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1、关于推进清廉企业建设的实施方案建设清廉企业是清廉荆门建设的重要内容，是企业高质量发展的重要保障，是实施一区两点三元四化五个荆门发展计划、加快建成湖北中部中心城市和湖北高质量发展先行区的重要支撑。为统筹推进清廉企业建设，根据中共荆门市委关于推进清廉荆门建设的实施意见（荆发（2021）17号）、关于推进清廉企业建设的实施方案（荆国资党（2021）22号），结合集团公司实际，提出如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实市委、市政府国资委关于清廉荆门清廉企业建设的一系列安排部署要求，坚持和
2、加强党对国有企业的全面领导，坚持清廉企业建设与深化企业改革同步对接、与生产经营深度融合，努力打造与党的建设总体要求相适应、与现代企业制度要求相匹配、与职工群众愿望相呼应的清廉中荆。（-）主要目标。力争到十四五末，集团所属各企业党组织落实管党治党责任意识更加自觉，清廉企业建设制度体系和工作机制更加完备,政治生态显著优化,清廉文化深入人心，企业运行规范透明，亲清政商关系有效构建，企业党员干部职工守纪律、讲规矩的意识显著增强，普遍形成以清为美、以廉为荣的价值取向，整体清廉程度显著提升。二、主要任务（一）全面加强党的领导将加强党的领导和完善公司治理统一起来，深入贯彻落实两个一以贯之，全面完成各企业“党
3、建入章工作。制定企业党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，从组织上制度上机制上确保党组织的领导地位,确保党的路线方针政策和重大决策部署在集团内不折不扣落实。（二）完善现代企业制度建立健全成熟定型的现代企业制度，更好将制度优势转化为治理效能。厘清党组织与股东会、董事会、监事会、经理层等其他治理主体的职责边界，制定各个治理主体议事规则，落实党委前置研究讨论、规范董事会权力和推行经理层成员任期制和契约化管理，构建权责法定、权责透明、运转高效、有效制衡的公司法人治理结构，推动企业进一步聚焦主业、提高竞争力、实现高质量发展。（三）构建综合监管体系探索
4、构建党委领导、纪委统筹，纪检监察、监事会、财务、法务、内部审计、内部控制、全面风险管理协同联动的监督体系，整合监督资源，加强工作协同，形成反腐败工作合力。建立健全企业信息公开制度体系和工作体制机制，依法确定主动公开的信息内容，积极稳妥推进企业信息公开工作，努力打造适应市场化、现代化发展需要的阳光企业，自觉接受有关部门监管及社会舆论监督。（四）搭建在线监管平台根据市政府国资委统一部署，加快建成横向到边、纵向到底的信息化监管平台，实现对三重一大、财务收支、项目建设、资产租售、产业投融资等重要事项的实时在线监管，推动出资人监督和纪检监察监督贯通协同，构建集团组织层级全覆盖、集团管控业务全覆盖的全方位
5、动态监督。（五）加强对一把手等关键少数的监督集团各级党组织要严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻落实中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见，加强对所属企业“一把手和领导班子的常态化监督，严明政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，通过驻点调研、专项督查、一对一廉政谈话等方式，全面掌握其思想、工作、作风、生活状况，对存在苗头性、倾向性问题的及时批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉。坚持经常性教育和集中教育相结合、正面典型教育和反面警示教育相结合，结合党风廉政建设宣传教育月活动主题，丰富宣传教育活动内容、载体、形式。（六）强化重点领域的监督集团各级企业要严格执行国资
6、监管规定，针对企业改制重组、项目投资、物资采购、资产评估、资产租售、选人用人等重点领域，完善制度机制，构建科学、规范、透明的工作程序，建立全过程监督体系，扎紧制度的笼子。集团各级纪委、纪检监察部门要定期开展重点任务和突出问题专项抽查，如三重一大、四风问题、资产租售、公车管理使用、薪酬绩效执行情况检查等，及时督促企业整改落实,有效净化集团内部发展环境和政治生态，深化清廉中荆建设，保障国有资产安全。（七）深化正风肃纪反腐坚定不移推进反腐败斗争，把严的主基调长期坚持下去，坚持有腐必反、有贪必肃；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处发生在职工群众身边的腐败和作风问题，对小贪小腐以及侵占群众利益、造成国
7、有资产流失的问题坚决严肃查处；坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真落实三个区分开来鄂纪励十二条，激励企业领导人员担当作为，严肃查处诬告陷害行为，为受到失实举报的干部澄清正名；坚持惩、治、防相统一，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，深化运用监督执纪四种形态，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正四风,对隐形变异的享乐主义、奢靡之风露头就打,对形式主义、官僚主义坚决予以纠正。（八）注重企业纪检监察队伍建设完善国企纪检监察机构设置，配足配强纪检监察干部。制定纪检监察干部学习培训计划，加强纪检监察理论学习和纪检监察业务知识培训，拓宽纪检监察干
8、部的思路和视野，强化程序意识和纪法观念,提高纪检监察干部队伍履职能力。严格纪律要求，加强教育管理，自觉接受监督，严防灯下黑，打造集团纪检监察干部队伍政治强、业务精、作风硬的良好形象。（九）推进清廉文化建设推动各级企业把企业文化、职业道德教育同廉洁文化建设结合起来，以诚实守信、依法经营、廉洁从业为主要内容，积极构建具有本行业、本企业特点的廉洁文化。倡导集团各企业争做依法依规经营、重合同守信用、遵守商业道德、生产安全、劳动者权益保护、生态环境保护方面的表率，做好先进典型示范宣传和违纪案件警示教育。三、实施步骤（一）宣传动员阶段（2021年10月）。将清廉中荆建设工作纳入集团党风廉政”宣教月的重要内
9、容，采取召开动员大会、现场调研等形式，宣传部署清廉中荆工作，提高集团干部职工对清廉中荆建设工作重要性的认识，营造树新风正气，创清廉中荆的良好氛围。各企业要充分利用主流媒体和自有媒体，采取开辟网络专栏、制作宣传橱窗、制作廉政微视频等多种线上线下相结合的方式宣传清廉中荆建设有关内容。（二）制定工作方案阶段（2021年11月至12月）。各出资企业按照关于推进清廉企业建设的实施方案（荆国资党202122号）精神和本实施方案要求，紧密结合自身工作职责职能，成立工作专班,认真研究制定符合本企业实际的工作方案，建立工作清单，明确工作任务，细化工作措施，鼓励大胆探索创新，确保思想认识、组织领导和工作落实三到位
10、。各出资企业将工作方案于11月31日前报集团纪检监察室。（三）全面推动阶段（2022年1月至12月）。各企业全面推动清廉中荆建设工作，对照本实施方案抓好工作落实，并做好问题的全面排查，在排查过程中要坚持目标导向、问题导向、效果导向，对存在的问题，要深入分析原因，找准病灶、靶向治疗、抓源治本，建章立制、检查督办、追责问责。（四）深化巩固阶段（2022年7月起持续推进）。2022年7月至2024年12月，根据工作实际情况，集团纪委重点开展三项行动，强化清廉中荆建设的效果。一是开展专项检查。定期对清廉中荆建设情况进行专项检查，每年对突出问题开展专项抽查，推动制度有效落实。二是开展专项调研。深入企业一
11、线，适时对清廉中荆建设情况开展专题调研，指导推动企业深化清廉中荆建设的成果。三是开展专项整治。在企业全面排查的基础上，针对重大问题、突出问题适时开展专项整治，对存在的问题进行整改，做到见人见事见责任。2025年上半年，各出资企业对清廉中荆建设情况进行阶段性总结，于6月中旬前将总结报集团纪检监察室。下半年，集团纪委对清廉中荆建设情况进行阶段性评估，对好的经验做法进行积极广泛宣传，对发现的问题进行通报，推动建立清廉中荆建设长效机制。四、组织保障(一)加强组织领导，压实主体责任。成立中荆投资控股集团有限公司清廉企业建设工作领导小组，党委书记、董事长肖为任组长,党委副书记、总经理杨仰任副组长，文正良、
12、黄蓉、李军为成员。领导小组下设办公室，在集团纪检监察室，分管领导李军兼任办公室主任。办公室负责党风廉政和反腐败工作监督、协调、汇总、上报等日常工作。各出资企业党组织要切实履行主体责任，结合自身实际，细化措施，落地落细落实，确保清廉建设工作取得实效。(-)加强督查考核，层层抓好落实。各级纪检监察部门要强化清廉中荆建设情况的政治巡察和日常监督，不定期开展清廉中荆建设的检查督办，强化结果运用，突出考核重点，企业党组织要向集团书面报告清廉中荆建设工作年度进展情况。对工作落实不力、搞形式走过场的，集团将进行问责处理，()加强宣传引导，营造良好环境。各企业要充分利用网络、宣传栏等方式，加强对清廉中荆建设的广泛宣传，增进企业广大党员干部、职工群众和社会各界对清廉中荆建设的认同与支持；充分发挥企业各级党组织、工会、共青团的作用，开展形式多样、内容丰富的创建活动，营造清廉中荆建设的良好氛围。
