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1、加快培育制造强省产业人才行动计划一、产业生态更加优化优质企业梯度培育体系初步建成，领航型龙头企业、专精特新中小企业融通发展，先进标准、质量管理和自主品牌体系更加健全，制造业产业生态进一步优化。营业收入五千亿级以上企业达到4家左右,千亿级企业达到15家以上；企业国内先进水平工艺装备占比达到80%以上，主导产品国内市场占有率居全国首位的200个以上。二、重点产业发展方向紧紧围绕七个走在前列九个强省突破，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦打造全球重要的先进制造业基地，加快发展新动能为主导的现代产业体系，塑强新时代山东制造新优势。（一）依法淘汰低效落后产能坚持减量替代是常态、等量替代是例外的原则，
2、聚焦钢铁、炼化、焦炭、水泥、轮胎、化工等重点行业，依据环保、安全、技术、能耗、效益标准，分类组织实施转移、压减、整合、关停，加快淘汰落后产能、化解过剩产能、退出低效产能，继续为先进产能腾出发展空间。（二）改造提升传统优势产业坚持巩固规模优势、提高质量效益的原则，深入实施制造业数字化转型行动，加大数字化、网络化、智能化技术改造力度，滚动实施万项技改、万企转型，全面提升传统优势产业现代化水平，加快向价值链中高端延伸。力争到十四五末，化工、建材、轮胎、铸造、食品等行业规模保持全国首位，钢铁、有色、家电、造纸等行业规模位居全国前三位，工艺现代化、产品精深化、研发创新能力、绿色安全发展水平巩固或进入全国
3、同行业先进水平。（三）加快培育壮大新兴产业坚持培强核心能力、扩张规模总量的原则，以重大技术突破和重大发展需求为基础，集中力量发展新一代信息技术、高端装备、新材料、现代医药等新兴产业，新兴制造业产值占比达到35%以上，制造业四新经济增加值占比达到40%以上，培育形成新动能主体力量。（四）超前谋划布局未来产业坚持瞄准前沿、重点突破的原则，在生命科学、量子信息、柔性电子、空天科技、深海远海等前沿科技和产业变革领域，超前谋划布局一批未来产业，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给，打造未来技术应用场景，形成产业发展新增长点。三、重点领域推进任务坚持紧盯前沿、沿链谋划，龙头牵引、培育壮大，打造
4、生态、集群发展的思路，聚焦强化创新能力、优化产业布局、提升产业链条、培育优质企业、变革制造模式、做强质量品牌、推动数字赋能、加强安全生产、促进绿色低碳、深化国际合作等重点任务，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快提升产业体系的稳定性和竞争力。（一）增强技术创新能力1、夯实产业基础能力聚焦基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、产业技术基础等事关产业安全和发展全局的基础核心领域，通过揭榜挂帅等方式加强基础研究、应用基础研究和共性技术研究，推进实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，增强源头技术供给，促进全产业链整体跃升。2、强化创新载体建设综合运用税收优惠、财政奖补、保险补偿等政策
5、，激励企业加大研发投入，增强创新动力。推进研发中心、检测中心、设计中心、中试基地等各种类型的研发机构建设，加快提升规模以上工业企业研发机构覆盖率。依托优势企业和高校院所，加快建设一批创新联合体，推动具备条件的省级制造业创新中心争创国家级中心。提升小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台功能，打造一批集技术研发、人才集聚、成果转化、创业孵化为一体的综合性平台，激发中小企业创业创新活力。3、促进创新成果转化加快创新成果推广应用，深入实施首台（套）技术装备、首批次新材料、首版次高端软件等领域保险补偿机制，促进整机（系统）和基础技术互动发展，形成良性循环的新技术创新应用体系。加强技术市场
6、建设，改进科研成果转移转化模式，促进科技成果向现实生产力转化。（二）调整优化产业布局1、统筹区域协调发展深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强沿黄地区产业协作。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家区域发展战略的互动衔接，密切鲁港、鲁澳、鲁台交流合作,提高共建共创共享能力。统筹一群两心三圈优势产业协同发展，推进省内产业转移合作，形成要素配置合理、生态友好协调、质效明显提升的支撑互补格局。2、做强优势产业集群聚焦高端装备、高端化工、智能家电、新能源汽车、新材料、纺织服装、有色金属、健康食品等重点产业，大力培育产业集群发展促进机构和公共服务平台，打造形成若干在国内外有
7、影响力、带动力的先进制造业集群。引导市县聚焦细分领域，培育一批主导产业特色鲜明、创新要素高度集聚、网络化协作紧密的先进制造业集群。3、调整优化高耗能产业严格执行环保、安全、技术、能耗、效益标准，倒逼高耗能行业落后产能退出，全面实施行业清单管理制度。坚持压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，严格实施重点行业产能置换政策，加快推动钢铁、地炼等领域的产能布局转移，大力推进裕龙岛炼化一体化、世界高端铝业基地、先进钢铁产业基地等重大项目建设。（三）优化提升产业链条1、加强系统谋划推进全面梳理重点产业链上下游关键环节，精准聚焦领航型企业、重点配套企业、主要特色优势、急需突破短板、协同攻关技术、区域布局优
8、化、重点建设项目、双招双引对象、可对接外部资源等领域，统筹推进固根基、扬优势、补短板、强弱项各项工作，切实提升产业链供应链的稳定性和竞争力。2、做强优势锻造长板立足机械、化工、建材、有色、纺织、造纸、食品、医药等产业的规模优势和配套优势，推动企业聚焦主业、精耕细作，大力发展智能化产品、个性化定制、网络化协同、共享化生产、服务化延伸、数字化管理等新产品新模式新业态，掌握更多独门绝技，在重点领域加快实现赶超和领跑，进一步增强对产业链关键节点的控制力，塑造一批具有全球影响力和话语权的优势产业链，加快实现由成本优势向研发、设计、服务等综合竞争优势转变。3、瞄准弱项补齐短板聚焦重点领域与关键环节，建立产
9、业链短板目录，加强应用牵弓I、整机带动，加大对核心技术、基础工艺、重大装备、紧缺材料的攻关力度，加快突破制约高质量发展的难题，构建自主可控、安全可靠的生产供应体系。紧盯短板弱项双招双引，精准谋划推进一批投资规模大、技术水平高、经济效益好、带动作用强的建链补链延链强链项目。4、提升稳定发展能力强化产业链安全风险监测评估，加强重要指标、关键产品的动态监测研判，聚焦对外依赖程度高的核心零部件、重要原材料、高端装备等领域，积极开拓供给来源，寻求替代渠道，做好产业链备份，提高产业链韧性与抗风险能力，构筑自主可控、互利共赢的合作体系。（四）大力培育优质企业1、打造领航型企业聚焦新一代信息技术、高端装备、新
10、材料、高端化工等重点产业,运用跨产业、跨区域、跨所有制的系统思维，促进企业兼并重组和战略合作，提高规模化、集约化经营水平，加快打造一批具有生态主导力、核心竞争力的领航型企业。2、培育专精特新中小企业加大财政、税收、金融等政策引导扶持力度，强化小型微型企业创业创新基地、中小企业公共服务示范平台等载体建设，加快培育一批专注细分市场、聚焦主营业务、创新能力突出、成长潜力较高的优质中小企业，力争每年培育省级专精特新企业300家左右、瞪羚企业150家左右、单项冠军企业80家左右、独角兽企业3家以上。3、促进大中小企业融通发展支持领航型企业发挥产业链链主作用，通过行业协会、产业联盟等方式，在技术攻关、产品
11、配套、品牌渠道、资金融通等方面，带动关联度高、协同性强的中小企业进入产业链、供应链、创新链。鼓励中小企业加强与领航型企业的协同创新、配套合作，持续畅通产业循环、市场循环，促进形成具有更高效率、更低成本的现代产业体系。4、推进企业管理现代化以新发展理念为引领，深入开展企业管理系统提升专项行动，鼓励和支持企业向管理要质量、要效率、要效益。定期选树一批企业管理创新优秀成果，示范推广先进管理经验和工具方法，引导企业对标提升战略管理、运营管理、营销管理、财务管理、人力资源管理等方面水平，加快完善现代企业制度，推进企业治理现代化。（五）推动制造模式变革1、智能制造加快培育推广一批高水平智能制造装备，打造一
12、批智能制造标杆企业，建设一批引领作用强、综合效益显著的智能工厂、数字化车间，探索形成一批成效明显、可复制、易推广的智能制造新模式，提升智能制造水平和应用能级。深入实施智能化技术改造行动计划，支持企业紧扣关键工序自动化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链管理智能化等重点环节，集成运用自主可控的智能制造装备、软件和控制系统，统筹推进自动化、数字化、网络化、智能化改造升级。2、绿色制造着眼产品全生命周期绿色化，大力开发具有节能、环保、无害化、高可靠性、长寿命、可回收等特性的绿色产品，提高绿色产品供给质量。高质量建设绿色工厂，推动企业加快低效设备淘汰与高效替代，提升基础计量能力和能源环境
13、综合提升，加快提高能源资源利用效率。持续打造绿色工业园区，推动园区能源梯级利用、废物综合利用、水资源高效循环利用，构建低碳零碳导向的资源能源体系、循环经济产业链。加快建立绿色供应链，鼓励行业龙头企业构建数据支撑、网络共享、智能协作的绿色供应链管理体系，将绿色低碳理念贯穿产品设计、采购、生产、销售、回收处理和再利用全过程，提升供应链协同水平。3、服务型制造积极发展大批量个性化定制，发展个性化设计、用户参与设计、交互设计，推动零件标准化、配件精细化、部件模块化和产品个性化重组，增强定制设计和柔性制造能力。加强工业设计平台建设，依托烟台市积极创建世界设计之都，做强做优山东省工业设计研究院，开展众创、
14、众包、众设等模式的应用推广，加快培育一批专业设计机构、工业设计大师、知名设计品牌。围绕产品全生命周期、信息增值服务、检验检测认证许可，建设一批功能完备、运转高效的示范平台。面向铸造、印染、模具等关键环节，布局建设一批区域性共享制造平台，集中配置通用性强、购置成本高的生产设备，建设提供分时、计件、按价值计价等灵活服务的共享工厂。聚焦工艺流程再造、装备智能化升级、售后监测维护、技术工人培训等重点领域，大力发展产业技术服务。（六）做强质量标准品牌1、全面提高产品质量坚持以企业为质量提升主体，加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，支持企业瞄准先进标杆实施技术改造和管理升级，提高全员全过程全方位质
15、量控制水平，以精工细作提升制造品质，推动山东工业品向安全健康、优质稳定、智能环保等方向发展。2、完善先进标准体系发挥标准在推动高质量发展中的基础性、战略性和引领性作用，鼓励龙头企业带动上下游中小企业共同开展标准研制，推动形成统一协调的标准体系。围绕四新经济、数字经济、高端装备、高端服务器、工业互联网、新材料、绿色制造等重点领域，加快组织制定行业标准和地方标准，用高标准引领行业高质量发展。引导社会团体制定技术水平优于国家标准、行业标准的先进团体标准，鼓励制定质量分级评价团体标准。3、大力实施品牌战略四、发展环境（-）十三五发展情况十三五期间，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚
16、持以新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，强力推动腾笼换鸟、凤凰涅槃，坚定不移淘汰落后动能、改造提升传统动能、培育壮大新动能，制造业生态体系更趋完备，数字化发展全面提速，取得了新的历史性成就。1、规模总量稳居前列十三五期间，全部工业增加值五年持续增长，2020年达到23111亿元，占生产总值比重为31.6%,其中，制造业增加值占比27.2%o2020年，规模以上工业企业实现营业收入8.43万亿元、利润4283亿元，其中制造业分别实现7.59万亿元、3907亿元。县域工业经济实力居全国前列，14个县（市）、11个区入围中国县域工业竞争力地图百强。2、动能转换成效明显十三五期间，累计压减粗钢产能2110万吨，整合转移和淘汰炼油产能4000万吨以上，推动落实1936万吨粗钢产能转移计划，
