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1、中国（山东）自由贸易试验区青岛片区管理委员会综合部关于印发中国（山东）自由贸易试验区青岛片区实行建设工程规划许可与人防工程行政许可合并办理实施细则（试行）的通知区各部委，区直各单位，驻区各单位：中国（山东）自由贸易试验区青岛片区实行建设工程规划许可与人防工程行政许可合并办理实施细则（试行）已经管委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中国（山东）自由贸易试验区青岛片区管委综合部2023年6月1日中国（山东）自由贸易试验区青岛片区实行建设工程规划许可与人防工程行政许可合并办理实施细则（试行）第一条（目的依据）为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，提高工程建设项目审批效率，增强政务服务便捷度
2、和企业群众获得感，根据山东省优化营商环境创新突破行动实施方案山东省政务服务“双全双百”工程实施方案和山东省自然资源厅山东省人民防空办公室关于合并规划类审批事项的通知等要求，结合中国（山东）自由贸易试验区青岛片区（以下简称：青岛自贸片区）实际，制定“建设工程规划许可证核发”“乡村建设规划许可证核发”与“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”合并办理实施细则。第二条（实施范围）青岛自贸片区范围内新建民用建筑项目（无需人防工程审批的项目除外）。第三条（合并事项）将“建设工程规划许可证核发”“乡村建设规划许可证核发（除农村村民自建房外）”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”合并为“建设工程规划类许
3、可证核发”。第四条（工作要求）（一）整合申报材料。将建设项目（除农村村民自建房外）需填报的建设工程规划许可证申请表乡村建设规划许可证申请表应建防空地下室的民用建筑项目报建审批申请表整合为建设工程规划类许可申请表（附件1）。对自愿申请合并办理的申请单位，按照申请材料表（附件2）一次性提交申报材料。涉密项目按照保密要求实行线下纸质材料申报运行。（二）优化审批流程。依托青岛市工程建设项目审批管理平台（以下简称工改平台），实现“一窗收件”、并联办理、数据共享。1 .规划审批主管部门统一受理项目申请材料，实现工程设计方案与民用建筑修建防空地下室规划设计方案的并联审查。2 .规划审批主管部门在承诺时限内完
4、成规划许可审查，在核发建设工程规划许可证（或乡村建设规划许可证）时，一并将修建防空地下室防护规划方案审批意见作为附件出具给申请单位。（三）加强协商与配合。对于疑难复杂项目，审批部门应主动与上级主管部门协商，可采取联合现场勘查、召开联审会议等形式办理。第五条（办理流程）1 .建设单位通过工改平台网上申请或到审批服务窗口进行现场申请，按照申请材料清单提交申请材料（含网上申请材料），窗口工作人员对是否符合受理条件进行形式审查，作出是否受理的决定，不予受理的，应一次性告知理由。2 .规划审批主管部门在承诺时限内完成规划许可审查，在核发建设工程规划许可证（或乡村建设规划许可证）时，一并将修建防空地下室防
5、护规划方案审批意见作为附件出具给申请单位。第六条（解释权）本细则由规划建设部负责解释。第七条（施行日期）本细则自发布之日起施行，有效期限1年。附件1建设工程规划类许可申请材料表序号材料名称份数形式备注1建设工程规划类许可申请表1纸质原件及原件电子扫描件2建设项目立项批文1纸质复印件及原件电子扫描件申请办理乡村建设规划许可的建设项目无需提供3土地使用证明文件及土地勘测定界图；1：500、1：1000或1：2000现状地形图（标明拟用地位置和范围）等相关图件1纸质复印件及原件电子扫描件、图件需提供原件及CAD电子版4符合国家标准和制图规范的建设工程设计方案成果（含人防）（需做修建3纸质原件、符合电
6、子报建要求的电子版、性详细规划的项目，方案中需包含修建性详细规划成果）CAD图纸及PDF或JPG效果图5日照分析报告1纸质原件及电子扫描件、图纸CAD电子版涉及日照标准要求的提供附件2建设工程规划类许可申请表申请事项（以需办理实际勾选办理事项）建设工程规划许可证应建防空地下室的民用建筑项目报建审批（防空地下室易地建设结合民用建筑修建防空地下室）乡村建设规划许可证（非农村村民自建房）建设单位（个人）统一社会信用代码建设项目名称联系人建设位置联系电话建设规模土地证编号（或中标通知书编号）地块容积率地上：地下：证载用地面积土地证载用途应建人防面积或易地建设人防面积战时功能按要求提供并勾选报送材料目录
7、：口1.建设项目审批、核准或者备案文件（压茬申请的可以提供中标通知书）。2.土地使用证明文件（压茬申请的可以提供中标通知书）及土地勘测定界图：1：500、LlOOO或1：2000现状地形图（标明拟用地位置和范围）等相关图件。3.符合国家标准和制图规范的建设工程设计方案成果（含人防）3套以及符合电子报建要求的电子文档（需做修建性详细规划的项目，方案中需包含修建性详细规划成果）。4.日照分析报告（需进行日照分析的项目提供）。5.专家评审会议纪要（经专家评审论证的修建性详细规划和设计方案提供）。设计方案相关指标指标方案一方案方案三总建筑面积地上建筑面积地下建筑面积（将人防建筑面积单独表述）建筑密度绿
8、地率停车位地上容积率地下容积率推荐方案建设单位承诺：本单位（人）对所提交材料的真实性负责，如有任何虚假，本单位（人）将承担由此引起的相关法律责任。申报单位（人）：（签章）法人代表（委托代理人）签字：年月曰建设工程设计方案编制单位承诺：本单位对该项目设计成果及有关技术指标准确性负责，因设计成果不符合有关法律、法规和规范以及指标核算不准确引发的相关法律责任及后果由我单位承担。设计单位：（签资质章）年月曰日照分析单位承诺：本单位对该项目日照分析报告成果准确性负责，因成果不符合有关法规、规范和规定以及由于分析不准确引发的相关法律责任及后果由我单位承担。日照分析单位；（签资质章）年月曰备注压茬申请可以“
9、容缺受理”,办理完结前必须按要求出具全部申报材料。建设工程规划类许可申请表序号项目名称规划用途幢数高度（米）层数建筑面积（平方米）地上地下地上面积地下面积申报单位（人）：（签章）法人代表（委托代理人）签字：年月日设计单位：（签资质章）年月日备注建设工程规划类许可申请表（易地建设类）办理防空地下室易地建设的项目提供建设项目名称建设单位承诺：本单位（人）承诺将在此项审批完结前，完成人防易地建设费用的缴纳，本单位（人）将承担由不及时缴纳人防易地建设费用引起的相关法律责任。申报单位（人）：（签章）法人代表（委托代理人）签字：年月日申请人防工程易地建设的原因1. 口采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米
10、；2. 建设项目合计应建防空地下室面积小于IoOo平方米的；3. 因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或甘难以采取措施保证施工安全的；4. 地下建筑呈点状独立分布，一点或多点整合不能构成建筑面积大于等于IoOO平方米以上防空地下室的；5. 地下室位于生产、储存易燃易爆物品厂房、库房的距离小于50米，距有害液体、重毒气体的储罐小于100米，难以采取措施保证安全的；6. 口改、扩建的建设项目，因无建设用地而无法修建的；7. 口建在流沙、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的。8. 其他合理原因：建设工程规划类许可申请表（乡村建设类）建设项目所在地村（居）民委员会同意建设的意见（办理乡村建设规划许可的建设项目提供）建设项目名称村（居）民委员会（公章）年月日备注
