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1、遥观镇非法种植毒品原植物专项整治行动方案为进一步加强全省毒品原植物非法种植问题治理，根据省禁毒委全省非法种植毒品原植物专项整治行动方案（苏禁毒20191号）要求，结合我镇实际，现决定，2019年2月至8月，在全镇组织开展非法种植毒品原植物专项整治行动，特制定本方案如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志对禁毒工作重要指示批示精神，紧紧围绕平安遥观建设和公安工作高质量发展的总要求，在镇党委、镇政府的领导下，以巩固扩大“零种植”、确保零产量为目标，以严格落实基层组织禁种铲毒主体责任为抓手，以非法种植重点地区整治为突破口，广泛动员社会力量
2、积极参与，全面加强禁种铲毒宣传教育，着力强化踏查铲毒措施，从严惩处涉毒品原植物违法犯罪行为。二、工作任务（一）组织领导进一步强化。建立健全科学有效的组织领导机制和部门协调机制，广泛动员社会各方面力量，有力有效地推动禁种铲毒工作。（二）宣传发动进一步加强。坚持面上宣传与重点教育相结合，全方位全时空开展禁种铲毒宣传，人民群众参与禁种铲毒意识明显增强。（三）责任体系进一步严密。严格落实逐级签订禁种铲毒工作责任状，形成“环环相扣、问责有人”的禁种铲毒工作责任体系。（四）踏查手段进一步丰富。加强情报信息研判，充分运用传统踏查手段，强化科技手段应用，综合运用多种有效手段开展精准踏查。（五）整治效果进一步提
3、升。非法种植毒品原植物数量明显下降，国家禁毒办监测发现非法种植点位数大幅下降，确保全镇实现“零种植工三、步骤安排（一）宣传发动阶段（2月一3月）。各村（社区）迅速传达部署，研究制定本地工作方案，积极协调相关部门，广泛发动社会力量，全面开展禁种铲毒宣传工作。（二）督导踏查阶段（4月一5月）。以村（社区）为单位，组织专门力量深入开展集中踏查铲毒行动，镇禁毒办适时组织对重点地区开展专项督导。（三）查处整治阶段（6月一7月）。广泛收集线索，强化案件侦办，从严惩处一批涉毒品原植物违法犯罪人员，整治一批问题突出的重点地区。（四）总结验收阶段（8月）。总结成功经验，固化完善长效机制，巩固发展专项整治工作成效
4、。四、工作措施（一）加强组织领导，迅速启动专项整治行动。一要成立专门工作班子。我镇已成立以党委副书记、镇长王伟强任组长，党委副书记、政协工委主任叶平任副组长，相关职能部门为成员的社区戒毒（康复）工作领导小组领导小组，强化统筹协调，扎实推进专项整治行动深入开展。二要认真开展调查摸底。深入村（社区），以网格为基础开展走访调查,认真梳理本地2016年以来非法种植案件，掌握本地非法种植活动规律特点，找准重点区域、重点部位，摸清重点人员，有针对性地开展禁种铲毒工作。三要精心制定整治方案。根据上级部署，结合实际，研究制定本地专项整治工作方案，进一步明确目标任务，细化整治措施，提出工作要求，迅速部署启动专项
5、整治行动。四要压实工作责任。每年我镇都会与各村（社区）签订禁种铲毒工作责任书，各村（社区）要建立包村包户工作责任制，组织干部、专（兼）职网格员对重点地区逐户发放禁种告知书，对非法种植重点人员逐人签订禁种承诺书，牢牢压实工作责任，确保追责有人。（二）加强宣传教育，营造浓厚的整治氛围。一要强化面上宣传。发动宣传、派出所、农技农机站、农经站、文广教体科等部门和各基础网格以及禁毒志愿者、禁毒社工等力量，充分利用微信、短信、LED屏等各种媒体，深入宣传非法种植活动的危害、相关法律法规和典型案例等，使基层干部、群众自觉抵制毒品，增强禁种意识。二要突出重点宣传。对涉种高危地区，要组织开展专（兼）职网格员入户
6、行动，逐村逐户开展禁种铲毒宣传，发放告知书，对有非法种植前科的重点人员，要逐人见面谈话，责令书写禁种承诺书，加大“点对点”宣传教育力度。三要加强警示教育。要选取非法种植毒品原植物的典型案例，通过以案释法、警示教育的形式，大力宣传非法种植的法律后果以及对个人、对家庭的不良影响，切实形成强大的法律震慑。四要充分发动群众。可通过专（兼）职网格员上报、设立举报电话、畅通微信举报等方式，发动人民群众踊跃举报非法种植线索。对举报有功的，要按照毒品违法犯罪举报奖励办法，落实奖励措施。（三）加强检查踏查，着力提升铲毒能力。一要集中开展踏查行动。在4月-5月罂粟开花结果时节，要广泛发动宣传、派出所、农技农机站、
7、农经站、文广教体科等部门和专（兼）职网格员、禁毒社工、禁毒志愿者等社会力量，采取分组分片、交叉复查的方式，开展多轮次、地毯式踏查行动，确保全面覆盖不留死角。二要丰富踏查铲毒手段。要结合本地毒品原植物非法种植特点，对封闭院落内或房屋夹档内非法种植问题，充分利用梯子、小型无人机等工具，深入隐秘部位进行踏查。有条件的地区，要加强与相关社会机构、单位合作，运用科技手段开展精准踏查。三要认真核查疑似点位。5月中下旬，国家禁毒办将下发“天目一19”无人机航测疑似种植点位，各地接通知后，要高度重视，立即组织力量，逐点开展实地核查工作，并在规定时间内如实报送核查情况。（四）强化重点整治。一要排查一批重点整治地
8、区。要通过信息研判、排查摸底等手段，准确梳理一批非法种植问题突出的重点村（社区），组织开展有针对性的专项整治。二要查办一批重点案件。对工作中掌握的大面积种植、反复种植、组织种植的情报线索，要强化专案经营，上追种子来源，下查毒品流向，努力侦办一批非法种植大要案件。三要追究一批失责人员。要加强对村（社区）专项整治行动绩效评估，对工作不重视、责任不落实、措施不得力，影响重点整治效果的责任人，要按照中央4号文件和省两办19号文件规定，严肃追究责任。（五）严格案件查处，切实形成法律震慑。一要严打非法种植违法犯罪网络。对发现的非法种植案件，不能一铲了之，要积极追查种子来源和毒品流向，全面摸清违法犯罪网络，
9、实施“全链条”突破，坚持从源头上打击种子交易，从末端上打击毒品原植物食用。二要提升办案质量。组织开展业务培训，加强对基层办案单位执法指导，提升基层民警办理涉毒品原植物案件办案能力和办案质量。三要严惩违法犯罪人员。用足用好法律法规，严格依法处罚涉毒品原植物违法犯罪人员，杜绝以罚代刑、以罚代拘、降格处理等情形，对提供种子人员、种毒大户老户、幕后组织者、收购商、加工商，要坚决一查到底、从严惩处，切实形成对非法种植活动的强大震慑。四要加强毒品原植物食用案件查处。要联合市场管理等部门加强对辖区内调味品市场或经营户检查，防止罂粟果实或种子被作为调味品进行买卖。23月份，要加大对菜市场、蔬菜销售门市、路边售
10、菜点检查力度，防止罂粟幼苗被作为蔬菜销售食用。要定期组织力量对辖区内火锅店、麻辣烫店、卤菜店汤料进行检测，吗啡类检测板呈阳性的，要认真调查取证，严格按照刑法、治安管理处罚法、食品安全法以及国家禁毒办等五部门关于严厉打击在食品中添加罂粟壳行为的通知（禁毒办通（2014）62号）等相关法律规定，对涉案单位及相关责任人员依法处罚。五、工作要求（一）提高思想认识。每年全市仍有非法种植的案件发生。各村（社区）务必要转变思想，提高认识，要吸取我省东海县被列为重点关注的教训，提前从严、从实抓好本地禁种铲毒工作。（二）强化协作配合。加强社区戒毒（康复）工作领导小组成员单位间工作协作，组织开展联合督导、联合踏查
11、行动。加强警种间工作协作，协调刑侦、治安、网安等部门，发动基层派出所，进一步加大对非法种植毒品原植物违法犯罪活动打击力度。加强跨区域协作，针对近年来非法种毒行为突出的情况，要建立健全禁种铲毒跨区协作机制，适时组织开展相邻区域联合开展铲毒行动。（三）加强督导检查。要建立健全禁种铲毒督导机制，通过明察暗访、实地检查、数据比对等手段，加强对专项整治工作监督、检查和指导，加大情况通报、约谈力度，对因工作不力导致非法种植问题突出或发生负面舆情的，要严格进行责任追究。（四）严格工作考核。2019年，市禁毒办将禁种铲毒工作列入全市“网格创建达标”指标体系，凡被国家禁毒办监测发现毒品原植物非法种植点位数2处以上的，一律如实报市委政法委，同时继续将禁种铲毒工作纳入我镇禁毒工作综合考评。
