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1、第11章环境影响减缓对策和措施区域的开发建设势必会对区域内及其周边资源、环境产生一定的影响，因此在规划编制阶段应从宏观战略以及具体环境减缓措施两个方面提出环境保护要求，以预防环境问题的发生，使区域开发对环境的影响减小至最小，这也是规划环评所提倡的早期介入原则和预防原则的体现。11.1 环境保护对策和减缓措施建议11.1.1 大气环境保护措施（1）采用集中供热，提高清洁能源利用率采取措施，大力推广集中供热和清洁能源的使用，按期或早期完成园区规划远期集中供热率100%,燃气普及率100%的规划目标。在供热管网覆盖范围以外的锅炉、工业炉窑，推广使用天然气或电能等清洁能源；在金属加工等加工行业推广电窑
2、炉。园区内禁止入驻燃煤锅炉、燃煤工业炉窑、煤气发生炉企业。鼓励利用公共建筑及工业园区屋顶等区域，推广应用分布式光伏发电系统;积极推进城乡结合区天然气管网建设，实现取暖清洁化。在热力管网覆盖不到的地方，积极推广电供暖。根据经济承受能力，推广使用蓄热式电锅炉、碳晶、发热电缆、电热膜、空气源热泵等电采暖设施，取代燃煤取暖。严格控制新增燃煤项目建设。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物除尘等除尘设施，水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施，湿法脱硝、微生物法等脱硝设施。（2）优化调整能源消费结构强化锅炉整治，实行超低排放、低氮改造，降低二氧
3、化硫、氮氧化物的排放量。推进能源结构优化，加大非石化能源利用率，鼓励各工业企业使用天然气等清洁能源。（3）强化大气污染物排污许可管理及时完成排污许可证审核发放工作，严格按照排污许可要求，对排污单位开展执法检查，禁止排污单位通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的进行临时停产、非紧急情况下开户应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等方式，逃避监管，违规超标排放大气污染物。（4）强化工业企业污染治理加快产业结构调整，严格按照国家产业结构调整指导目录（2019年本）等相关政策要求，不断优化产业布局，推进产业升级，从严控制重点行业高排放、高污染项目。强化挥发性有机物的污染防治，遵循“控制
4、总量、削减存量、减量替代”的原则，涉挥发性有机物的建设项目，实行区域内VOCs排放倍量削减替代；实施源头替代，大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂；并加强废气收集，安装高效治理设施。推进企业清洁生产。实行大气重污染工业项目清洁生产审核制度，加大石油、化工、电力等重点行业强制性清洁生产审核力度，全面推进清洁生产改造或清洁化改造。强化源头污染预防，推动采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备，提升企业综合竞争力。入驻企业的厂址选择，必须符合规划布局。针对入驻项目排放的工业粉尘、有机废气等废气污染物情况，通过环境影响评价，合理布局和调整厂区平面布置，设置充足的绿化防护带，
5、以减少其对环境特别是对周边环境较为敏感区域的大气污染影响。入驻企业应加强环境管理，企业内部应设置专门的环境管理部门，对于生产过程中产生的大气污染物应采取有效的治理措施，确保外排污染物达标排放;尽可能的将废气有组织收集，减少无组织排放。（5）无组织扬尘控制随着园区（道路、管网、园区内企业建设等）的建设，部分区域无组织扬尘污染严重。无组织扬尘主要来自于施工扬尘、物料堆场、运输扬尘等方面，为减轻园区内粉尘无组织排放量评价提出以下控制措施：加强道路扬尘综合整治，大力推进道路机械化清扫保洁作业，推行“以克论净、深度保洁”的作业模式，加强对城市建成区、城乡结合部、背街小巷、慢行道、人行道、广场、游园的环境
6、卫生保洁力度。加大对运输渣土、煤炭、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料等易扬尘车辆的监管执法力度，严格落实车身冲洗和车厢严密遮盖等环保措施，严厉查处车辆抛洒、不覆盖或覆盖不严等行为。同时，各县（市、区）政府、管委会严格按照属地管理职责，对国、省干线道路沿线未硬化的企业、商铺、住宅门口及交叉路口，依法依规予以取缔或硬化处理，减少车辆带泥上路。积极推行绿色施工，建立健全施工扬尘常态化长效管理机制，建设单位要将防治扬尘污染费用列入工程造价，在加装视频监控、管理人员到位、经报备批准后方可开工。严格落实新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利等各类工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入
7、车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”，城市规划区内建筑工地禁止现场搅拌混凝土、禁止现场配制砂浆“两个禁止”。5000m2及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控，并与主管部门联网。重点做好工地出口两侧各Ioom路面的“三包”(包干净、包秩序、包美化)，推行“以克论净”的保洁标准，确保扬尘不出院、车辆不带泥。城市拆迁工程全面落实申报备案、会商研判、会商反馈、规范作业、综合处理“五步工作法”，确保各类开发和建设活动产生的扬尘污染得到有效管控。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，全面实行分段施工。采暖季城市建成区施工工地继续实施“封土行动二加大各工业企业料场堆场监督检查力度，督促企业严
8、格落实各项抑尘措施。按照“场地硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”的标准，对煤炭、煤砰石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、废渣等易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存，实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”。选择有资质、有经验的施工单位，做到文明施工，土方作业规范有序，将施工扬尘降到最低程度。(6)加强风险管理强化风险监管，减少有毒有害物质的泄漏、燃烧爆炸造成的无组织排放对环境的影响，并做好风险物质的后期处置工作。(7)园区对主城区的防治措施本园区位于周口市中心城区东南部，根据调查该园区东片区的西北部属于建成区，以现状企业为主，规划实施末期，该区域污染物变化情况不大。根
9、据本次环评期间的实测数据，该区域现状环境质量可满足二级标准要求，且园区不在主城区的上风向，因此该园区对主城区影响不大。评价结合现有企业情况及规划产业布局提出如下防治措施：该区域重点排污企业为周口市天然气储运有限公司、周口九合新型涂料有限公司，污染物排放量较大，评价提出这些企业应严格执行国家排放要求，做到达标排放，定期开展清洁生产审核，降低污染物的排放；禁止含酸洗工序的金属制品企业入驻园区，避免酸性气体的产生对主城区大气环境造成影响。(8)特征污染物VoCS控制要求本园区规划主导产业为生物基精细化学品、高端新材料、生物医药，可能涉及到有机废气。有机废气控制措施依据河南省污染防治攻坚战领导小组办公
10、室关于印发河南省2022年大气、水、土壤污染防治攻坚战及农业农村污染治理攻坚战实施方案的通知(豫环攻坚(2022)9号)、关于贯彻落实2022年挥发性有机物治理攻坚方案的通知、河南省工业大气污染防治6个专项方案、2022年挥发性有机物治理攻坚方案、河南省挥发性有机废气专项治理方案和工业涂装工序挥发性有机污染防治技术规范(DB41/Tl946-2020),评价提出：化工行业VOCS防治措施：化工企业VOCs排放要满足挥发性有机物无组织排放控制标准(GB37822-2019)要求;推行“泄漏检测与修复(LDAR)建立LDAR管理制度及信息管理平台，健全LDAR检测规范，细化工作程序、检测方法、检测
11、频率、泄漏浓度限值、修复要求等关键要素。重点加强对搅拌器、泵、压缩机等动密封点，以及低点倒淋、取样口、高点放空、液位计、仪表连接件等静密封点的泄露管理。强化有组织工艺废气治理。工艺驰放气、酸性水罐工艺尾气等含VOCs的工艺废气优先回收利用，对难以利用的，应送火炬系统，或采用催化焚烧、热力焚烧等治理措施。氧化尾气、重整催化剂再生尾气等含VoCS的工艺废气要采用催化焚烧、热力焚烧等治理措施。严格控制储存、装卸损失。挥发性有机液体储存优先采用压力罐、低温罐、高效密封的浮顶罐。拱顶罐应安装顶空联通置换油气回收装置，苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物质需在浮顶罐基础上，安装油气回收装置等处理设施。有机液体装卸
12、必须采取全密闭、液下装载等方式，汽油、石脑油、煤油等高挥发性有机液体和苯、甲苯、二甲苯等有毒有害物质的装卸过程，要采取高效油气回收措施,并配备具备油气回收接口的运输工具。加强废水处理系统的逸散废气治理。废水集输、储存、处理处置过程中的集水井（池）、调节池、隔油池、气浮池、浓缩池等可能存在VOCs的逸散环节，要采用密闭收集措施，并采取回收利用措施，难以利用的应安装高效治理设施;在生化池、沉淀池等其他可能存在VoCS的逸散环节要采用密闭工艺，并采取相应的处理措施，禁止稀释排放。加强非正常工况排放控制。在确保安全的前提下，非正常工况排放的有机废气应送火炬系统处理，禁止熄灭火炬长明灯。制定开停车、检维
13、修、生产异常等非正常工况的操作规程和污染控制措施。企业的开停车、检维修等计划性操作应在实施前，向地方环境保护主管部门备案，非正常工况下生产装置排出的含挥发性有机物的物料、废气和检修的前清扫气应接入回收或净化处理装置。提升综合治理效率。督促采用活性炭吸附技术的企业，按期更换活性炭，原则上累计使用超过三个月未进行更换的（具备自动脱附、焚烧工艺的除外），全部更换一次，并将废旧活性炭交有资质的单位处理处置，记录更换时间和使用量。深化园区和集群整治，促进产业绿色发展。根据园区内产业结构特征、VOCS排放来源等，重点针对烯烧、芳香烧、醛类等03生成潜势大的VOCS物质，确定园区VoCS控制重点行业，组织完
14、成涉VoCS工业园区、企业集群、重点管控企业排查，明确VoCS主要产生环节，逐一建立管理台账。（9）严格控制大气污染物总量结合大气环境容量分析，严格落实区域大气主要污染物总量减排计划，落实各入驻项目的大气污染物总量来源，切实减少区域大气污染物排放量，推动区域环境空气质量改善。11.1.2地表水环境保护措施（1）污水集中处理园区规划采取雨污分流的排水体制，污水经园区污水管网收集后，接入新增的园区污水处理厂，尾水排入周口市港区第二污水处理厂处理。评价认可园区污水的处理方案，同时提出以下建议：建议园区加快配套管网铺设进度；同时，要求园区企业内部增加清净下水等的可回用水的回用率。污水处理厂应考虑工业废
15、水事故排放、风险事故等特殊情况，做好区域水污染环境风险防范。尽快推进新增的园区污水处理厂及其中水回用工程建设，确保临港开发区化工园区内的工业废水全部进入污水管网，做到污水收集率100%、集中处理率100%,同时工业企业生产、园区绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等水质要求不高的用水单元，建议优先使用再生水。临港开发区化工园区内的所有工业废水，必须经厂内预处理达到新增的化工园区污水处理厂的收水水质要求后，方可进入。(2)排污口优化评价建议结合园区污水管网建设情况，管网覆盖区域内废水应全部经污水管道排往新增的化工园区污水处理厂，尾水排入周口市港区第二污水处理厂。园区地表水体除雨水排放口
16、不应再有工业废水排口。(3)防止风险物质流入地表水体加强风险管理，做好风险事故的应急处置，防治泄漏物或消防废水直接流入周边地表水体。(4)中水回用园区中水规划及建议周口市临港开发区化工园区总体发展规划(2022-2035)规划中未给出中水回用工程方案及规模。结合河南省创建环境友好型示范工业园区实施意见(试行)，园区中水回用率应不低于25%。园区规划污水拟主要依托新增的化工园区污水处理厂。评价建议园区督促有关部门要求化工园区污水处理厂开始建设，同时配套中水回用工程的建设，减少废水的排放量。根据核算,本园区规划期末污水总量为10293m3d,按中水回用率30%计算，园区需回用中水量为3000tdo中水回用去向分析
