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1、创建卫生应急工作示范镇、街道实施方案今年，我区被省卫生厅确定为“卫生应急工作示范县（市、区）”试点区，为确保创建省级卫生应急工作示范区成功，全面提升我区卫生应急工作水平。根据关于印发创建卫生应急工作示范区活动方案的通知精神，特制订本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，严格遵守中华人民共和国突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，坚持预防为主、以人为本的公共卫生策略，紧紧围绕建设“卫生强区”和“卫生应急工作示范区”的目标，以保障人民群众生命健康安全为出发点，进一步加强卫生应急体制、机制及能力建设，着力构建与全面小康社会相适应的卫生应急体系，全面提升我区卫生应急综合能力和水平，为
2、建设平安*、和谐*、健康*,促进社会经济全面、协调、可持续发展作出贡献。二、工作目标通过开展卫生应急工作示范镇、街道创建活动，进一步优化、整合各类资源，加强镇街卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设，构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的区、镇（街道）、村（居）三级卫生应急管理机制，不断健全卫生应急预案体系，完善突发公共卫生事件监测预警系统，提高卫生应急快速有效应对能力，逐步形成政府领导、部门协作、全社会共同参与的卫生应急工作格局。力争到2022年8月全区60%以上的镇街创建成“卫生应急工作示范镇、街道”，达到申报创建卫生应急工作示范区的必备条件.三、创建工作主要内容和措施（一）建立和完
3、善卫生应急组织机构，明确工作职责。区政府已组建公共卫生工作委员会及其突发公共卫生事件应急指挥部，并成立了卫生应急工作示范区创建活动领导小组。各镇街要成立相应组织机构，将公共卫生体系建设列入镇街年度工作计划，积极开展卫生应急示范镇街创建。区公共卫生工作委员会各成员单位要成立突发公共卫生事件应急领导机构，明确分管领导，落实责任科室和卫生应急专（兼）职人员。（二）建立和完善卫生应急预案体系，熟悉预案操作。各镇街道和有关部门要根据区政府突发公共卫生事件应急预案、突发公共卫生事件医疗救援应急预案及其它相关公共卫生防控应急预案，制定和完善相应的应急预案操作手册。区卫生局要结合我区实际制定和完善重点急性传染
4、病、食物中毒、职业中毒、自然灾害和不明原因群体性疾病等专项预案；区疾病预防控制中心和区卫生监督所要制定各类卫生应急技术方案；各级医疗单位要制定相应的卫生应急工作方案。（三）建立和完善卫生应急队伍建设，加强培训演练。区政府将在原卫生应急专家组的基础上建立卫生应急专家咨询委员会，具体负责卫生应急工作的咨询、指导和评估等工作。区卫生局要在原卫生应急专家组和卫生应急机动队的基础上，统一组建区级卫生应急管理、专家、专业应急（卫生应急和医疗救援应急机动队）三支队伍，并通过培训和演练等有效措施不断提高其能力和水平。区政府应急办要在适当时间组织由各相关部门参加的综合性应急演练。各镇街、各部门要相应组织卫生应急
5、机动分队，开展应急演练。各镇街社区卫生服务中心每年至少开展1次卫生应急专项演练。（四）建立和完善卫生应急物资储备，强化装备配置。按照卫生部和省卫生厅建设应急队伍装备配置和物资储备目录标准，各镇街和有关部门要依照满足需求、平战结合、实物储备和能力储备相结合的原则，完善卫生应急装备配置和物资储备，做到专人负责，调配有序，管理规范。（五）建立和完善卫生应急宣教机制，强化社会参与。各新闻宣传媒体要积极报道卫生应急工作，营造全社会共同参与的卫生应急健康教育氛围。区疾控中心（健康教育机构）要制定卫生应急健康教育计划，采取多种形式，有效开展卫生应急宣传教育。各镇街、有关部门要组织力量深入农村、社区、学校和企
6、事业单位，结合卫生城市创建，积极开展并指导卫生应急科普教育，使城乡居民对相关知识的知晓率达80%以上。（六）建立和完善卫生应急监测预警，加强信息报告。各镇街要加强村（居）公共卫生联络员队伍建设，提高基层公共卫生信息的灵敏度和准确度。各镇街社区卫生服务中心要落实预检分诊制度；三家区级人民医院要设立规范的发热门诊、肠道门诊（或合并为感染性疾病科），有效开展疫情监测。各镇街社区卫生服务中心要结合实际，制定并组织实施重点场所、重点环节、重点人群、重点症状的主动监测和风险隐患排查方案，要与当地学校（幼托机构）建立学生因病缺课的信息报告制度，要按国家规定规范进行传染病疫情、突发公共卫生事件和相关信息报告。
7、（七）建立和完善突发事件应急处置机制，科学有效应对。各镇街、各有关部门要通过卫生应急示范区、示范镇、街道创建活动，建立和完善突发公共卫生事件应急处置机制,加强对各类突发公共卫生事件的预防，依法、科学、及时、有效地处置各类突发公共卫生事件，切实提高应对各类突发公共卫生事件的处置能力和水平。四、方法步骤卫生应急工作示范镇、街道创建活动从2022年8月开始，至2023年8月结束，具体分三个阶段实施：（一）发动准备阶段（2022年8月2022年9月）。各镇街和有关部门要充分认识创建卫生应急工作示范区和示范镇、街道的重要意义，做好创建活动的宣传发动和准备工作。对照标准和责任分解，结合自身实际，制定好创建
8、工作实施方案，建立和完善创建工作各项组织及领导机构，开好创建工作各项会议，做好宣传发动。（二）组织实施阶段（2022年10月-2023年6月）。各镇街和有关部门要对照创建标准和责任分解，扎实开展创建工作。要根据考评标准，逐条对照，认真查找存在的问题，并予以认真解决落实。要注重实效，重视工作资料的积累，加强沟通联系和配合协作。要加强督查、考核，确保各项工作保质保量如期完成。（S）考核验收阶段（2023年7月2023年8月）。区创建工作领导小组组织考核组对各镇街的创建工作进行考核验收，对有关部门的创建工作进行全面督查。对发现的问题，及时做好整改。五、保障措施（一）加强组织领导。区政府成立创建“卫生
9、应急工作示范区”工作领导小组，由分管副区长任组长。领导小组下设办公室，负责全区卫生应急示范区创建的综合协调工作和卫生应急示范镇、街道的考核验收，办公室设在区卫生局。各镇街和相关部门也要成立相应组织，加强领导，确保创建工作有组织、有领导、有计划、有步骤地开展。(二)加强经费保障。区政府安排专项财政资金，加强对卫生应急示范区创建工作的经费保障，完善卫生应急软件、硬件建设，加强应急培训和演练，确保软件不失分，硬件少失分。各镇街、各部门要结合自身特点，落实必要的创建经费，确保创建工作顺利开展。(S)加强督导检查。区创建工作领导小组将对各镇街和各部门的创建工作适时开展督导，对创建过程中发现的问题及时予以指导解决，对创建情况定期进行通报。各镇街和各部门要对照标准，认真做好资料台账的搜集整理，明确工作目标和责任分工，全力抓好创建各项工作，确保创建任务圆满完成。
