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1、XXX镇未成年人保护专项工作实施方案为认真贯彻县委政法工作会议暨省委平安关岭建设大会精神，稳步推进我镇未成年人保护专项工作，根据国务院未成年人保护工作领导小组2021年工作要点（国未保组（2021）4号）全省未成年人保护专项工作总体方案（黔未保发（20xx）1号）和安顺市未成年人保护专项工作实施方案（安未保办（20xx）2号）文件，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面实施中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国预防未成年人犯罪法，保护未成年人身心健康，预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，
2、保障未成年人合法权益，培养未成年人良好品行，促进未成年人德智体美劳全面发展，尽一切努力把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的接班人，使之成为社会主义未来发展的栋梁。二、工作目标全镇未成年人保护专项工作以“强化统筹、形成合力，完善机制、提升效能，聚焦重点、精准施策，立体保护、全面保障”为工作目标，把握好节奏和力度，家庭、学校、社会、政府各方面协同配合、联合发力，共同建立健全未成年人合法权益保护工作体系，切实把未成年人权益保护工作做细做实，使涉及未成年人权益保护工作的每一个环节、每一件事项、每一个案件都得到妥善处置，努力达到党政主导、社会治理、学校教育、家庭防范的有效联动和管
3、护效果，实现全镇未成年人保护工作高质量发展。20xx年的目标任务是系统梳理总结未成年人保护工作各项成效，进一步完善党委政府、各职能部门、社会组织在未成年人权益保护工作中的职责分工，探索未成年人权益保护工作长效机制，全面维护未成年人合法权益，保障未成年人健康成长。三、工作原则（一）加强统筹、协同高效。坚持党委领导、政府主导、家庭尽责、部门协同、全民关爱的总体工作思路，压紧压实家庭的主体责任、党委政府的主导责任、职能部门的行业监管责任。切实发挥业务条线优势，做到既各司其职、各负其责，又联动配合、共同发力，推动形成齐抓共管、协同联动的工作局面，确保专项工作取得实效。（二）聚焦重点、分类施策。严格按照
4、依法保护未成年人合法权益、分类施策的工作思路，因地制宜、因事而定、分门别类，积极稳妥推进未成年人保护专项工作。（三）宣传引导、全员参与。积极宣传广泛动员，使未成年人保护工作家喻户晓，切实提高广大群众和全社会的知晓率，切实提高未成年人的保护意识，形成浓厚的社会氛围。四、工作措施做好此项工作要把握的5项重点任务，一是聚焦四类特殊未成年人群体关爱保护、二是预防未成年犯罪、三是未成年受害人保护、四是早婚早育专项治理、五是未成年学生法治宣传教育；同时筑牢五道保护防线，分别是家庭、学校、社会、网络、司法等五道保护防线，全面开展未成年人保护专项工作。建立由党委领导、政府负责、部门主导、社会参与的组织领导体系
5、。按照县委、县政府的安排部署，根据未成年人保护法规定，成立镇未成年人保护工作站，由镇党委、政府分管（联系）领导担任双站长，未成年人保护工作站,承担镇未成年人保护日常工作，负责未成年人保护具体业务指导、督办、调度等工作。同时，加强党委对未成年人保护工作的领导和统筹工作力度，将未成年人保护专项工作纳入平安XXX建设总体布局。（镇未成年人保护工作站、各成员部门按照职责分工负责）建立未成年人保护工作帮扶制度。由镇未成年人保护工作站牵头，组织镇相关部门指导各村（居）未成年人保护工作，实时了解各村（居）未成年人保护工作基本情况、共同研判工作态势、探索专项工作措施。（镇未成年人保护站、各村（居）、各成员部门
6、按照职责分工负责）建立未成年人保护工作督导制度。由镇综治办牵头,将未成年人保护工作纳入平安XXX建设重要考核内容。（镇未成年人保护站、各成员部门按照职责分工负责）建立“三级联动”摸排工作机制。由镇未成年人保护工作站牵头，实时动态掌握未成年人底数，对农村留守未成年人、困境未成年人、散居孤儿、离婚家庭未成年人、未成年刑事案件受害人等特殊服务对象实行重点关注，上下互动、同级共享，实现未成年人信息收集、为全镇未成年人权益保护工作提供数据支撑，切实增强未成年人保护工作的针对性和实效性。（镇未成年人保护站、镇社会事务办、各成员部门按照职责分工负责）建立“多元融合”监测工作机制。由镇未成年人保护工作站牵头，
7、充分发挥学校、派出所、社会事务办、综治办、卫生院、司法所、法庭、团委、妇联等业务条线优势，发现未成年人敏感信息第一时间报告、第一时间处理。（镇未成年人保护工作站、镇社会事务办、学校、镇卫生院、镇司法所、镇综治办、镇派出所、团镇委、镇妇联按照职责分工负责）聚焦五项重点任务，全力破解未成年人保护难点问题。始终坚持以未成年人保护关键环节和核心领域为重点，着力聚焦四类特殊未成年人群体关爱保护、早婚早育专项治理、预防未成年犯罪、未成年受害人保护、未成年学生法治宣传教育五项重点工作任务，瞄准工作薄弱领域和问题突出环节，全力保障未成年人健康成长。建立健全预防未成年犯罪工作机制。以村（居）为单位，压实属地村居
8、主体责任，明确工作目标，努力降低未成年人犯罪比例。学校要组织学生开展“法治实训”教学实践活动。强化家长监护责任和能力，对其不利于未成年人的行为给予事前干预。（镇未成年人保护工作站、学校按照职责分工负责）建立健全未成年受害人特殊保护工作机制。由镇司法所牵头，以零容忍的态度依法严厉惩治侵害未成年人犯罪,尤其注重打击侵害农村留守未成年人、校园暴力、拐卖未成年人等犯罪案件，坚决斩断伸向未成年人的犯罪黑手，严厉打击倚强凌弱未成年人的罪恶行径，为未成年人营造安全的成长环境。司法、民政、教育、团委、妇联、综治等部门要主动作为，形成合力，积极对未成年被害人开展综合救助，为未成年被害人提供身心康复、生活安置、复
9、学就业、法律支持等多元综合救助，帮助被害人及其家庭摆脱困境。积极开展校园性侵害防治工作，建立校园性侵害未成年人预防、发现、报告、处置机制，采取进一步压实教育行政主管部门和各级各类学校主体责任，进一步加强内部管理和日常排查,进一步加强师德师风建设，进一步加强学生安全知识和自护能力教育等措施。（镇综治办、镇未成年人保护工作站、镇社会事务办、学校、镇司法所、镇派出所、团镇委、镇妇联按照职责分工负责）建立健全早婚早育专项治理工作机制。由镇综治办牵头，依托原有早婚早育专项治理工作机制，聚焦未成年人早婚早育问题，第一时间发现早婚苗头迹象、杜绝未成年人早婚早育现象。做到动态跟踪、适时了解、稳妥消化，大幅减少
10、早婚早育存量。（镇未成年人保护工作站、镇卫计办、镇综治办、镇社会事务办、学校、镇派出所、团镇委、镇妇联、按照职责分工负责）建立健全未成年学生法治宣传教育工作机制。由镇中心学校牵头，定期有针对性地向中小学生宣传普及法律知识，教育和引导中小学生尊法、学法、守法、用法，增强自我保护和防范意识，从源头上预防和减少未成年学生违法犯罪及被害案件发生。（镇中心学校、其他部门按照职责分工负责）筑牢六道保护防线，全面构建未成年人保护工作体系。按照政府、家庭、学校、社会“四位一体”保护工作体系的思路，相关单位结合各自工作职责，筑牢家庭、学校、社会综合、网络、司法“六道保护防线”，全面开展未成年人保护专项工作。全面
11、构筑未成年人家庭保护防线。由镇妇联牵头，完善未成年人家庭保护工作。加强家庭教育指导。开展“五好家庭”评选表彰、“最美家庭”寻找揭晓、“幸福家庭”家教家风宣传教育等未成年人保护系列主题活动，传递家庭教育科学方法，增强监护人保护未成年人能力，促进发挥家庭主体作用。将预防性侵未成年人列入家庭保护的重要内容,加强受侵害未成年人的家庭关爱。加大受侵害未成年人的家庭辅导、心理干预关爱服务及针对性家庭教育指导等服务，传授未成年人自我保护技能，培养未成年人面对意外事故的心理承受能力和紧急应变能力。依法对不履行监护职责或侵犯未成年人合法权益的父母或其他监护人予以训诫，责令其接受家庭教育指导。加大家庭支持力度。镇
12、人社部门加强家庭就业扶持，为有就业需求的留守、困境未成年人家庭劳动力免费提供公共就业服务，加强返乡农民工群体技术技能培训，促进更多农民工就地就近就业。指导各地将符合条件的有未成年人的家庭及时纳入住房保障范围。加强对职工子女特别是困境未成年人和单亲困难女职工子女的关爱服务。（镇妇联、镇委宣传、镇综治办、镇未成年人保护工作站、镇派出所、镇社会事务办、学校、镇人社中心、镇卫生院、镇工会、团镇委等按照职责分工负责）全面构筑未成年人学校保护防线。由中心学校牵头,全面完善未成年人学校保护工作。加强基础教育保障。常态化持续开展控辍保学工作，做好随迁子女、留守未成年人、困境未成年人、残疾未成年人等特殊学生群体
13、入学工作。加强中小学作业、睡眠、手机、读物、体质等管理。推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展。提升校园安全管理。针对校园及周边治安环境、交通环境、文化环境和经营秩序等开展专项整治，健全完善防范黑恶势力侵害校园常态化工作机制，净化校园及周边环境。持续开展防治中小学生欺凌工作。持续加强法治教育和预防溺水、交通安全、消防安全、防灾减灾、预防网络沉迷、禁毒等方面教育。促进未成年人全面发展。加强少先队员法治教育，发挥少先队实践育人作用。推进体育与健康教育教学改革，深化体教融合促进青少年健康发展。加强师德师风建设和教育。强化落实新时代幼儿园、中小学教师职业行为十项准则。加大对师德违规问题查处力度，加强警示
14、教育，建立师德失范行为通报警示制度。（镇中心学校、镇综治办、镇未成年人保护工作站、镇派出所、镇司法所、团镇委、镇妇联等按照职责分工负责）全面构筑未成年人司法保护防线。由镇司法所牵头,全面完善未成年人司法保护工作。办好涉未成年人案件。依法妥善审理涉未成年人违法犯罪案件，依法严惩杀害、伤害、性侵、虐待、拐卖等各类侵害未成年人的违法犯罪行为。依法审理涉及未成年人权益的民事、行政案件。依法从严惩治胁迫、教唆、引诱、欺骗等利用未成年人实施有组织犯罪的行为。依法妥善办理低龄未成年人恶性犯罪案件。落实未成年人刑事案件特别程序，提升附条件不起诉率。做好司法援助帮扶。加强对未成年人的法律援助服务，推进留守未成年人、困境未成年人较为集中的农村地区公共法律服务工作。做好未成年人的心理疏导、司法救助、跟踪帮扶等审判延伸工作。加强对未成年强制隔离戒毒人员的教育矫治、衔接帮扶、后续照管力度。提升对未成年人村居矫正对象监管、教育帮扶水平。推动未成年人司法社会服务专业化发展。积极探索未成年人检察社会支持体系建设工作。积极推动建设社会组织服务中心、调解室、志愿者工作室等现有机构建设未成年人检察（司法）社会服务中心。（镇法庭、镇派出所、镇教育专班、镇社会事务办、镇未成年人保护工作站、镇司法所、团镇委按照职责分工负责）
