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1、XXX县社区矫正工作调研报告摘要：随着社区矫正法的正式实施，填补了社区矫正工作缺乏统领性主干法律依据的空白，在完善社区矫正法律规范体系的进程中迈出关键性一步，对于推进社区矫正工作规范化、专业化、法治化以及国家治理体系和治理能力建设具有重大意义，但在实践中仍然存在一些问题和不足，依然需要我们不断探索推进并加以完善，从而使社区矫正全方位迈上新台阶。关键词：社区矫正行刑社会化理念制度技术社区矫正（Communitycorrection）是指针对被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行这四类犯罪行为较轻的对象所实施的刑事执行制度，将符合法定条件的罪犯置于社区内，由司法行政机关（司法局）及其派出机构
2、（司法所）在相关部门和社会力量的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，通过思想改造和劳动改造，并促进其顺利回归社会，是中国特色社会主义宽严相济刑事执行制度的重要体现，是维护社会和谐稳定的一项重要工作，也是实现我国国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。2020年7月1日社区矫正法正式实施，填补了社区矫正工作缺乏统领性主干法律依据的空白，在完善社区矫正法律规范体系的进程中迈出关键性一步，对于推进社区矫正工作规范化、专业化、法治化以及国家治理体系和治理能力建设具有重大意义，充分体现了保障人权、宽严相济、科学矫正、社会参与、修复融入的现代刑罚执行精神。为进一步推动XXX县
3、社区矫正工作健康有序发展，XXX县司法局7月份以来先后组织工作人员到云南省怒江像便族自治州兰坪白族普米族自治县司法局、云南省曲靖市沾益区司法局、云南省曲靖市师宗县司法局学习社区矫正工作先进经验，以及通过采取听汇报、召开座谈会、个别走访、实地考察等方式，对全县社区矫正工作进行调查研究，现将调研情况综合报告如下：一、XXX县社区矫正工作基本情况XXX县地处云南北部，金沙江北绕东环，西南丝绸古道穿境而过，自古就是出滇入川要塞，素有“中国阳光城，云南北大门，绿色生态县，彝族赛装源”的美称。全县现有国土面积2189平方公里，辖4乡3镇、63个村委会（社区）、654个村民小组，有汉、彝、傣、回、像像等23
4、个民族，总人口IL19万人，少数民族人口占总人口的64.9%,其中彝族人口占总人口的54.8%,是楚雄州内人口最少、面积较小、少数民族人口比例最高的县，1992年和2012年，先后被确定为全国第一、二批592个（全省73个）扶贫开发重点县之一。近年来在各级党委、政府正确领导下，在各级领导及相关部门的关心帮助下，XXX县迎难而上、主动作为，狠抓社区矫正中心提升改造建设，积极探索社区矫正对象管控教育新模式，强化监督管理、深化教育帮扶，着力提升执法水平和保障能力，全县社区矫正工作呈现出持续有效的良好发展态势。截止2020年8月中旬，全县共有在册社区矫正对象93人，缓刑93人，累计接收各类社区矫正对象
5、573人，累计解除480人。目前所有在矫对象无责任性脱管、漏管和重新违法犯罪事件发生，通过社区矫正组织进行的社会化的教育，在矫对象均增强了法律意识和社会责任感，积极改过自新，争取适应并顺利回归社会。二、XXX县社区矫正工作主要做法（一）创新举措，实力助推监督管理1.开展“七个一”活动，上好入矫第一课。一次宣告，增强身份意识。对报到的社区矫正对象，工作人员核查其身份及法律文书无误后，对其进行宣告。庄严的宣告台、严格的入矫流程、法定的入矫宣告词，使新入矫的社区矫正对象牢记身份、矫正规定，解决了社区矫正对象应该做什么，怎么做的问题。一次宣誓，增强矫正意识。统一制作印有入矫宣誓词的宣誓牌、解矫宣誓词的
6、宣誓牌各8块，分别发放到7个乡镇司法所及社区矫正股，要求各所对报到入矫和解矫对象分别开展入（解）矫宣誓，增强了社区矫正对象的矫正意识及回归社会意识。一堂警示教育课，增强监管意识。宣告入矫后，组织社区矫正对象观看警示教育片，通过反面案例，为社区矫正对象敲响警钟，鞭策社区矫正对象遵纪守法，服从监管。一次体会，增强思想意识。看完警示教育片，引导社区矫正对象谈谈自己的体会，结合心理测评结果，了解掌握社区矫正对象犯罪动机、是否服从法院判决及其目前认罪悔罪的态度，为社区矫正对象“把脉问诊”开良方，“矫心矫行”打基础。次心理辅导，增强自信意识。与社区矫正对象谈家庭、谈生活、谈法律，使社区矫正对象心理压力得到
7、充分释放，提高对他人的信任度，培养了团队意识，增强了自信心，为社区矫正对象今后更好地融入社会工作和生活打下了良好的心理基础，有效提高了社区矫正质量。一张联系卡，增强纪律意识。统一制作正面印有全县社区矫正工作人员姓名、联系方式，背面印有社区矫正规矩顺口溜联系卡100O张，向每名入矫的社区矫正对象发放。通过公开身份、电话、纪律，便于社区矫正对象懂规矩、守纪律及时与工作人员沟通交流，24小时为社区矫正对象提供便捷优质的服务。一本“以案释法”读本，增强学法意识。编印xxx县社区矫正对象以案释法读本100OO册，向社区矫正对象发放，该读本收录了云南省、XXX县社区矫正对象违反规定被警告或被收监的真实案例
8、，用身边的事，教育身边的人，为XXX县社区矫正对象敲响警钟，结束了社区矫正对象教育学习无教材的历史。2,探索XXX监管模式，打通监管“神经末梢”。依托健全的组织网络，探索新形势下村（社区）委会依法协助社区矫正机构开展社区矫正监管新模式。在永定镇12个村（社区）开展试点工作，即“矫正对象到司法所报到、每周向司法所汇报个人工作生活情况时，同时向村（社区）治保员报到，汇报个人工作生活情况的镇、村（社区）两级共同监管的“双管理”工作模式。目前，永定镇在册社区矫正对象26人“双管理”工作模式取得了良好效果，已实现全镇全村（社区）委会全覆盖，为社区矫正法更好的实施，探索适合XXX做法的监管模式打下扎实基础
9、。3.巩固“互联网+微信+社区矫正”XXX监管模式，助力监管，确保特殊时期监管不下线不掉岗。例如在今年的疫情期间发挥1个县级、7个乡镇社区矫正微信群“微教育”“微帮扶”作用，实时抽查社区矫正对象的实时地理位置，实现了隔空管理，并推送法律法规知识、疫情防控知识、招工信息、天气预报等适用知识，节省人力物力，增强矫正对象法律意识，充分发挥了“互联网+微信+社区矫正“监管作用。（一）强化措施，逐步健全管理制度一是成立社区矫正委员会。XXX县在楚雄州率先成立以县委常委、县委政法委书记为主任的XXX县社区矫正委员会，办公室设在县司法局，负责委员会日常工作，7个乡镇、63个村（社区）委会也成立了以党组织书记
10、为主任的社区矫正委员会，县、乡、村组织网络已健全，体现了党对社区矫正工作的绝对领导，形成新形势下“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的社区矫正工作格局，为探索新形势下村（社区）委会依法协助社区矫正机构开展社区矫正工作打下领导基础，为全面推进XXX县社区矫正工作高质量发展提供了强有力的制度保障，有力推进了XXX县市域社会治理现代化，提升了社会治理能力和治理水平。二是严格落实日常监管措施。报到矫正对象均按规范流程予以接收。工作人员及时校对，对未按时到司法局办理入矫手续的社区矫正对象，组织协调相关部门及时查找，避免了见法律文书不见人的现象发生，杜绝脱管、漏管。2020年1月一8月中旬，XXX县
11、共接收登记社区矫正对象53名，均有完善的台账档案，记录真实、分类细致，记载规范。各司法所严格执行电话汇报、书面汇报、集中学习和社区服务等日常管理规定，严格规范社区矫正对象请销假、考核奖惩、解除矫正、死亡通知等审批手续，1月一8月中旬，审批期满解除40人，警告1人。社区矫正对象未出现脱管、漏管、虚管情况。三是XXX县司法局与XXX县公安局联发XXX县社区矫正命案防控工作方案，贯彻落实省、州、县关于命案防控工作的部署和要求，司法所与派出所建立联络员、社区矫正对象信息共享、社区矫正日常管理参与、社区矫正联合走访帮教机制，要求各乡镇按工作步骤深入排查、发现、消除可能引发命案的各类隐患和薄弱环节，各乡镇
12、集中开展对全体社区矫正对象进行“拉网式”“地毯式”排查，切实摸清社区矫正对象面临的矛盾纠纷及社区矫正工作存在的安全隐患。同时，XXX县司法局联合XXX县人民检察院分两个组开展交叉互评，查看是否存在“错、漏、缺”等问题，对所有在册的社区矫正对象执法档案进行集中评查“体检”，列出问题清单，对日常监管方面存在的填写不规范问题，强化业务培训，限期整改，各司法所逐一填补、逐一完善、逐一规范，发挥了互相学习，取长补短的作用，取得较好的效果。四是对重点管控对象的管控情况。对9名严管对象通过微信定位、电话汇报、走访、个别谈话、与相关部门联合管控、家属协助等形式落实严管措施。五是突发事件应急处置预案完善和组织演
13、练情况。制定XXX县社区矫正工作突发事件应急处置预案（试行）下发至各乡镇进行演练。（三）狠抓落实，夯实基础蓄积动能1 .以信息化建设为抓手，为社区矫正工作提质增效一是社区矫正工作人员每天登陆维护云南省社区矫正管理系统，及时、准确录入社区矫正对象信息，录入率和准确率达100%。二是更新配齐钉钉考勤机（考勤、定位、请假等多种功能为一体）、执法记录仪、录音电话、录音笔、照相机等执法必备设备，为规范执法行为创造条件。三是积极开展便民服务，开展远程探视工作，累计提供探视107场次，疏解罪犯心理情绪，帮助其早日顺利融入社会，减轻罪犯家属的经济负担。四是积极开展心理测评工作，2020年1月一8月中旬，共开展
14、测评53人次，测评率达100%。通过测评结果，调整矫正方案，为不同犯罪类型、不同心理特征、不同家庭环境的社区矫正对象制定了因人制宜的矫正方案。对测评异常的社区矫正对象进行约谈、教育，并严加监管。2 .以责任落实为核心，为社区矫正工作夯实根基一是XXX县人民政府将社区矫正工作纳入各乡镇的大比拼（综合绩效）目标责任状考核，压紧压实责任。调整充实县、乡镇两级社区矫正工作领导机构，并针对每个村（社区）委会矫正对象建立了社区矫正小组，形成县、乡、村三级组织网络。二是完善执法协作机制。建立了法、检、公、司定期召开社区矫正联席会议制度，互通信息，共享共治，及时研究解决社区矫正工作中的问题。三是加强经费保障。
15、XXX县县委、县政府高度重视社区矫正工作，从2014年以来，按社矫对象人均不低于100O元标准列入财政预算，为社区矫正工作的正常开展提供了坚实的财力保证。四是细化社区矫正工作各项制度，xxx县司法局与7个司法所签订了社区矫正工作目标责任书，层层落实责任，抓实各项制度、措施的落实。目前，按照楚雄州社区矫正目标责任书工作要求，XXX县各项工作有序开展。3 .以学习宣传为焦点，为社区矫正工作聚力前进一是贯彻落实社区矫正法的学习宣传，向全县93名社区矫正对象发放xxx县社区矫正对象以案释法读本，做到人均一册；二是将社区矫正法列为各社区矫正委员会成员单位年度党组理论学习中心组会议、干部职工学习例会、社区
16、矫正工作培训的重点内容；三是向各社区矫正委员会成员单位干部职工发放社区矫正法释义XXX县社区矫正对象以案释法读本等书籍；四是开展集中宣传活动，牵头法、检、公等部门在县城广场、街道开展社区矫正法集中宣传活动，发放宣传资料IoOOO余份，悬挂布标10条，咨询Iooo余人次，出动宣传车1辆，为社区矫正法的实施营造了良好的社会氛围并奠定了坚实的实施基础；五是开展“四个一”活动，按上级部门要求，全县通过组织开展集中观看、集中考试、集中学习、集中承诺“四个一”活动，对社区矫正对象开展法治教育，增强法治观念、提高守法意识，全县19名社区矫正工作人员、93名社区矫正对象分别参加社区矫正知识测试，平均分为99分、95分；六是利用两微一端、走访入户、法治宣传等方式，宣传好社区矫正法、民法典等相关法律法规，通过有效的宣传使全社会认识到社区矫正是国家刑罚执行制度的重要
