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1、“幸福武进城管争先行”活动工作方案为全面贯彻落实区委、区政府“十二五”规划的宏伟目标，加快推进我区城市管理现代化建设，紧紧围绕“通过人民生活的全面改善，把武进打造成为物质生活富足殷实、精神世界文明充实、社会环境安定和谐的幸福城市”这一目标，结合我局城市管理工作的实际情况，制定如下工作方案：一、指导思想以科学发展观统领全局，以构建和谐城管为目标，以优化体制机制落实属地管理为基础，积极推进市容环境卫生管理精细化。坚持以数字化城市长效考评为抓手，创新管理办法和管理手段，进一步提升市容面貌，打造精品亮点工程；进一步加强队伍建设，坚持依法行政；进一步推进城镇一体化管理，以优美的城市环境不断满足经济社会的
2、发展和人民生活的需要，为实现“智慧武进、低碳武进、幸福武进”的宏伟目标作出城管人应有的贡献。二、工作原则1、以提供优质服务来提升全体市民的幸福指数。2、以提高个人素质来提升城管队伍的整体形象。3、以提升环卫工人待遇来提高环卫队伍的稳定性。4、以营造浓郁互动氛围来提高全民城管的参与度。三、目标任务（一）环境秩序提升计划1、重大活动环境秩序保障工程以强化市容秩序常态化管理为依托，切实做好2011年各项重大活动的市容秩序保障工作，制定各项重大活动的详细市容保障计划，由市容管理部门牵头，建立执法、环卫、考评、户外广告、渣土等多部门联动保障体系，促进重大活动环境秩序保障能力的提升。2、重大活动宣传氛围营
3、造工程注重各类媒体的资源信息的收集，充分利用管理上的优势，切实做好重大活动宣传氛围营造工作，紧密结合全年区委、区政府的各项工作要点，密切配合好各项重大活动的氛围营造工作。做到“发布宣传及时准确，氛围营造恰到好处，活动结束及时更新”，体现我区举办重大活动宣传工作上的软实力。3、“省级市容管理示范路”创建工程以争创省级市容示范路活动为抓手，在中心城区范围内选择1-2条硬件条件较好的道路，对照省级市容管理示范路创建工作要求，进行有针对性的专项整治，以点带面，加强辐射，促进中心城区道路综合管理水平的有效提升，力争年内创建成1条省级示范道路，促进城市管理水平再上新台阶。4、户外广告整治提升工程制定户外广
4、告和店招店牌设置的控制性规划，以“数量上做减法、质量上做加法、安全上有保障”为工作目标，进一步规范户外广告、店招店牌设置行政许可行为。力争年内完成4-5条道路的户外广告详细规划的编制工作。深入开发户外广告泊位，做好泊位收储和市场化运作工作，进一步完善市场化运作机制，形成公共资源综合利用的循环体系，形成既优化资源配置，又能创造经济效益的“双赢”局面。力争全年完成2次泊位公开拍卖。探寻户外广告和店招店牌的新材料、新工艺在管理中的具体运用，来提升我区户外广告的档次，让户外广告成为武进城市画卷中“画龙点睛”的一笔。5、城市建筑垃圾渣土管理提升工程加强工地源头管理，积极探索建筑垃圾长效管理办法，继续推进
5、建筑垃圾运输车辆的密闭改装工作，硬化工地出入口，强力监督符合条件的工地实行车辆进出工地冲洗，遏制运输中污染道路和扬尘污染现象。探索增加设置建筑垃圾消纳场，参照生活垃圾处置模式，规范和健全建筑垃圾收集、运输和处置，推进城区渣土管理持续和健康发展。用科技手段来创新工作方式，采用移动视频系统将建筑工地出入口纳入视频监控范围，通过考评平台对建筑工地渣土出入进行实时管理。6、城市环卫保洁提升工程通过延伸环卫保洁的覆盖范围，将新增道板、绿化区域纳入统一管理范围，对城区主次干道全部实行墙到墙一体化清扫、一把扫帚扫到底的作业模式，按照“保洁全天候、责任全覆盖、管理无缝隙、重点路段重点管理”的要求，通过增加保洁
6、人员、延时、错时管理等手段消除管理盲点，实现环卫保洁全覆盖。对环卫设施进行定期维修、保养、更新、清洗，确保设施完好、形象更美。7、城市餐厨垃圾综合消纳专项试点工程逐步建设和配套垃圾分类收集系统，积极开发餐厨垃圾资源化处理技术，建立符合实际的餐厨垃圾集中回收处理基地，实现餐厨垃圾的资源化利用，努力实现生活垃圾减量、处置成本降低的工作目标。8、考评体系优化提升工程紧紧围绕“标准化、制度化、数字化、人性化”的新要求，切实提高平台服务质量，加大监督考评力度，加强二、三级平台之间信息沟通，逐步探索和尝试采用GIS（地理信息管理系统）的数字管理模式，建立城区范围部件与事件管理数据库来优化考评手段。充分利用
7、互联网技术，将考评信息动态实时反馈到相关责任单位，通过信息技术来提高问题的整改率和整改时效性。充分发挥区城管委高位协调作用，着力解决疑难突出问题。加强与全区城市管理相关部门的沟通协调，努力提升数字化城市管理水平。9、推进城镇管理一体化工程以“创建优美环境、创建优良秩序、创建优质服务”活动为抓手，积极开展镇级“达标路”创建工作，进一步细化活动考核细则，创新活动载体，不断完善城市管理体制机制，积极推进城镇一体化管理步伐，促进城镇市容环境卫生管理水平同步提升。10、城镇管理找差工程在全区各镇（街道）范围内开展城镇管理找差活动，动员各级各部门、各个阶层群众积极参与到城镇市容环境管理中来，全面查找薄弱环
8、节和存在问题，通过找差距，抓整改，促使城镇是市容环境管理水平再上新台阶。（二）队伍形象提升计划1、加强作风纪律建设，日常督查制度化坚持作风养成，进一步提升队伍形象。继续在全局范围内大力开展作风建设活动，坚持以培养“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的“三宽”型干部为要求，全面提升干部职工的政治修养、大局意识和实践能力。积极倡导接待群众来访“一张笑脸迎人，一句问候暖人，一把椅子让人，一颗诚心待人”的“四个一”服务理念，努力塑造良好的窗口形象；通过教育、回访、行风评议等方式，积极开展一线执法人员行风建设活动，从源头上杜绝吃拿卡要的行为发生；继续推行中层干部竞争上岗、新职工下基层锻炼活动、中层干部轮岗交流活动
9、、选调干部赴一线拆迁、双扶等。加强日常督查工作，不断创新督查小组督查方法，坚持每周组织局督查小组对各部门行为规范、内务环境、岗位工作等多方面进行督查，并对督查中发现的问题以督查通报的形式进行反馈。2、开展综合素质培训，队伍管理军事化坚持思想引路，进一步强化队伍的能力素质建设。组织开展军事化训练强化综合素质。通过军事化培训规范全体工作人员的行为规范，培养城管人的吃苦耐劳精神，以作风硬朗、工作扎实、任劳任怨的精神来做好全年的城管工作。通过创新学习形式来提高综合素质。采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导和电化教育相结合、学习和讨论相结合的“三结合”方式，大力开展新录用、中层干部、执法人员等的分类培
10、训，切实加强党员干部政治理论、城市管理法律法规、业务知识等方面的教育培训，积极引导干部职工以理论指导实践、以实践内化理论，切实提高工作效。3、加强信息平台建设，业务工作信息化以局办公信息平台建设为依托，逐步完善城市管理基础数据库，把符合城市管理特征的管理对象信息收集起来，通过网络平台共享到局每一个职能部门，将上下级之间，不同业务部门之间的工作流程以计算机流程的形式予以固定，提升各业务部门之间的工作效率，减少部门之间相互推诿扯皮和低效率办公的现象，业务办公逐步向信息化迈进。4、强化党风廉政建设，队伍形象规范化坚持防腐倡廉，进一步弘扬清风正气。通过加强党员干部理想信念、党风党纪和廉洁自律教育，深入
11、开展先进典型学习和反面案例警示活动、加强新任中层干部任前廉政谈话、开展中层干部廉内助联谊活动等，切实从思想上筑牢防腐拒变的能力；通过完善党内民主监督制度、责任追究制度、权力运行监控制度、重要情况通报和报告制度等，做到在物资采购、工程招标、干部任免、中层竞聘等重点事项上，信息公开、监督有效，真正实现用制度管权、管人、管事，进一步营造勤廉之风。5、继续发扬优良传统，义务劳动常态化坚持继承和发扬武进城管优良的作风，以自身实际来带动市民积极参与城市管理，引导广大群众珍惜和爱护我们身边的生活环境。围绕城市管理考评中出现的热点问题、难点问题，坚持每月开展义务劳动，为创建优美城市环境“抛砖引玉二（三）环卫工
12、人福利提升计划1、引导和扶持环卫企业的发展引导和扶持环卫企业加大对环卫设备的投入力度，促进环卫企业向机械化、信息化方向发展。建立对环卫企业提高机械化清扫率的，更新机械化清扫保洁设备的，降低一线环卫作业人员平均年龄幅度较大的奖励机制。通过引导和扶持，提高我区环卫企业的整体水平，更好地服务于城市管理工作。2、环卫工人享受体检待遇环卫工人长年劳作在环卫工作的第一线，提高环卫一线职工的福利保障，有利于环卫职工提高工作热情，从而提高工作质量和工作效率。从环卫工人的实际情况出发，每人每年享受一次免费体检，让环卫工人以更高涨的热情，更健康的身体来做好环卫工作。3、一线环卫职工奖励机制建立奖励优秀的激励机制，
13、对从事一线的环卫职工，工作上积极主动、任劳任怨的；热爱环卫工作、事业心强的；能以创新的方法来开展工作的；每年通过公平合理的选拔机制评选出不低于职工总数的10%的一线环卫职工，对这些优秀的环卫职工进行一次性奖励。（四）工作氛围优化计划1、创新城市管理的宣传模式加强宣传队伍建设，打造立体城管宣教网络，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，全方位、多视角宣传城管相关法律法规、政策，努力提升城管整体形象，扩大社会影响力。加强城管网站建设和手机短信平台的建设，充分发挥网络信息量大、传播速度快、实时互动等特点，使市民了解城管、理解城管、支持城管。善于捕捉新闻亮点，关注舆情，及时、主动地回应老百姓关注的热
14、点问题，正确引导公众舆论。充分利用城管服务岗亭、宣传栏、公共户外媒体等公共设施，加强正面宣传、典型宣传，对损害城市管理的不良陋习和行为给予鞭挞，促进市民素质的不断提高。通过新闻媒体、信息刊物等多种形式，发动广大市民共同参与和关注城市管理，增进社会对城管执法工作的理解和支持。巩固网络论坛宣传阵地，妥善快速处置和回应网上相关信息。2、加强与群众的互动氛围积极推行现场式、体验式公众教育和公共活动，开展城管开放日、环卫工人节，城管进社区、进企业、进学校等活动，拓增“城管社区服务点”等便民举措，运用多种手段加强宣传教育，使城市管理的相关理念和知识传播到家庭、学校和社会，提高社会公众参与城市管理的主体意识
15、和实际能力，树立良好的法制意识、文明意识、安全意识和公德意识。3、扎实做好城管工作“六进”活动扎实做好城管宣传的“六进”工作。扩大城管宣传的力度和深度，尤其是要针对外来人员较多的企业、建设工地等场所，以真实的素材、朴实的法律条款解释让新市民和外来务工人员对城管工作更多的了解和理解，对城管事业给予更多的关心和支持。能够促使他们进一步融入到我们这个城市。4、开展好行政处罚和行政许可回访工作进一步做好行政处罚和行政许可的回访工作，切实做好行政管理回头看，了解被管理对象在参与行政管理过程中我们的行政程序和作为是否合法、结果是否合理、效果是否明显。进一步增加回访次数，回访管理对象数量，以便提高行政管理水
16、平，更好地服务市民。（五）扶贫帮困计划1、继续做好党员结对帮扶工作，把优良的传统发扬下去。坚持每年至少2次与结对帮扶对象进行走访。不定期开展联系、慰问活动，了解帮扶对象在生活、经营、就业中碰到的实际困难和问题，并及时给予力所能及的帮助，鼓励他们重新树立对生活的信心，努力实现自我发展、自我脱贫。2、弘扬传统美德，增强社会慈善救助能力，切实做好慈善“一日捐”活动，用实际行动支持社会慈善事业的发展。3、市容管理面对的部分群体是确实存在生活困难的，从严格执法、人性化管理的原则出发，尽最大的能力帮扶那些经常性违反市容规定而且生活上确实困难的管理对象，从解决生活基本困难入手，人性化管理，力争把市容管理的“钉子户”转化为积极支持市容管理的“新风户”。四、措施要求（一）统一思想，提高认识。为了落实好“幸福武进，城管争先行”活动的具体措施，各单位务必加强宣
