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1、关于进一步加快推进蔬菜产业发展的指导意见为深入推进农业供给侧结构性改革，巩固脱贫攻坚成果，提高农业综合效益和竞争力，促进第一产业高质量快速度发展，持续增加农民收入，现就加快推进市区蔬菜产业发展提出如下实施意见。一、总体要求（-）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察重要讲话重要指示，推动第一产业高质量高速度发展，坚持以发展设施蔬菜和绿色蔬菜为重点，调结构、扩规模，抓设施、提标准，保质量、稳供给，强体系、增效益，加快构建布局合理、绿色安全、优质高效、产销协调的产业格局，实现种植规模化、栽培设施化、生产标准化、品种特色化、产品绿色化、服
2、务社会化、经营产业化、监管全程化、销售品牌化，走出市区蔬菜产业“特”“优”“高”发展之路。（二）目标任务启动实施蔬菜生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升行动，2021年，市区蔬菜播种面积达到5.3万亩以上，产量达到19.5万吨。设施蔬菜面积达到Ll万亩；新建省级蔬菜标准园1个、市级蔬菜标准园2个，改造老旧闲置日光温室IOO亩，新建集约化育苗场2千平方米，新建预冷库、冷藏库3千立方米；新发展食用菌60万棒。培训蔬菜园艺工等从业人员500人(次)。到2025年，市区蔬菜面积稳定在6.5万亩，蔬菜总产量达到25万吨以上。设施蔬菜面积达到1.7万亩；省、市级蔬菜标准园10个
3、，改造老旧闲置日光温室500亩，新建集约化育苗场6千平方米；新建预冷库、冷藏库1万立方米。新发展食用菌达到600万棒。培训蔬菜园艺工等从业人员2000人(次)。力争区跻身全省蔬菜产业十强行列，夏白菜进入省级现代农业产业园。二、重点工作(-)加快蔬菜生产基地建设1 .调整优化蔬菜产业区域布局(1)北部平川设施蔬菜基地。重点是苏店镇、郝家庄镇、韩店街道、北呈乡、东和乡，以发展日光温室和大棚并重，以露地蔬菜为辅，精心打造区苏店镇东贾村、郝家庄镇郝家庄村等一批设施蔬菜产业专业镇、专业村。到2025年,基地面积发展到3万亩。(2)南部山区露地特色蔬菜基地。重点是南宋镇、荫城镇、西火镇、八义镇、西池乡，以
4、发展露地蔬菜为主，日光温室和大棚为辅，强化产业发展比较优势，聚焦优势特色单品，打造荫城镇锦家庄、南宋镇北坡旱地西红柿等一批露地特色蔬菜专业乡镇、专业村。到2025年，基地面积发展到1.5万亩。(3)特色食用菌基地。以区生升种植家庭农场、县沁田科技、明润农业开发有限公司为龙头，建设区优质食用菌生产基地，辐射带动其他乡镇食用菌生产。重点发展反季节香菇、双抱菇等，打造苏店村、寺庄村、西火镇等一批食用菌专业村、专业乡镇。到2025年，全区发展食用菌达到600万棒。2 .突出抓好蔬菜园区建设(1)建设一批设施蔬菜标准园。按照设施蔬菜标准园创建规范，围绕规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业
5、化经营的“五化”建设标准，全区每年新建省级标准园1个、市级标准园1个，力争到2025年创建蔬菜标准园达到10个。国家、省级设施蔬菜标准园面积(设施内面积)达到100亩，市县级标准园要求面积(设施内面积)达到80亩、50亩。(2)建设一批蔬菜科技示范园。按照品种优良化、种植规模化、生产标准化、技术集成化、产品绿色化、经营产业化的要求，高起点、高标准，建设认定2个综合性蔬菜科技示范园。（3）建设一批蔬菜产业园。运用工业开发区模式，引进蔬菜生产、加工、销售、科研企业和种菜大户进园，形成产业集聚平台、农民增收载体、现代农业展示窗口。区要创建一个省级蔬菜产业园，同时要创建2-3个市级蔬菜产业园。每个蔬菜
6、园区每年要至少认证1-2个绿色（有机）蔬菜产品。3 .优化蔬菜品种结构。本着因地制宜、凸显优势、优化生态、促进增效的原则，坚持品种调整与农民增收、市场均衡供应和增强蔬菜产品综合竞争力结合，优化品种和种植结构，主动适应市场需求，筛选宜种品种，突出特色抓好冬春和早春设施蔬菜、夏秋露地冷凉蔬菜和夏秋复播蔬菜的生产。在保障全区市场均衡供应的基础上，面向南方和沿海淡季市场扩大生产销售。（二）加快蔬菜发展方式的转变4 .加强工厂化育苗中心建设。在蔬菜生产集中区域，加强区域性蔬菜种苗繁育中心建设,全力推进订单品种规模化生产。坚持“政府引导，部门支持，企业运作”的原则，坚持市场化建设方向，积极鼓励育苗企业加大
7、专用和宜机化品种选育，开展良种壮苗的研发、引进、试验、示范和推广。5 .强化科技引领支撑作用。大力推行产加销环节的标准化管理，建立健全区乡村企蔬菜技术推广体系，全面提高技术人员的科技素质。要加强同相关科研、教学机构的联系与合作，研究解决产业发展的重大技术问题。要鼓励蔬菜企业、园区引进蔬菜专业人才，提高蔬菜生产技术和经营管理水平。要改进服务方式，拓宽服务领域，鼓励科技人员入企入园结对服务，大力推广设施蔬菜专用优良品种、综合高效利用模式、集约化集成技术。6 .加强高素质人才培训。建立和完善蔬菜产业生产经营管理人才培训体系，有计划、有步骤开展各类培训，使专业技术人员具备熟练的业务技能、技术指导水平，
8、使菜农掌握生产的基本知识、基本技能、基本操作规程，使经营者懂技术、善管理、会营销，力争在2-3年内，使每个基地都有一批科技带头人，每户菜农都有1名技术明白人。（三）加强蔬菜质量安全监管7 .强化农业投入品监督管理。加大农药市场的监督检查力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣和违禁农业投入品的行为。建立农药使用可追溯机制，建立完善农药购销台账管理制度，严格监管生产中限用禁用农业投入品，保障生产、消费安全。8 .加强蔬菜质量安全管控。加大蔬菜集中产区环境监测、生产投入品控制和产品质量监督检测力度，大力推行绿色蔬菜生产技术标准，推进质量安全认证和监督管理。加强质量安全检测体系建设，做到产地质量检测和市场准
9、入检测并举，确保上市蔬菜农药残留合格率稳定在98%以上。要完善蔬菜质量安全追溯制度，推行市场准入制度，引导绿色蔬菜生产基地在农产品批发市场设立专营区，对获得“两品一标”（绿色食品、有机农产品、地理标志农产品）标志使用权的蔬菜实行挂牌销售，推进蔬菜质量安全工作走上规范化、制度化和法制化的轨道。（四）加强蔬菜流通体系建设9 .加强仓储保鲜冷链设施建设。充分利用中央鲜活农产品仓储保鲜冷链设施建设项目资金，鼓励支持大型农产品批发市场、蔬菜流通企业、农民合作社等经营主体参与蔬菜冷链配送设施建设，重点支持田头预冷、商品化处理和冷藏保鲜库等设施建设，提高产品档次、货架期和附加值。10 .推进蔬菜产销对接。引
10、导社会力量从事蔬菜配送、连锁经营、电子商务等业务，将蔬菜线上、线下销售经纪人列入高素质农民培训对象，培育发展一批蔬菜购销经纪人队伍，提升人员素质，壮大营销力量，拓宽销售市场。加大品牌建设力度，充分利用新闻融媒体、展会等多种方式强化宣传推介，加大“夏阳50”区域公用品牌宣传力度，同时加大政府扶持力度，强化蔬菜产品品牌培育，不断提高蔬菜品牌影响力和市场竞争力。IL加强市场体系建设。科学合理配套建设产地批发市场；引导和扶持蔬菜基地在批发市场和超市设立直销点和配送中心，销售终端建设中央厨房，构建区、乡、村三级市场体系。支持蔬菜信息服务网络建设，构建全区域蔬菜信息网络体系，及时掌握和发布市场需求、价格、
11、质量、标准等信息，引导农民按市场需求进行生产和销售。（五）大力培育蔬菜生产经营主体12 .培育壮大龙头企业。采取招商引资、资产重组、控股参股、兼并租赁等综合措施，着力培育壮大一批联结生产基地、销售市场且拉动力强的蔬菜产业龙头企业。积极引导和鼓励产业化龙头企业大力发展订单生产，建立稳定的购销关系，带动基地扩张。鼓励企业建办蔬菜基地、开展贮藏加工、完善物流冷链、拓宽营销网络，进一步延伸蔬菜产业链条。13 .培育发展产业新型业态。大力扶持为蔬菜产销配套的大棚建造、农机具配套、种子、棚膜、生物农药、专用肥、包装箱、育苗盘等产业，降低蔬菜产销成本。积极培育发展专业合作社、家庭农场、专业大户、旅游观光采摘
12、园等新型经营服务主体，加快土地流转步伐，推进多种形式的适度规模经营。14 .培育蔬菜产品加工企业。以提高加工转化率为核心,因地制宜，大力培育蔬菜产品加工企业，加快发展优势蔬菜产品初加工、精深加工，努力形成多元化、系列化、专业化的产品加工体系。（六）切实加大蔬菜生产政策扶持力度15 .加大财政扶持力度。健全蔬菜产业发展投入稳定增长机制。在全面执行省市定奖补政策的基础上，从2018年起，区政府每年安排专项资金，用于扶持蔬菜产业规模化、标准化、绿色化、产业化发展。各乡镇街道也要安排专项资金，制定相应的扶持政策，引导和鼓励蔬菜产业发展。16 .强化金融保险支持力度。创新蔬菜产业发展的投融资机制，加强与
13、金融机构的衔接，适当放宽贷款条件，合理确定贷款期限，增加贷款额度，解决蔬菜大户和菜农融资难的问题，特别是要在农户小额信贷方面给予积极扶持。积极开展蔬菜政策性保险试点，将设施蔬菜生产、集约化育苗和规模种植纳入政策性保险、特色保险试点范围，加大政府保险补贴力度，逐步建立政府支持、市场化运作、企业和农户广泛参与的蔬菜保险保障体系。17 .建立多元投入机制。要把蔬菜产业纳入当地农业发展的整体规划，积极争取项目，加大招商引资力度，整合农业项目、扶贫开发、乡村建设等项目资金，重点向设施蔬菜园区和加工型、流通型蔬菜龙头企业倾斜。积极鼓励和支持工矿企业、社会力量采取股份制、股份合作制、租赁制等多种方式投资蔬菜
14、产业发展，形成多元化投入的新机制。三、保障措施（一）加强组织领导。严格落实“菜篮子”区长负责制,“菜篮子”工程领导组各成员单位要按照职责分工，细化工作方案，制定具体落实措施。各乡镇、街道也要建立健全工作机构，切实履行属地责任。区“菜篮子”工程领导组，要建立成员单位工作会商机制，定期分析研判蔬菜产业发展情况，协调解决区域内推进产业发展中的重大问题。（二）强化宣传引导。总结推广蔬菜产业发展的好做法、好经验、好典型，充分利用新媒体等宣传工具深入广泛宣传蔬菜产业的扶持政策、发展理念。开展专题研讨培训和现场学习观摩，实现新品种、新技术、新模式、新机具、新装备、新业态有新突破，积极推动蔬菜产业健康有序发展。（三）强化督查考核。制定全区蔬菜产业发展督查考核方案，加强对各乡镇街道工作的考核，对考核排名靠前、表现突出的乡镇进行表扬，对考核排名落后、履职不力的乡镇进行批评，切实推动蔬菜产业高质量发展。
