中心、各类综合物流园区和物流配送中心为支撑的现代物流网络，区域物流组织和运作中心地位初步显现。产业结构持续优化。特色农业、商贸物流业发展势头良好，绿色食品、纺织服装、建材家居产业加快跃向千亿级，电子信息、装备制造、
6、生物医药、非金属矿产功能材料蓬勃发展。国家级科技企业孵化器和农业科技园区、星创天地、众创空间实现零突破，高新技术企业突破百家。全市经济结构调整稳步推进，产业结构实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变，规模以上工业增加值年均增长6.7%,第三产业增加值的比重提升9.2个百分点，第一产业占比降至20%以下。经济发展成效显著。通过高速公路5小时内抵达河南省所有重要城市，至天津、青岛、连云港港口铁路运输最多10小时，目前已形成信阳为中心，直达武汉、西安、南京、上海的5小时经济圈。生产总值稳居全省第9位，粮食产量连续10年保持在110亿斤以上，城乡居民人均可支配收入年均增长8.3%,县城及以上城区实现
7、5G网络全覆盖，综合实力迈上新台阶。尽管信阳市综合交通运输和产业布局不断完善，基本适应经济社会发展需要，但距离“两个更好发展要求还存在较大差距。一是综合交通运输体系质量有待优化。对外运输通道能级较低，综合交通网络布局不够完善，制约要素便利高效流动，支撑引领大别山革命老区振兴发展的能力不足。二是枢纽经济承载平台建设滞后。缺少便捷换乘的综合客运枢纽和高效换装的货运枢纽（物流园区），旅客联程联运、货物多式联运、城乡交通一体化发展水平偏低，影响要素聚集和价值创造。三是产业融合创新发展水平有待提高。生产性服务业与制造业、农业的融合程度较低，本土成长的新兴服务平台欠缺，电商购物、在线教育、分享经济等新兴服
8、务消费大量外流。四是现代信息技术应用有待深化。跨部门、跨行业间的数据信息尚未互联互通，尚未建立覆盖全市、功能齐全的公共信息服务平台。五是枢纽经济发展体制机制有待完善。交通运输与产业、城镇、贸易、经济发展等融合联动发展不足，枢纽产业结构单一、规模较小，枢纽经济发展缺乏系统谋划。第二节形势要求当今世界面临百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新技术新产业加速发展，为现代综合交通运输体系和枢纽经济在新一轮经济增长中提供重要驱动力。同时，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情形势仍然严峻，国际经济、科技、文化、安
9、全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期，现代综合交通运输体系和枢纽经济发展面临更加复杂多变的国际环境。我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于实现中华民族伟大复兴战略全局的关键时期，国内超大规模市场优势日益凸显，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，为现代综合交通运输体系和枢纽经济更高水平参与国际合作和竞争拓展了新空间。我省“十四五”时期处于确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南的起步阶段，要围绕建设“四个强省、一个高地、一个家园L落实“十大战略”，着力补齐交通运输的结构性短板和破解枢纽经济发展中
10、的结构性问题，发挥地区比较优势，加强融合联动发展，促进各类要素合理流动和高效集聚，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，提升枢纽经济规模和质量，实现交通区位优势再造。信阳作为连接长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展的联动协同区，淮河生态经济带内陆高质量发展先行区，应坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，不断深化扩展规划联动、政策联动、项目联动、产业联动、平台联动，变区划边缘为区域核心，形成连接长江经济带、黄河流域生态保护和高质量发展的战略通道，打造区域联动、有机融合、有力支撑的新增长极。“十四五”时期，我市既处于补短板强衔接优网络提效能、加快构建现代综合交通运输体系、建设重要区域性综
11、合交通枢纽的关键期，又处于发挥“枢纽+通道+网络”优势、推动现代综合交通运输体系与枢纽经济深度融合发展的机遇期。要按照国省战略要求，把握新形势、抢抓新机遇、应对新挑战，立足实际，科学应变、主动求变，扎实推动现代综合交通运输体系和枢纽经济融合互促发展，为塑造“美好生活看信阳”品牌提供持续发展动力。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实总书记视察信阳作出的重要指示，深刻把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以“两个更好”为统领，锚定“两个确保”，紧
12、扣“十大战略”，围绕四区一屏障一枢纽”战略定位，聚焦“一中心四强市一家园，远景目标，以交通枢纽建设为切入点，以完善的现代综合交通运输体系为依托，以高效优质的枢纽经济服务平台建设为推手，以交通枢纽偏好型产业集聚为动能，着力提升产业集聚辐射能级，优化锚固城镇空间格局，促进交通、产业和城市融合发展，推动产业基础优势向产业链供应链优势转变，建设内陆枢纽经济示范区，为打造“美好生活看信阳”品牌注入新力量，为书写奋勇争先、更加出彩、“两个确保”信阳答卷提供新动能。第二节基本原则优势再造、支撑引领。发挥交通开路先锋作用，适度超前规划建设，巩固提升交通发展优势，围绕变“流量”为“留量”，加快推进平台建设，发挥
13、枢纽、通道、市场集聚效应，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，增强服务大别山革命老区振兴发展能力。统筹协调、融合联动。推动交通发展向更加注重质量效益、更加注重一体化融合发展、更加注重创新驱动转变，强化各种交通方式协调有效衔接，围绕交通枢纽、物流枢纽等，强化要素组织平台载体建设，推动交通、产业和城市融合联动发展。创新驱动，智慧发展。围绕国家创新驱动发展战略，推动5G、大数据、互联网等新技术发展，推广应用先进适用的技术装备，促进现代交通运输体系数字化、信息化、智能化。按照产业链、供应链链式发展要求，加快运输组织、物流组织和要素组织创新，形成区域经济发展模式创新。安全集约、绿色崛起。落实碳中和碳达峰
14、目标，注重资源集约节约利用，积极推行“源头减量、过程控制、智能防控、末端再生”的绿色开发建设模式，强化红线控制和底线思维，提升绿色安全韧性能力，推动清洁产业链和绿色供应链发展，加强安全保障和应急体系建设。系统谋划、整体推进。主动对接中部地区崛起、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带等重大战略，与周边城市开展合作联动，促进区域更高质量一体化发展。统筹存量和增量、传统和新型、国内和国际，推进交通设施、服务体系与产业链供应链布局统筹谋划、协同建设、一体运行，促进要素高效流动和产业分工协作。第三节发展目标到2025年，联通南北、辐射东西的运输通道全面贯通，空港、水港、陆港枢纽经济区实现高效联动，物流
15、、商流、信息流融通汇聚，交通区位优势向经济发展优势转化成效显著，交通运输与经济社会实现融合发展，具有信阳特色发展路径的枢纽经济体系初步构建，服务国内国际双循环能力显著提升。综合交通网络实现新发展。综合交通线网规模达到31000公里以上，“一枢纽、三张网、五通道”综合交通运输体系基本建成。高速铁路网形成“两纵一横”布局，所有县（区）实现“1小时上高铁“；高速公路通车里程达到IoOO公里以上，实现“市区有环线、县县双高速、乡镇广覆盖“；普通干线公路里程达到3000公里以上，二级及以上占比达到59%；农村公路里程达到26500公里，基本实现村村通等级路；四级以上航道里程达到162公里，通江达海能力显
16、著增强。枢纽设施能级实现新提升。明港机场旅客吞吐量超过150万人次，货邮吞吐量达到0.85万吨以上，通航城市数达25个，潢川机场开工建设。淮滨中心港区货物吞吐量达到2080万吨，建成河南省内集散货、件杂货、集装箱泊位于一体的最大综合性单体港口和综合性物流园区。规划信阳、豫东南高新技术产业开发区2个高铁经济区。现代流通体系实现新优化。多样化普惠化客运服务和高效化专业化货运服务加快发展，“客运一票制、货运一单制”实现新突破，冷链、电子商务、快递等专业化服务加快发展，全市快递业务量达到3800万件，年均增长15%以上；业务收入达到4.5亿元，年均增长15%以上。全市省级示范物流园区达到2个。枢纽产业体系实现新发展。枢纽经济承载平台对制造业高质量发展、现
