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1、加快构建制造强省优良产业生态实施方案一、技术创新成果丰硕截至2020年，累计培育省级及以上技术创新示范企业253家，创建国家制造业创新中心1家、工业设计中心24家，培育省制造业创新中心15家、工业设计中心340家。十三五期间，年均实施省级技术创新项目4000项以上，高热效率柴油机、大型冲压机床、己二庸制备、高速磁浮交通系统等一批打破国外垄断、填补国内空白的重大技术实现突破，重型商用车动力总成、前置前驱8档自动变速器等关键技术获得国家科技进步一等奖。2020年，高新技术产业产值占工业总产值比重达到45.1%,较十二五末提高12.6个百分点。二、总体思路（一）指导思想立足新发展阶段，完整、准确、全
2、面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以新旧动能转换塑成优势为目标，统筹发展和安全，坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能，加快建设制造强省，打造具有全球竞争力的先进制造业基地，为新时代现代化强省建设提供有力支撑。（二）基本原则1、扩大内需与稳定外需有机结合扭住扩大内需战略基点，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，促进产业链供应
3、链国内国际双嵌入，构建高效贯通、合作共赢的开放发展格局。2、科技创新与产业创新高效联动坚持科技自立自强，坚定不移实施创新驱动发展战略，深入推动源头创新、技术创新、产业创新，加强关键核心技术攻关，打造全国重要的创新高地。构建科技、教育、产业紧密结合的创新生态，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快提升产业基础能力和产业链现代化水平。3、规模增长与质效提升协调推进始终坚持以经济建设为中心，持续解放和发展生产力，保持合理的制造业增长速度，更好支撑服务经济发展、社会进步和民生改善。坚持质量第一、效益优先的原则，建立健全高质量标准体系，大力发展先进制造业，提高先进产能比例，推进制造业向价值链中
4、高端跃升。4、数字经济与实体经济融合发展抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推进新一代信息技术与制造业深度融合，大幅提升企业数字化、网络化、智能化发展水平，加快推动制造业生产方式和企业形态重构。积极培育壮大数字经济，打造具有国际竞争力的数字产业集群，为培育新经济发展、形成发展新动能提供有力支撑。5、培强企业与优化生态紧密衔接加强优质企业梯度培育，推动龙头企业增强对产业链、供应链、创新链的引领整合能力，提升中小微企业创新能力和专业化水平，打造大中小企业协同创新、资源共享、融通发展的产业生态，提升全行业创新、制造、服务能力。6、产业发展与产业安全统筹兼顾坚持底线思维，增强风险意识，发扬斗争精神，着力
5、增强产业链、供应链自主可控能力，筑牢产业安全屏障。持续提升制造业安全生产水平、生态环保水平，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。(S)主要目标到2025年，基本建成制造强省，制造业生产模式、组织方式、产业形态实现历史性、转折性、全局性变革，具有山东特色的现代制造业体系初步形成，引领和带动全省经济社会发展能力显著增强，制造业高质量发展始终走在全国第一方阵，成为具有全球竞争力的先进制造业中心。1、经济运行平稳健康制造业增加值占GDP比重稳中有升，争取达到28%以上；年度工业投资增速高于全社会固定资产投资增速，技术改造投资增速高于工业投资增速；制造业亩产效益指标明显提高，规模以上工业企业营业收入利
6、润率达到6%左右。2、创新能力显著增强规模以上工业企业R&D经费支出占营业收入比重达到2.2%左右，有研发活动的企业占比达到50%左右，有研发机构的企业占比达到30%左右，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%左右，重点领域问题基本解决。3、产业生态更加优化优质企业梯度培育体系初步建成，领航型龙头企业、专精特新中小企业融通发展，先进标准、质量管理和自主品牌体系更加健全，制造业产业生态进一步优化。营业收入五千亿级以上企业达到4家左右,千亿级企业达到15家以上；企业国内先进水平工艺装备占比达到80%以上，主导产品国内市场占有率居全国首位的200个以上。4、数字赋能全面深化产业数字化水平
7、大幅提升，规模以上工业企业关键业务环节全面数字化率达到70%以上，数字化设备联网率达到70%左右；力争规模以上工业企业中，达到集成提升阶段（工业3.0）以上水平的占比32%左右，达到综合集成阶段（工业4.0）以上水平的占比15%左右。数字产业化步伐全面加快，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%左右。5、绿色转型持续推进规模以上工业企业基本建立碳排放计量或测算体系，符合条件的行业和企业全部纳入碳交易，单位工业增加值能耗、水耗、污染物排放等指标持续下降；绿色低碳技术得到更加广泛的推广应用，重点行业基本完成超低排放改造，初步构建起高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。三、加快构建优良产业生态
8、抓住全球产业链供应链深度调整的战略窗口期，集中各方面优势资源，举全省之力锻长板补短板，培育更多具有全国乃至全球竞争力的产业链供应链，构建龙头牵引更加有力、衔接配套更加紧密、双创要素更加集聚、区域布局更加合理的优良产业生态，切实增强对先进产业、优质企业、高端人才的吸引力和黏着度。四、重点领域推进任务坚持紧盯前沿、沿链谋划，龙头牵引、培育壮大，打造生态、集群发展的思路，聚焦强化创新能力、优化产业布局、提升产业链条、培育优质企业、变革制造模式、做强质量品牌、推动数字赋能、加强安全生产、促进绿色低碳、深化国际合作等重点任务，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快提升产业体系的稳定性和竞争力。（一）增强
9、技术创新能力1、夯实产业基础能力聚焦基础零部件及元器件、基础软件、基础材料、基础工艺、产业技术基础等事关产业安全和发展全局的基础核心领域，通过揭榜挂帅等方式加强基础研究、应用基础研究和共性技术研究，推进实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，增强源头技术供给，促进全产业链整体跃升。2、强化创新载体建设综合运用税收优惠、财政奖补、保险补偿等政策，激励企业加大研发投入，增强创新动力。推进研发中心、检测中心、设计中心、中试基地等各种类型的研发机构建设，加快提升规模以上工业企业研发机构覆盖率。依托优势企业和高校院所，加快建设一批创新联合体，推动具备条件的省级制造业创新中心争创国家级中心。提升小型微型
10、企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台功能，打造一批集技术研发、人才集聚、成果转化、创业孵化为一体的综合性平台,激发中小企业创业创新活力。3、促进创新成果转化加快创新成果推广应用，深入实施首台（套）技术装备、首批次新材料、首版次高端软件等领域保险补偿机制，促进整机（系统）和基础技术互动发展，形成良性循环的新技术创新应用体系。加强技术市场建设，改进科研成果转移转化模式，促进科技成果向现实生产力转化。（二）调整优化产业布局1、统筹区域协调发展深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，加强沿黄地区产业协作。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家区域发展战略的互动衔接，密
11、切鲁港、鲁澳、鲁台交流合作,提高共建共创共享能力。统筹一群两心三圈优势产业协同发展，推进省内产业转移合作，形成要素配置合理、生态友好协调、质效明显提升的支撑互补格局。2、做强优势产业集群聚焦高端装备、高端化工、智能家电、新能源汽车、新材料、纺织服装、有色金属、健康食品等重点产业，大力培育产业集群发展促进机构和公共服务平台，打造形成若干在国内外有影响力、带动力的先进制造业集群。引导市县聚焦细分领域，培育一批主导产业特色鲜明、创新要素高度集聚、网络化协作紧密的先进制造业集群。3、调整优化高耗能产业严格执行环保、安全、技术、能耗、效益标准，倒逼高耗能行业落后产能退出，全面实施行业清单管理制度。坚持压
12、旧上新、压小上大、压低上高、压散上整，严格实施重点行业产能置换政策，加快推动钢铁、地炼等领域的产能布局转移，大力推进裕龙岛炼化一体化、世界高端铝业基地、先进钢铁产业基地等重大项目建设。（三）优化提升产业链条1、加强系统谋划推进全面梳理重点产业链上下游关键环节，精准聚焦领航型企业、重点配套企业、主要特色优势、急需突破短板、协同攻关技术、区域布局优化、重点建设项目、双招双引对象、可对接外部资源等领域，统筹推进固根基、扬优势、补短板、强弱项各项工作，切实提升产业链供应链的稳定性和竞争力。2、做强优势锻造长板立足机械、化工、建材、有色、纺织、造纸、食品、医药等产业的规模优势和配套优势，推动企业聚焦主业
13、、精耕细作，大力发展智能化产品、个性化定制、网络化协同、共享化生产、服务化延伸、数字化管理等新产品新模式新业态，掌握更多独门绝技，在重点领域加快实现赶超和领跑，进一步增强对产业链关键节点的控制力，塑造一批具有全球影响力和话语权的优势产业链，加快实现由成本优势向研发、设计、服务等综合竞争优势转变。3、瞄准弱项补齐短板聚焦重点领域与关键环节，建立产业链短板目录，加强应用牵弓I、整机带动，加大对核心技术、基础工艺、重大装备、紧缺材料的攻关力度，加快突破制约高质量发展的难题，构建自主可控、安全可靠的生产供应体系。紧盯短板弱项双招双引，精准谋划推进一批投资规模大、技术水平高、经济效益好、带动作用强的建链
14、补链延链强链项目。4、提升稳定发展能力强化产业链安全风险监测评估，加强重要指标、关键产品的动态监测研判，聚焦对外依赖程度高的核心零部件、重要原材料、高端装备等领域，积极开拓供给来源，寻求替代渠道，做好产业链备份，提高产业链韧性与抗风险能力，构筑自主可控、互利共赢的合作体系。（四）大力培育优质企业1、打造领航型企业聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料、高端化工等重点产业,运用跨产业、跨区域、跨所有制的系统思维，促进企业兼并重组和战略合作，提高规模化、集约化经营水平，加快打造一批具有生态主导力、核心竞争力的领航型企业。2、培育专精特新中小企业加大财政、税收、金融等政策引导扶持力度，强化小型微型企业
15、创业创新基地、中小企业公共服务示范平台等载体建设，加快培育一批专注细分市场、聚焦主营业务、创新能力突出、成长潜力较高的优质中小企业，力争每年培育省级专精特新企业300家左右、瞪羚企业150家左右、单项冠军企业80家左右、独角兽企业3家以上。3、促进大中小企业融通发展支持领航型企业发挥产业链链主作用，通过行业协会、产业联盟等方式，在技术攻关、产品配套、品牌渠道、资金融通等方面，带动关联度高、协同性强的中小企业进入产业链、供应链、创新链。鼓励中小企业加强与领航型企业的协同创新、配套合作，持续畅通产业循环、市场循环，促进形成具有更高效率、更低成本的现代产业体系。4、推进企业管理现代化以新发展理念为引
16、领，深入开展企业管理系统提升专项行动，鼓励和支持企业向管理要质量、要效率、要效益。定期选树一批企业管理创新优秀成果，示范推广先进管理经验和工具方法，引导企业对标提升战略管理、运营管理、营销管理、财务管理、人力资源管理等方面水平，加快完善现代企业制度，推进企业治理现代化。（五）推动制造模式变革1、智能制造加快培育推广一批高水平智能制造装备，打造一批智能制造标杆企业，建设一批引领作用强、综合效益显著的智能工厂、数字化车间，探索形成一批成效明显、可复制、易推广的智能制造新模式，提升智能制造水平和应用能级。深入实施智能化技术改造行动计划，支持企业紧扣关键工序自动化、关键岗位机器人替代、生产过程智能优化控制、供应链管理智能化等重点环节，集成运用自主可控的智能制造装备、软件和控制系统，统筹推进自动化、数字化、网络化、智能化改造
