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1、加快咸阳市通信基础设施建设及5G创新发展的实施意见(20202022年)为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实近期习近平总书记关于加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设的重要指示精神，充分发挥5G对全市国民经济和社会发展的核心驱动作用，促进数字化、网络化、智能化转型升级，按照陕西省加快推进5G创新发展的意见要求，进一步提升全市新型基础设施支撑能力和5G创新发展水平，推动网络强市、数字咸阳、智慧社会高质量发展，现结合我市实际，制定本实施意见。一、总体要求坚持以习近平总书记关于网络强国的重要论述特别是习近平总书记来陕考察时重要讲话重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、
2、三中、四中全会精神，抢抓5G技术发展机遇,坚持创新引领、应用示范、产业集聚，推动全市5G产业做大做强，把我市建设成为在全国全省具有影响力的5G网络枢纽新高地，助力全市经济社会高质量发展,为建设网络强市、数字咸阳、智慧社会提供支撑。二、工作目标在陕西率先开通5G网络规模化商用,5G创新水平快速提高，5G在经济社会各领域得到广泛融合，5G产业发展基础逐步夯实，农村宽带网络覆盖能力持续增强，IPv6规模部署成效不断显现，通信基础设施建设整体水平显著提升，为全市经济社会发展提供有力保障。到2020年底揩通信基础设施及5G创新发展纳入政府议事日程,完善相应工作机制，加强统筹协调，简化审批程序，强化政策落
3、实，加快各项工作推进。统筹5G基站、局房、管网、电力等需求，完善5G基站站址规划，12月底前将全市5G基站站址规划纳入控制性详细规划。将5G网络建设用地需求纳入年度计划，简化用地审批流程，合理安排用地，加快办理产权登记。全面落实好公共区域免费开放政策，协调开放全市公共区域站址260个，协调解决历年遗留的疑难站址41个；10月底前全市所有行政村、易地扶贫搬迁安置点实现4G网络和光纤覆盖；协调完成22个老旧小区光纤入户改造；12月底前完成全市共计34个门户网站的IPv6改造工作；12月底前固定宽带平均可用下载速率同比提升15%;新增光缆总长度0.45万公里，新增光纤入户端口19.49万个；新增5G
4、基站1537个，新建物理站址301个，4G基站261个，5G配套改造站址609个，新增移动网络室内分布系统546个。完成转供电改直供电基站站址数1005个。到2022年底，各县市区实现5G网络连续覆盖，全市开通5G基站累计超5000座，实现全县市区、重点园区、重点干线、重点商务中心区（CBD）等场所5G网络全覆盖，建成5G精品网络。全面推开5G场景应用，5G与垂直行业应用深度融合的新业态、新模式基本成熟，垂直行业新动能接续涌现,5G对相关产业高质量发展的赋能作用明显增强。三、重点任务（-）加快规模部署1、完善通信基础设施规划。统筹5G基站、局房、管网、电力等需求，编制我市5G基站站址规划，由市
5、级统筹做好5G基站站址规划与详细规划的衔接。2020年12月底前，按程序将5G基站站址规划纳入控制性详细规划。将5G网络建设用地需求纳入年度计划，简化用地审批流程，合理安排用地，加快办理产权登记，加大保障力度。落实建筑物移动通信基设施建设标准多功能智慧灯杆工程建设技术规程，支持5G网络深度覆盖。（市自然资源局、市住建局、市发改委、市工信局、咸阳铁塔公司、各县市区人民政府负责）2、推进资源开放共享。加大公共区域开放力度，落实好政府机关、国有企事业单位、学校、工业园区、旅游景点、绿化区、城市道路、公路、铁路、机场、地铁、桥梁隧道、客运站、公交站台等公共场所所属建筑物以及路灯杆、道路指示牌等公共设施
6、免费开放要求，支持光纤、基站、室内分布系统等通信基础设施建设。对经营权或所有权归属于民营资本的路灯杆、指示牌等设施，凡位于公共场所内的必须免费开放。统筹推进智慧杆塔建设，加快整合铁塔、路灯杆、电力杆、交通信号杆、视频触等各类杆塔资源，加大杆塔资源双向开放力度。落实好一杆多用智慧杆塔建设标准，统筹考虑5G基站建设需求，推动多功能杆塔资源共建共享。（市住建局、市教育局、市公安局、市交通运输局、市自然资源局、市国资委、市城市管理执法局、市宽带基础设施建设推进办、国网咸阳供电公司、地电咸阳分公司、咸阳铁塔公司、咸阳电信公司、咸阳移动公司、咸阳联通公司、咸阳广电网络公司、各县市区人民政府负责）3、统筹5
7、G网络建设。按照市热点区域一主城区一县城重点区域的次序推进5G网络建设。兼顾5G网络与现有网络优势互补、协同发展，夯实5G网络基础。加快以5G网络为重点的无线宽带城市建设，全面推动光网改造,提升全光网城市质量。严格执行国家光纤到户强制标准和验收备案制度。推进全市交通干线与重要交通枢纽场所、热点区域5G网络建设，构建连续覆盖的5G网络。加快咸阳主城区等重点区域5G网络建设。（市住建局、市交通运输局、市发改委、市宽带基础设施建设推进办、咸阳铁塔公司、咸阳电信公司、咸阳移动公司、咸阳联通公司、咸阳广电网络公司、各县市区人民政府负责）4、加快农村宽带建设。着力解决农村网络基础设施正常使用和日常维修养护
8、中存在的问题，推动农村网络深度覆盖，持续巩固和深化漠视侵害群众利益问题专项整治成果。深入实施网络扶贫行动计划，按照“缺什么补什么和适当留有余地的原则，尽可能用现有配套设施，进一步推进光纤及4G网络向易地扶贫搬迁安置点、自然村延伸，补齐通信基础设施短板，10月底前，确保全市所有行政村及建档立卡贫困村实现4G网络覆盖、所有易地扶贫搬迁安置点实现光纤和4G网络覆盖。加快推广普及农村电子商务、远程教育、远程医疗、智慧旅游、网络公益等信息惠民应用，助力脱贫攻坚、乡村振兴。（市扶贫局、市委网信办、市宽带基础设施建设推进办、咸阳铁塔公司、咸阳电信公司、咸阳移动公司、咸阳联通公司、咸阳广电网络公司、各县市区人
9、民政府负责）5、优化5G发展环境。严格落实新建住宅项目竣工通信设施验收备案制度，进一步规范新建住宅预先铺设通信配套设施建设，实现与住宅建设投资同一化、设计一体化、施工同步化、验收标准化。进一步夯实各级建设行政主管部门、街道办事处、业主委员会等相关责任，督促住宅小区、商务楼宇、企业厂区、展馆等所有单位或管理单位，对符合规划管理要求的通信兽出设施建设提供通行便利。组织开展专项检查行动，对涉嫌宽带垄断、公共区域杆塔资源垄断案件线索及时按程序上报处理,对物业企业阻挠改造建设及对电信企业不合理收费等行为严厉查处。落实好陕西省电信设施建设和保护办法,依法严厉打击破坏、偷盗通信基础设施的3日罪行为，确保通信
10、基础设施安全。（市住建局、市市场监管局、市公安局、各县市区人民政府负责）6、深入推进提速降费。持续开展千兆光纤接入试点和移动网络扩容升级，面向重点场所优先覆盖“双千兆网络,不断提升网络速蔚口服务质量。加快实施光纤改造工程，推进既有住宅小区和商业楼宇光纤化改造。推动移动网络扩容升级，提高信号质量，扩大覆盖范围,提升用户体验。统筹推进室内分布系统建设,全力消除楼宇内部、电梯等移动网络盲点。落实国家降费政策，持续深化农村网络精准降费,加大对建档立卡贫困户的精准降费力度。（市宽带基础设施建设推进办、咸阳铁塔公司、咸阳电信公司、咸阳移动公司、咸阳联通公司、咸阳广电网络公司、各县市区人民政府负责）7、加快
11、IPv6规模部署。积极引导互联网门户、社交、视频、电商、搜索、游戏等应用，以及移动应用商店、互联网浏览器、电子邮件、文件下载等应用软件的IPv6升级和应用部署，完成市级电子政务外网、信息化服务平台、各部门门户网站及业务系统、新闻广播电视、媒体网站IPv6升级改造，完成市属国有企业外网网站系统IPv6升级改造。持续开展工厂企业IPv6网络改造，不断完善工业互联网IPv6应用、管理、安全等相关标准。开展大型数据中心改造，完成相关系统IPv6升级。推进市内主要的内容分发网络和云服务平台云产品改造，提升IPv6流量的优化调度能力。（市级各有关部门、咸阳铁塔公司、咸阳电信公司、咸阳移动公司、咸阳联通公司
12、、咸阳广电网络公司、各县市区人民政府负责）（二）开展应用试点8、5G+智能制造。以智能制造、绿色制造为导向，聚焦新能源汽车、电子信息、新材料、装备、医药等产业，运用5G技术提高传统产业生产制造效能,通过技术升级、模式创新等手段,引导产业向价值链高端发展。以高端化、集约化为导向，重点培育壮大电子信息、新能源等新兴产业。加快5G应用产品设计、生产制造、资源和库存管理、产品跟踪服务融合应用。2022年底前，打造5G智能制造示范项目3个。（市工信局、咸阳铁塔公司、咸阳电信公司、咸阳移动公司、咸阳联通公司、咸阳广电网络公司、各县市区人民政府负责）9、5G+智能交通。在城市公交等交通场景区域，支持开展车路
13、信息交互，风险监测及预警，交通流量监测分析等5G+车联网示范应用。面向物流配送，应急保障，抢险救援等行业开展5G+无人机示范应用。2021年底前，打造5G智能交通示范应用场景2个。（市交通运输局、咸阳铁塔公司、咸阳电信公司、咸阳移动公司、咸阳联通公司、咸阳广电网络公司、各县市区人民政府负责）10、5G+智慧全运。以承办重大赛事为契机，加快各场馆5G网络环境建设，推进5G技术在赛事高清直播、新闻报道、智慧交通、应急保障、智慧社区等方面的推广应用和深度融合，打造5G全运。2020年底前，实现各场馆5G网络全覆盖。（市体育局、咸阳铁塔公司、咸阳电信公司、咸阳移动公司、咸阳联通公司、咸阳广电网络公司、
14、各县市区人民政府负责）11、5G+智慧医疗。支持市内三甲医院率先开展5G+智慧医疗示范，加快5G在疫情预警、院前急救、远程实时会诊、远程手术、无线监护、移动杳房等环节的应用推广，有效保障医护人员健康，为应对重大公共卫生突发事件等提供重要支撑。2021年底前，打造5G智慧医疗示范应用场景2个。（市卫健委、咸阳铁塔公司、咸阳电信公司、咸阳移动公司、咸阳联通公司、咸阳广电网络公司、各县市区人民政府负责）12、5G+智慧教育。基于5G、VR/AR、4K/8K超高清视频等技术，探索5G在远程教育、智慧课堂/教室、校园安全等场景下应用，实施基于5G网络的数字化校园扩容提速工程，依托5G网络技术实现基于5G
15、+高清远程互动教学与在线资源共享，开展5G+AR/VR沉浸式教学和基于人工智能的教育教学评测与管理，探索建设基于5G网络的高清衩濒安防实时监管与服务体系，提升教育管理与服务水平。2021年底前，打造5G智慧教育示范应用场景2个。（市教育局、咸阳铁塔公司、咸阳电信公司、咸阳移动公司、咸阳联通公司、咸阳广电网络公司、各县市区人民政府负责）13、5G+融媒体。积极发挥5G+”在媒体融合发展的引领作用，支持咸阳日报、咸阳广播电视台、咸阳广电网络公司与互联网企业在技术、渠道、平台等方面加强5G合作，开展5G+4K/8K超高清视频应用示范和创新实验。加快市级新闻媒体5G+”建设，积极推进县级融媒体中心对5
16、G技术应用。2020年底前，打造5G融媒体示范应用场景1个。（市委宣传部、咸阳广电网络公司、各县市区人民政府负责）14、5G+文化旅游。充分发挥我市历史文化、红色旅游等资源优势，鼓励和支持博物馆、纪念馆、文化馆等各类公共文化设施及各旅游景区提供基于5G的高清视频、4K全息影像AR/VR、无人驾驶Al产品等服务，着力提升游客业务体验，提高景区管理水平。2020年底前，打造5G文化旅游示范应用场景1个。（市文旅局、市咸阳湖管理处、咸阳铁塔公司、咸阳电信公司、咸阳移动公司、咸阳联通公司、咸阳广电网络公司、各县市区人民政府负责）15、5G+农业农村。贯彻落实数字乡村发展战略纲要，推动5G技术在农村数字经济、绿色乡村、网络文化、休闲旅游、乡村治理、信息惠民服务、产业扶贫等领域深度应用,构建基于5G网络的智慧农业物联网，助力脱贫攻坚，乡村振兴。2022年底前，打造5G数字乡村示范应用场景3个。（市农业农村局、市扶贫局、咸阳铁塔公司、咸阳电信公司、
