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1、关于当前中小企业运营情况的调研报告量多面广的中小微企业多数处于产业链中下游，存在资产规模小、融资渠道少、议价能力差、运营效率低等发展问题，受全球疫情反复、经济K型复苏和上游大宗商品价格的影响，中小微企业生存和发展空间被压减。如何变危为机,激活中小微企业发展潜力，事关就业稳定和经济复苏大局。为了帮助后疫情时代中小企业渡过难关，中国中小商业企业协会联合西安电子科技大学中国中小企业研究中心重点分析了我国中小企业运行状况,剖析了当前中小企业面临的主要诉求，并提出了务实的思路举措。统计局数据显示,一季度规模以上中小工业企业营业收入和利润都分别增长了14.1%和6.5%,充分体现了中小企业的韧性和活力。但
2、是，当前国内外环境复杂性、不确定性都明显增加，很多像服务业的中小企业以及处于产业链末端的中小企业出现了一些经营困难，中小企业普遍反映订单难找、成本难降、账款难收、融资难求、人流物流难畅通，难以正常生产经营。新一轮疫情对中小企业经济运行带来了较大冲击。一、中小企业发展现实诉求（一）期望围绕两拉一降下功夫，助力中小企业“活下来受需求萎缩、供给收紧、预期回跌多重压力影响，中小企业资金端融资难、融资贵、经营端订单减、需求降和成本端费用多、成本高短期问题更加突出。其主要诉求在于希望相关机构在拉动投资需求、拉动消费需求和降低中小企业成本，即两拉一降方面下功夫，撬动社会投资和消费需求，促进市场尽快恢复正常循
3、环，为中小企业注入活水，促进资金的流动和社会经济的发展。（二）期望构筑大中小企业融通发展新生态，助力中小企业“强起来”大企业是中小微企业产品或服务的重要购买者,大企业能够为中小微企业的发展提供有效的技术指导和稳定的市场环境,中小微企业为大企业提供配套服务。同时，中小企业通常是科技创新的载体和起点，期望嵌入产业链，进而获得基本平稳且规模庞大的订单需求，并推动产业链上中下游深度融合和融通发展。中小企业希望加入以央国企为中心的产业链,其能够获得基本平稳且规模庞大的订单需求，同时推动产业链上中下游深度融合和融通发展,以便于中小企业获得更多大企业系统指导的机会、技术和管理经验等，助力中小企业应对中短期危
4、机。此外，中小企业数量较多，存在涉及行业多、企业类型复杂和经营各异的现状，有针对性的精准施策，助推各产业中小企业强起来尤为必要。（三）期望多措并举倒逼中小企业数字化转型，助力中小企业优起来”在疫情和大宗商品快速冲高变局下，普通中小企业自身盘子小，应急能力较差，暴露了缺人员、缺市场、缺供给、缺资金、缺服务等诸多问题。以数字+供应链创新链配套为基础，推动构建大中小企业订单协同、产能共享、供应链互通的产业数字化平台，促进大中小企业深度融合、嵌入式合作则尤为必要，也可为普通中小企业、专精特新小巨人企业和单项冠军企业的发展获得更多的成长时间和发展空间。通过推进中小企业内部运营管理数字化、外部商业模式数字
5、依口行业平台生态数字化，来实现效率提升和业务创新。由此，希望形成系统性政策指引，以数字化赋能中小企业在解决普通中小企业中长期资金端问题、经营端和成本端问题。二、对策建议（一）财政和金融政策扶持力度持续加码对于专精特新小巨人企业来说,其面临着市场份额以及预期收益的不确定性。因此，在给予税收优惠应对短期困境的基础上，第一，要加强对小巨人企业投资引导型补贴。如，政府可以通过采取一定的补贴政策，引导投资资金向科技型中小企业倾斜。对于小巨人和单项冠军行业翘楚企业，国家可以按股金的一定比例发放财政补助。第二，要加强技术引导型补贴和人才引进补贴。夯实人才智力支持，充分利用企业所属地区的科研院校等优势，鼓励高
6、校科研、技术人员到科技型中小企业开展科研工作，政府提供相应的人才引进补贴。对于单项冠军企业而言，在经济动能减弱和疫情双重夹击下，经营端订单减、需求降问题突出且深刻。第一，可以减免企业相关税费。第二，为单项冠军企业提供外向型发展补贴，用于开拓新兴市场和提高国际化水平。第三，可以通过政府采购来助力其发展。在政府采购中可以预留单项冠军企业份额，预留政府采购预算专门向合格的企业采购。对于征信良好的单项冠军企业，采购单位可以不向其收取履约保证金投标保证金等相关押金,可以采用供应商诚信担保金的形式，定期一次性向单项冠军企业收取适量金额，到期将会返还或者解冻，以此来降低成本。对于量多面广的普通中小企业来说，
7、经营规模较小，抗风险能力弱，企业融资渠道不畅，长期饱受资金短缺的困扰和阻碍。因此，除了短期的存量和增量全额留抵退税和补贴措施之外，加大对中小企业吸纳高校毕业生的扩岗补助，可以以政府为主体，建立普通中小企业发展专项资金计划，专项资金采取贷款贴息、无偿资助、奖励等方式安排使用，具体实施以贷款贴息为主，以无偿资助和奖励为辅。通过专项资金的建立，用于支持普通中小企业发展和改善中小企业发展环境。同时，政府应发挥融资担保机构增信作用，为中小企业提供融资担保支持。（二）发挥央、国企赋能作用，构筑大中小微企业融通发展新生态，形成弱有众扶的聚力机制优化与完善顶层聚力机制，推广北京千帆计划、广州中小微企业能办大事
8、先行先试区、上海大中小微企业融通发展联盟、深圳国际创客平台等先进经验，构筑大中小微企业融通发展新生态。发挥央、国企及头部企业赋能作用，帮助中小微企业实现三链目标,引导中小微企业建立数字化思维和数字化培训体系，支持中小微企业成为创新重要发源地，为中小微企业的人才培育和学习交流搭建平台，加大对中小微企业的投融资帮扶力度，引导中小微企业通过嫁接、兼并、合作等手段扩大企业规模，延伸产业配套半径，增强配套实力，从而形成弱有众扶的聚力机制。（三）注重企业差异，形成分类帮扶精准施策机制，激活中小微企业韧性和潜力在科技型中小微企业扶持政策方面：扫清市场融资障碍，建立多层次资本市场；加速科技成果转化和企业孵化；
9、加大企业创新普惠性支持；促进科技与金融深度融合。在外贸型中小微企业扶持政策方面:稳定劳动密集外贸型中小微企业人员就业,落实好各项减负稳岗政策;鼓励外贸型头部企业为外贸行业上下游企业增信，引导金融机构向其供应链上下游企业提供金融产品;积极引导扩大国内消费需求,利用内销去库存；力口强风控管理。在服务型中小微企业扶持政策方面：针对传统服务型中小微企业从税收、技术、资金等政策维度上鼓励企业接纳农村剩余劳动力以解决招工难问题；整合现有专项资第口政策，引导和鼓励企业品牌培育和技术创新；扩大企业对外开放程度，逐步建立并完善本地服务型中小微企业产业链；支持通过境内外资本市场和多种筹资渠道实现融资；完善配套基础
10、设施，提升现代服务业综合竞争力。在文化型中小微企业扶持政策方面：建立各级重点帮扶的文旅企业白名单,同时建立健全融资配套服务长效机制；鼓励社会化文化组织发起设立投资基金，促进社会资本更好地进入文化产业领域；激活市场活力，支持产业创新发展；支持文化型中小微企业的国际合作；激发数据资源要素潜力。（四）从流程驱动到数据驱动，多场景赋能，倒逼中小微企业数字化转型升级，形成数字化引领的驱动机制上海、广东和浙江在数字基础设施建设方面最为突出，企业数字化转型可持续发展的内生动力机制较为完善。在参考优秀范例的同时，还要强调推进深层次系统性制度重塑。第一，提高数字化生产条件和生产能力，推动中小企业上云用云，结合企业发展实际,摸索设备数字化?口工厂数字化发展路径。第二，鼓励工业互联网企业与产业园区深度合作，搭建工业互联网平台，为中小企业提供低成本的数字化转型方案。第三，发挥产业链龙头企业的引领作用，以工业互联网平台为支撑，有效利用工业大数据，全面提高中小企业内部管理、生产工艺水平，优化产业链企业分工与协作,促进中小微企业深度融入大企业的供应链、创新链。
