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1、元宇宙产业发展行动计划元宇宙作为数字与物理世界融合的沉浸式互联空间，是新一代信息技术集成创新和应用的未来产业,是数字经济与实体经济融合发展的新型载体。为深入贯彻关于印发元宇宙产业创新发展三年行动计划的通知要求，强化产业新赛道布局，着力打造现代制造业集群体系，持续深化数字技术赋能实体经济，加速推动元宇宙产业发展，培育经济高质量发展新动能，特制定本行动计划。一、总体要求全面贯彻新发展理念,以数字建设为契机,以工业元宇宙为主线,坚持系统布局、创新驱动、场景牵引、生态构建的原则，坚持统筹发展和安全，加速吸引元宇宙市场主体集聚，加强前瞻性谋划、战略性布局、场景化打造、产业化落地，加快培育元宇宙新业务、新
2、模式、新业态,推动元宇宙和实体经济深度融合,构建创新活跃、应用丰富、安全可靠的元宇宙产业生态，为培育未来产业集群和现代化产业体系建设提供有力支撑。二、发展目标到2025年，元宇宙产业发展、技术创新、应用示范和生态构建取得显著成效，成为数字经济重要增长极，建成具有影响力的元宇宙产业发展高地。创新能力稳步增强。打造若干元宇宙相关创新平台，建成一批元宇宙领域重点科研室，在数字挛生、感知交互、网络与计算等领域突破一批关键核心技术，形成一系列技术标准规范。融合应用成效显著。元宇宙与工业、教育、医疗、娱乐、文旅、消费等领域深度融合，打造50个元宇宙典型应用场景，形成一批引领行业前沿可复制、可推广的标志性成
3、果和服务。产业生态全面构建。建成若干个元宇宙特色产业园区，引育若干元宇宙赛道链主企业，打造一批元宇宙领域示范楼宇，培育一批细分领域专精特新企业和科技型中小企业，加速培育元宇宙产业生态体系。三、重点任务(一)关键技术集成创新行动。1 .强化关键技术自主攻关。组织高校、科研院所、重点企业等，聚焦元宇宙前沿导向,开展基础研究,联合攻关数字挛生、智能交互、数字人、数字内容等元宇宙关键核心自主技术，着力突破元宇宙领域共性理论问题。加快探索以区块链为核心的数据流通技术，解决一批卡脖子问题，发展智能采集、智能生成等内容生产技术，释放元宇宙集成创新动能，拓展数字挛生虚拟仿真技术应用场景和应用深度,以重点需求为
4、牵引，持续攻关感知交互技术，加快自主技术产品升级迭代，推动新型显示、人工智能等技术在元宇宙中的集成突破，带动相关技术跨界融合发展。2 .推动创新平台建设布局。加快元宇宙领域重点科研室、工程（技术册究中心、技术创新中心、技术研究中心等多层级技术创新平台,着力加强基础技术研究，加快共性技术突破，构建集技术研发、中试验证、成果转化、产业应用为一体的全链条贯通式新型组织模式。鼓励高校、科研院所和重点企业合力打造产业创新联合体，推动产学研用深度融合，针对元宇宙赋能各行业建设出现的难题进行联合攻关。积极布局元宇宙创新成果产业化公共服务平台、成果孵化创新中心等,加强创新平台与重点行业合作，提升成果转移和推广
5、应用服务能力。（二）产品培育提升行动。3 .着力发展关键软件。加快元宇宙基础软件攻关，支持开发具备云端实时图形渲染、分布式内存计算、轻量级容器管理等功能的元宇宙专用智能操作系统和中间件聚焦3D建模、动作捕捉及文本语音、物理模拟、机器视觉、实时渲染和开源工具等领域加快研发轻量化、模块化、自主可控的开发工具和软件产品，提升一站式元宇宙开发平台供给能力。面向重点行业需求与典型场景，打造覆盖垂直领域的行业级一体化解决方案，着力构建基于自主可控基础平台的应用软件开发和服务生态，提升产业链供应链韧性与安全。4 .做大做强核心硬件。充分发挥智能终端、集成电路、新型显示等领域特色优势，强化智能交互、生物特征识
6、别、多模态感知、实时图形渲染、先进存储计算等关键技术应用；巩固提升新型显示生产与技术优势，加快推进关键技术及工艺突破，加快增强现实眼镜、虚拟现实头戴设备、混合增强现实一体机、智能机器人等产品规模化推广。拓展面向影音、游戏、动漫、娱乐等领域的元宇宙终端入口，加速智能可穿戴设备、智能家居等终端产品的规模化推广，丰富基于手机、计算机等终端的元宇宙应用，支持前沿产品研发。5 .培育壮大内容生产。培育创作者群体，鼓励各类创作主体依托人文资源优势，开发极具特色的元宇宙IPo推动现有数字内容向虚拟现实内容移植，鼓励游戏电竞、动画动漫、短视频等产品与元宇宙IP嫁接，丰富融合虚拟现实体验的内容供应。搭建元宇宙内
7、容生产承载平台，支持运用低代码开发、开放开源等方式，逐步形成平台支撑、大众参与的元宇宙内容创作生态。建立用户内容生产激励机制，充分运用文化数据库的优秀文化素材，弥合优质数字内容供需鸿沟，打造新的数字内容生成和交互形态。（三）市场主体引育行动。6 .引进行业领军企业。针对元宇宙领域企业，加强政策扶持，支持其创新发展，支持有影响力的元宇宙企业或机构设立区域总部、研发中心、孵化基地。鼓励企业采用众包发展模式，推动研发创新、生产制作、内容生成等加快发展，培育共享经济新业态。依托城市数字化转型等典型场景，聚集一批技术集成能力强、上下游影响力大的头部企业、链主企业、隐形冠军企业，逐步形成以头部企业为主体、
8、链条企业协同发展的产业集群生态圈。7 .支持企业做优做强。支持元宇宙关键器件、内容生产、平台运营等细分领域的企业创新创业,培育一批元宇宙领域国家高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业、专精特新企业、新经济示范企业、独角兽企业和单项冠军企业。引导大企业主动向本地有实力的中小企业开放设计研发能力、试验场地等各类创新要素，将中小企业纳入供应链体系，逐步形成大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新的生态体系。8 .推动企业集聚发展。鼓励有条件的区县依托自身优势和基础，持续拓展应用场景，布局元宇宙科技园区、特色产业园区，吸引产业链上下游企业落地发展，打造专业化、特色化元宇宙产业集群。加快推进园区配套设施
9、建设,鼓励园区引进专业化、职业化运营管理团队，提升园区综合竞争力，创建国家级元宇宙品牌园区。鼓励区县利用存量楼宇加速集聚元宇宙企业和人才，打造一批元宇宙领域示范楼宇。（四）融合应用示范行动。9 .工业元宇宙。聚焦优势领域，推动数字挛生工厂建设，鼓励智能网联新能源汽车、电子信息制造业、智能装备及智能制造等重点领域,加快推进元宇宙技术的应用融合,构建数字挛生工厂和未来工厂。鼓励元宇宙技术赋能工业关键环节改造,支持搭建工业元宇宙仿真设计与验证平台，开展多方协同，促进研发生产环节提质提效。支持建设虚实映射、高度协同的数字李生平台，形成行业领域内统一的开放数据接口和连接标准，开展3D场景级、部件级数字挛
10、生空间建设,实现物理空间和数字空间的同步运行、虚实互动，打造数字挛生制造产线等典型应用场景。10 .文旅元宇宙。聚焦导览与解说、文化传承体验、旅游服务等领域，利用数字人宣传文化和旅游资源，发展虚拟导游、虚拟讲解等新型旅游服务，开发AR伴游、VR云游等沉浸式旅游服务产品，拓展VR全景旅游新模式。促进科技与艺术融合创新，创新数字人展示互动方式，结合人物外貌、性格、动作等多方面创造数字人形象，通过IP运营创造价值八音乐会等相结合,打造虚实融合的超级现场沉浸体验。11 .消费元宇宙。聚焦电商直播、营销推广等领域，通过数字人直播带货、产品推介、品牌代言等，深化智慧商圈建设进程，支持有条件的商业综合体探索
11、元宇宙技术应用模式，引入人工智能、虚拟现实、人机交互等技术,培育虚拟形象与线上、线下融合的消费新模式，增强品牌与消费者之间的互动，改善消费新体验，刺激消费新需求。支持虚拟试穿、数字人导购等数字消费应用场景建设，打造沉浸式购物体验。12 .教育元宇宙。支持推行智慧课堂、未来课堂等互动式、沉浸式教学模式，探索开发虚拟人教师、全景课堂、虚拟仿真教学平台等集成产品,建设虚实共生和跨界探索的未来教育形态。聚焦课堂教学、课后辅导、虚拟培训、智能评价、全系竞赛等领域，推动优秀教师同数字人融合发展，创新教育数字化转型模式，推动优秀教育资源全社会共享。支持建设虚拟仿真实训基地、虚拟科研室，推动5G+虚拟科研实训
12、等场景应用,实现虚拟现实场景下的技能培训和仿真实践，为加快培养紧缺人才提供有力支撑。打造教师数字人分身、数字人教学助手、数字人学伴、数字人教练、数字人导师、数字人专家等典型应用场景。13 .医疗元宇宙。聚焦疾病诊断、临床协作、医疗教学、远程医疗等领域，加快推动数字人技术在医疗场景的应用创新，实现医疗服务智能化、医疗培训教育数字化，提升各级医疗机构诊断治疗水平。打造数字人护士、医生数字人分身、数字人导医、数字生理人等典型应用场景。14 .城市元宇宙。支持元宇宙赋能城市应急管理，提升城市应急处置能力。利用3D可视化、城市信息模型（CIM虚拟交互等技术手段，加快建设数字化城市运行和治理中心，提升城市
13、治理的可视化、交互式、智能化水平。探索培育城市数字空间运营商，提升公共地理空间数据采集、运营和管理能力，推进数字挛生城市建设。拓展虚拟数字人技术在政务服务中的应用，提升城市智能化政务服务水平。（五）产业生态优化行动。15 .强化人才支撑能力。用好用足现有人才政策，引进一批国内外元宇宙领域高精尖人才和技能型人才,支持元宇宙领域高层次人才创新创业。鼓励企业加大与高校的合作力度，合作培育元宇宙人才。鼓励高校优化软件工程、人工智能、动漫、游戏、网络音频等专业的招生计划和培养方案，深入推进产学研合作，支持建设元宇宙领域人才实训基地，提升人才供给水平。完善元宇宙人才落户、子女入学、技术入股等方面的配套措施
14、，稳步推进政策直达兑现。16 .推动行业规范发展。鼓励行业组织和龙头企业牵头或参与包含元宇宙基础通用标准、关键技术标准、服务标准、应用标准等在内的行业标准，实现标准的通用性和一致性，提升行业话语权。强化对元宇宙产品开发者和平台运营者行业自律的引导，加强伦理制约，提升合规意识和社会责任意识。四、保障措施（一）加强统筹协调。定期召开工作会议，及时研究解决元宇宙产业发展的重大问题,统筹推进日常工作,加强与有关部门沟通协调，积极协作配合，共同推进区县做好元宇宙产业发展工作。鼓励有条件的区县立足资源禀赋，加强元宇宙产业布局，结合实际研究制定具体工作方案,明确目标任务和工作措施,推进元宇宙产业快速健康发展
15、。（二）加强政策支持。统筹用好现有国家与市级相关政策，统筹用好软件信息和新兴数字产业支持政策，面向本土企业，突出重点亮点,扶持一批VR/AR、人工智能、区块链等领域标杆企业，形成一批特色产品和示范平台。围绕动漫游戏人才招引痛点，修订人才认定管理办法。统筹推进城市名片数字化建设。着眼NFT规范管理，研究制定NFT交易管理办法。（三）加强场景应用。围绕数字建设，鼓励事业单位、重点行业、科研机构等开放元宇宙应用场景，不定期发布应用场景清单。支持各类创新主体揭榜元宇宙应用场景建设，培育一批有特色、可复制推广的元宇宙典型应用。研究制定元宇宙优秀产品目录，公开征集一批元宇宙典型应用案例和场景，加强元宇宙产品和服务推广。（四）加强氛围营造。加强元宇宙相关政策、行业规范的宣传力度，积极利用报纸、广播、电视、行业论坛、动漫节、新媒体等开展元宇宙知识宣传普及，推介元宇宙技术应用典型案例，营造有利于元宇宙发展的良好舆论氛围。鼓励企业、行业组织等开展元宇宙领域的节、展、会、赛等行业交流活动，形成有影响力的元宇宙品牌活动。
