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1、关于加快开展质量提升行动的工作方案为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提高供给体系质量，增强经济质量优势，加快质量强县建设，根据市质量强市领导组印发关于开展质量提升行动的实施方案的通知，结合我县实际,制定本实施方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实市委市政府决策部署，牢固树立“质量第一、效益优先”的高质量发展理念，准确把握高质量发展内涵，以供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，抓重点、补短板、强弱项，推动我县
2、经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，促进标准、质量、品牌、信誉联动提升。着力解决质量发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的质量需求，努力实现产品向品牌转变。通过深入开展质量提升行动，全面提升我县经济、文化、社会、生态、城乡建设管理、政府服务等质量水平，质量强县建设取得显著成效。产品质量。主要农产品质量安全抽检合格率稳定在97%以上，出口食品、农产品检验合格率保持在98%以上，食品质量抽检合格率达到97%以上，基本药物抽验合格率达到98%以上。传统工业产品质量合格率稳步提高，战略性新兴产业主要产品质量大幅提升，达到或接近市内先进水平，制造业产品质量合格率达到95%以上。力争实现质量奖
3、零突破。工程质量。省级重点工程质量达到全国先进水平，市级重点工程质量达到全市先进水平，城市规划区内房屋建筑与市政基础设施工程质量监督覆盖率达到100%,竣工验收合格率达到100%,施工图纸审查备案率达到100%,积极鼓励争创中国建设工程“鲁班奖”（国家优质工程）。农村公路总体技术状况（MQl）达到81以上,MQI优良路率达到80%以上。大中型水利工程项目一次验收合格率达到IOO随小型水利工程项目一次验收合格率达到98%以上。服务质量。全面实现服务质量标准化、规范化和品牌化，开展国家级综合服务业标准化试点，培育1个以上在国内、省内具有较强影响力和竞争力的服务业品牌。助力文化旅游业成长壮大为全县战
4、略性支柱产业。生产性服务顾客满意度、生活性服务顾客满意度和公共服务质量满意度均达到80以上。推进现代服务业加速发展，文化旅游、物流服务等质量效益特征更加明显，提质增效进一步加快。服务业增加值占GDP的比重达到36%以上。产业质量。提升农业产业化水平，增加农产品优质供给，“三品一标”获证产品数量年增幅保持在6%以上。升级改造煤炭产业，严格执行民用散煤标准，增加优质煤的生产。改进洗煤工艺，提高精煤质量。焦化产业以高质量焦炭和高端煤化工产品为目标，改进生产工艺。提升钢铁、机械制造业，向高端产品进军。实施“红枣+”融合发展战略，高品质产品占有比例大幅度提升。大数据、新能源、新材料等新兴产业集群，做到高
5、质量起点，高质量产品产出。高新技术企业数量稳步增加。文化质量。以社会主义核心价值观为引领的精神体系和优秀传统文化传承体系日臻完善，社会文明程度普遍提高。公共文化服务产品供给更加丰富，文化产业结构和空间布局日趋合理，文化产业发展的质量效益全面提升。文化创新创造活力有效激发，文化精品力作不断涌现，文化市场更加繁荣，人民群众精神文化生活更加丰富。社会质量。教育事业优先发展，人才培养质量稳步提升。就业状况持续改善，城乡居民收入增速持续高于经济增速。社会保障体系逐步健全，医疗服务体系、养老服务体系、社会救助制度更加优化，为人民群众提供全方位全周期健康服务。全面打赢精准脱贫攻坚战，脱贫质量和贫困群众满意度
6、明显提高。社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高，安全生产、灾害预警和应急处置能力明显增强，共建、共治、共享的社会治理格局基本形成。生态质量。生态文明建设与全面建成小康社会目标基本适应，绿色循环低碳产业体系初步建立，生产和生活方式绿色、低碳水平持续提升，为人民群众提供更多优质生态产品。生态环境监管体制进一步完善。资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，让文水的天更蓝、地更绿、水更清、村更美。城乡建设管理质量。城乡建设和管理绿色化、精细化、城乡融合发展体制和政策基本健全。城市绿色生态空间不断扩大，服务能力显著提高。基础设施支撑能力显著增强,城乡一体化水平稳步提高，智慧城市和美丽
7、乡村建设取得明显进展，在全市新型城镇化建设和统筹城乡示范区建设上走在前列。政府服务质量。“放管服”改革成效明显，营商环境持续优化，政府公信力和执行力进一步增强。互联网与政务服务深度融合，政府服务质量和效率大幅提高。机关标准化建设整体推进，实现县政府（管委会）部门全覆盖。工作作风明显转变，政府绩效管理机制健全完善，法治政府、廉洁政府建设指标体系全面建立。质量基础设施。质量基础设施对高质量发展的支撑更加有力。社会公用计量标准在现有的基础上年递增不少于2%o企业产品标准自我声明公开率达到80%以上。探索建立重点突出、优势互补、资源共享的质量技术基础综合服务平台和质量创新基地。二、全面提升质量水平(-
8、)传统产业加大生产优质煤炭的比例，改革洗选煤工艺，提升精煤质量。推动煤焦产业向高端化产业方向延伸、打造现代煤化工产业集群。推动焦化企业园区建设，率先采用先进工艺和装备、延伸产业链，增加产品品种和生产高质量产品，向现代煤化工产品高端化方向发展。钢铁行业加快推进技改项目建设，助推钢铁产业改造升级，通过提升内控质量要求，提升终端产品质量。冶炼行业改进工艺与设备，提升生铁和铸件质量，加强与省内外企业的联系，大力发展精密铸造，开发高起点高质量的新产品，力争建成全省重要的精密铸造基地。水泥行业严格淘汰落后产能，从提升熟料质量入手改进工艺、配料，提升水泥产品整体质量。以红枣为龙头，大力实施红枣发展战略，打造
9、红枣产业集群，进一步延伸关联产业，做大红枣品牌。加大中小企业质量状况调研，针对中小企业质量提升短板，在加强质量监督管理的同时，实施中小企业精准质量提升帮扶措施。提供中小企业质量、计量、标准、认证、技术性贸易措施、品牌建设等方面的公益培训，引导中小企业建立完善质量管理体系。为中小企业开辟检验检测绿色通道，提供“一站式”质量技术基础服务。鼓励中小企业积极申报各级政府质量奖，树立一批中小企业质量标杆，发挥质量标杆企业的引领带动作用，打造一批质量竞争力强、创新能力强的中小企业。（责任单位：县工信局、县发改局、生态环境局分局、县市场监管局、县中小企业局）（二）新兴产业围绕大数据、新能源、新材料产业发展，
10、打造战略性新兴产业集群。引进一批新兴产业项目落户。以建设开发区产业园项目为契机，以光伏制造业、太阳能电池组件项目建设为契机，打造国际领先水平的产品，以高端产品开拓市场。（责任单位：县工信局、县能源局、县发改局、县自然资源局、生态环境局分局、县市场监管局）（三）装备制造全面开展制造业振兴升级专项行动。鼓励和引导机械制造、铸造等重点装备制造企业，推进装备制造业标准化和质量提升，使产品质量上档次提水平。鼓励企业广泛同大中专院校、科研机构合作，通过改进技术和装备提高产品质量。引进先进装备制造业企业落户，支持企业多形式合作，积极进行技改，突破产业链薄弱环节，拓展产品、提升质量，改变我县装备制造业相对落后
11、的局面，促进科学转型。（责任单位：县工信局、县发改局、县市场监管局）（四）清洁能源及原材料打造能源革命排头兵。大力发展新能源，落实煤炭产业“增气减煤”“控量提效”。着力落实民用散煤质量管控标准，逐步减少并全面禁止劣质散煤直接燃烧，大力推进工业锅炉、工业窑炉等治理改造。建立健全煤炭质量管理机制，加强煤炭清洁储运管理，强化煤炭质量全过程监督管理。鼓励洗煤企业积极采用先进生产工艺和技术，提高煤炭洗选加工比例。加快建设电动汽车充电设施，推动新能源汽车的应用。积极推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设，鼓励矿产资源综合勘查、综合评价、综合开发、综合利用，全面提升开采回采率、选矿回收率、综合利用率。加快焦炭
12、、钢铁、水泥等传统产业转型升级。加快推进先进金属材料、新型化工材料、新型无机非金属材料、高性能复合材料等新材料产业向高端化、规模化和集约化方向发展。（责任单位：县发改局、县能源局、县工信局、生态环境局分局、县市场监管局）（五）农产品和食品药品健全农产品质量标准体系，实施农业标准化战略。加大耕地保护力度，加快高标准农田建设。强化农业投入品监管,规范限量使用添加剂，减量使用兽用抗菌药，实施化肥、农药零增长行动，加大农业废弃物资源化利用支持力度。健全农产品质量检验检测和执法体系，加快建立从田间到餐桌全产业链监管机制，基本实现主要农产品质量可追溯。健全农产品质量安全监管和执法体系，全面落实农产品质量安
13、全政府属地管理责任，围绕红枣、杂粮、食用菌、畜产品等特色产业，大力发展农产品初加工和精深加工，提高绿色有机产品供给比重。推动涉农领域质量认证，大力推广有机产品认证、绿色食品认证、无公害农产品认证、农产品地理标志认证。推进出口食品、农产品质量安全示范区建设。扶持功能农产品生产企业，培育产业新优势。完善食品药品安全监管体制，推动食品安全标准的落实，加快提升营养健康标准水平。开展食品生产集聚区整治提升行动，进一步提高质量安全保证能力和水平。提升发展传统食品、特色食品、现代食品三大食品产业。指导帮扶白酒、肉制品等重点食品生产企业，推行建立以二维码为追溯标识的信息化追溯体系。全面整治提升食品集中交易市场
14、，改善市场食品安全环境，落实市场开办者及入场经营者食品安全主体责任，规范市场内食品经营行为。加强餐饮安全监管，服务餐饮品牌建设，促进餐饮集约化经营。实施药品、医疗器械标准提高行动计划，全面提升药物质量水平，提高中药质量稳定性和可控性。严厉打击假冒伪劣药品，保障人民群众用药安全。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县卫体局、县自然资源局、县发改局、县工信局）（六）建设工程大力提升工程建设质量和运行管理质量，塑造工程品牌形象。提高城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施质量水平。加快海绵城市建设和地下综合管廊建设。严格执行重大项目基本建设程序，坚持科学论证决策，保证工程项目投资效益。
15、严格工程质量终身责任制，全面落实工程参建各方主体责任、质量责任和建设单位首要责任。扎实推进工程质量管理标准化，建立从规划设计、建材及部品生产加工、建筑工程施工安装到运营管理的全流程质量管理体系，加快推动管理体系升级。健全工程质量监督管理机制，加强工程质量监督队伍建设。开展建筑部品、绿色产品、绿色建筑认证和相应检验检测，完善绿色建材标准，促进绿色建材生产和应用。推广工程建设新技术，不断提高建筑能效。大力发展装配式建筑，推动建筑产业转型升级。（责任单位：县住建局、县水利局、县交通运输局、县发改局）（七）服务业开展服务业提升行动，提升标准化水平和服务质量。健全以诚信评价、行政监管、风险监测、认证认可
16、等制度为核心的服务质量治理体系。提高生活性服务业品质。推广实施优质服务标识和管理制度。完善养老服务、健康服务、居民和家庭服务体系。发展大众化餐饮，引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、规范化生产、连锁化经营的生产模式。提高律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等民生领域法律服务水平。大力加强公共法律服务体系建设，努力为群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。促进生产性服务业专业化发展。加强多式联运基础设施规划和建设，推进多式联运信息共享，提升运输安全保障和服务质量。推进物流业智慧发展，围绕能源矿产品、农产品、大宗工业品、生活日用品等，培育现代物流企业集团，加快构建立体式现代物流产业格局。依托电子商务平台，规范发展集交易、信息、物流、金融、信用评估等服务于一体的第三方电子商务综合服务平台。促进会展业发展，培育知名会展品牌。推进电子商务规制创新，加强电子商务产业载体、快递物流和冷链物流等现
