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1、关于我市动物疫病防治情况的视察报告为了全面了解我市动物疫病防治工作，以畜牧业发展促进农村居民收入、助推乡村振兴，按照市政协全年工作安排，8月上旬，市政协农业农村委带领部分委员和市畜牧兽医服务中心负责人，深入榆阳、靖边、子洲等县区就我市动物疫病防治情况进行了实地视察，并召开座谈会，听取了县区相关部门的工作情况汇报，吸纳了委员和专家的意见和建议，现将视察情况结合全市动物疫病防治情况报告如下：一、动物疫病防治工作现状（一）动物疫病防治体系建设情况市级机构：市农业农村局下设榆林市畜牧兽医服务中心为全额预算事业单位，加挂动物疫病预防控制中心牌子，是承担全市动物疫病防治和畜产品质量安全服务的事业机构。县级
2、机构：榆阳、横山、清涧、子洲4县区保留了畜牧兽医局，其它8县市撤销畜牧兽医局，职能划转到县市区农业农村局。全市12个县市区中，有11个县区设动物疫病预防控制中心，其中神木市不再保留动物疫病预防控制中心。（二）20xx年春季重大动物疫病防疫任务完成情况全市春季生猪存栏126.2万头。防疫猪瘟105.8万头，防疫猪口蹄疫116.3万头，防疫猪蓝耳病14.2万头。牛存栏20.4万头（其中奶牛2.4万头），防疫口蹄疫17.9万头，防疫奶牛应防A型口蹄疫1.5万头。羊子存栏681.3万只。防疫羊子口蹄疫605.9万只防疫羊子小反刍兽疫354.4万只。家禽存栏730.1万只。防疫禽流感721.9万只，防疫
3、鸡新城疫683.3万只。在5个县市区开展了疫苗“先打后补”试点工作，试点工作有序推进，试点养殖场有序地开展程序化动物疫病免疫。全市总体应免动物免疫密度达到了农业农村部规定的要求，免疫抗体水平也均达到了农业农村部规定的70%以上。（三）人畜共患病监测工作完成情况20xx年以来，市畜牧兽医部门配合卫健部门处置人间布病暴发疫情1起，聚集性疫情7起。对阳性病人所在的村羊子全部进行血检,累计检测羊1284只，检出布病阳性羊228只，扑杀和无害化处理阳性羊及母子羊238只。牛结核病全市检测涉及70个乡镇，273个养殖场（户），检测奶牛4844头，检出阳性场户15个，阳性牛23头，群体阳性率5.49%,个体
4、阳性率0.47%。大部分县市区因布病、结核病检测经费不足未能如数完成省市下达的检测任务量。二、动物疫病防治工作存在的主要问题（一）人畜共患病疫情形势严峻。近年来，我市发生过禽流感、口蹄疫、布鲁氏菌病、非洲猪瘟等疫情，对我市造成经济损失达数亿元；同时，人畜共患的布病发生率呈逐年增加趋势，从2005年至今，畜间阳性率均超过国家稳定控制区0.5%标准，目前我市布病阳性率为1.8%,超过国家稳定控制区标准，全市布病疫情呈上升趋势，对人民的正常生活以及公共卫生安全都造成了直接的影响。（二）动物疫病防治体系不健全。全市畜牧兽医系统在机构改革后，多年前组建的完整的市疫控中心、县疫控中心、乡镇兽医站、村级防疫
5、员四级专业疫病防治体系被打乱，新的防疫体系建设又不完善。机构设置不合理，上下级部门名称不一致，职能划分不清晰，致使动物疫病防治工作难以落到实处。（三）防控资金投入不足。面对更加错综复杂的动物疫病形势，全市动物疫病防控工作压力空前巨大，动物防疫经费和防疫人员力量极度紧张。尤其在人畜共患病防控方面，全市一直未安排专项防控工作经费，现有的防疫资金远远不能满足当前工作需要，导致每年布病、结核病等防控过程中大多县市区无法保质保量完成工作任务。三、意见建议（一）进一步提高思想认识。20xx年9月290,习近平在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调：“要实行积极防御、主动治理，坚持人病兽防、关口前移，从源
6、头前端阻断人兽共患病的传播路径。要立足更精准更有效地防，理顺基层动植物疫病防控体制机制，明确机构定位，提升专业能力，夯实基层基础。”动物疫病防治工作已引起党中央、国务院的高度重视。为此，建议市委、市政府准确把握我市当前动物疫病防治工作面临的复杂形势，有关部门采取强有力措施，有序、有效地开展动物疫病防控工作。（二）不断完善防治体系。要从持续推进全市畜牧业健康发展、稳定增加农民收入角度出发，贯彻落实国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见和农业农村部关于加强动物防疫体系建设的意见，进一步理顺动物防疫系统运行机制，将现有的机构进行进一步调整，使市、县、乡、村四级动物疫病防治体系机构上下对应，所属层
7、级、上下隶属关系、职责分工明确，工作机制畅通，人员配备合理，同时配齐各级疫病防治部门的设施设备，构建起完善的动物疫病防治工作体系。（三）切实加大资金投入。市、县两级要共同推动，将人畜共患病检测监测、应急处置、无害化处理、扑杀补助列入专项财政预算,形成长效机制，保障养殖户的利益，从根本上做好防控工作，确保人畜共患病防控政策和工作任务落地生根，不打折扣。（四）积极探索疫病防治新模式。通过组建或引入专业的动物防疫社会服务团队，可以解决兽医公共卫生服务中存在的好多问题，有利于政府疫病防控的实施与政策的落实（如米脂县沙家店镇养鸡场从20xx年开始尝试购买防疫服务，由专业的服务队负责防疫计划的制定和疫苗免疫工作的实施，真正解决了养殖户防疫难的问题）。建议通过设立畜牧兽医科技创新支持项目，进而培育专业化的动物防疫社会化服务队伍。
