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1、化工园区化工新材料实施方案一、规划背景化工产业既是现代经济发展的重要动脉，也是提增区域经济活力的关键引擎。该产业资源资金技术密集，产业关联度高，产品广泛应用于国民经济、人民生活等各个领域，对社会经济发展具有重要的现实意义。近年来，将其列为重点发展的战略性新兴产业和支柱产业。对于资本密集、人才密集、监管日趋严苛的化工产业，天台县企业正在打破传统低端制造局面，从技术紧随到创新引领，从本土市场走向全球竞争，化工产业逐步呈现稳中有进的积极态势，产业基础良好。但经过多年发展所累积下来问题也逐步凸显，主要表现为：产业结构不合理、高端产品较少；缺乏统一规划，项目碎片式集聚共存较多、链条式生态共生发展较少；化
2、工产业技术创新能力有待提升，基础设施配套不够完善、安全防护距离内搬迁不到位；化工用地紧张，部分企业产品品种和技术落后、资源环境占有与产出不成比例。基于化工产业发展现状，亟需科学规划、腾笼引凤，通过规划项目补链、延链、强链、增链的发展方式，实现天台县化工产业整体梳理、整体调整、整体升级，提高产业内涵和质量，实现绿色健康永续发展。到2019年全省80%以上危险化学品生产企业进入化工园区或化工集聚区。面对新的经济社会和产业发展形势，为全面贯彻浙江省石化产业调结构促转型增效益的实施意见及相关要求，打造产业特色突出、基础设施完善、本质安全规范、生态环境优良、综合管理高效的高端化工产业园。为此，天台县经济
3、和信息化局特委托浙江省现代产业规划院开展天台县化工园区产业发展规划的编制工作。本规划立足于天台县化工产业发展现状，服从于天台县乃至浙江省化工产业整体发展战略。规划一经批准，将成为天台县化工产业园区开展招商引资、引导企业发展、进行产业布局的重要支撑。本规划实施，将有利于：对接国家战略及产业政策，突出重点产业和重要抓手；资源整合与延伸产业链，提高资源利用率和经济效益；调整产业结构与转变经济发展方式，实现传统资源型经济向现代生态型经济转型和天台县经济社会可持续发展。二、化工新材料化工新材料是国民经济重要的基础性、先导性产业，具有技术含量高、附加值高、与各战略性新兴行业配套性强等特点，是推动化工产业跨
4、越发展的关键领域。天台县依托苍山化工园区存量土地，应积极引进高端化工产业，重点发展化工新材料等。重点支持医疗透析用膜、聚酰胺类手术缝合线材料、环保医疗插管材料、聚多糖类材料等外用材料。发展人工关节材料、医用碳材料、骨替代及修复材料、组织诱导性生物医用材料等植入材料。研究开发医学检测材料、可吸收固定材料、可降解皮肤组织材料等。三、重点任务（一）强化企业培育坚持发挥市场配置资源的基础作用，实施扶优扶强战略，促进产品、技术、资金、渠道、人才等资源向优势企业集中，快速扩大优势企业规模，加快形成战略性龙头企业和中小特色企业分工协作、协调发展的行业组织格局。1、做大做强龙头骨干企业在天台县医化产业发展现状
5、基础上，结合医化产业特点，在子行业的各细分行业领域，遴选出5-8家左右行业龙头企业予以大力支持,提升龙头企业的行业影响力、竞争力及领军地位。一是支持天台药业、奥锐特、昌明药业等原料药与中间体、制剂、生产企业和流通企业强强联合，扩大企业规模，增强企业实力，推动形成一批拥有自主知识产权、创新能力强、发展潜力大的龙头企业集团、行业骨干企业，在技术改造与创新、节能减排、品牌建设、项目落地等方面予以支持。二是优先支持圣达生物等龙头企业通过产学研合作方式，建立企业研究开发中心，牵头组建产学研协同创新联盟，支持龙头企业组织联盟成员单位共建实体化技术创新中心，开展关键共性技术研究、行业标准建立等协同攻关，提升
6、行业竞争力。三是支持有条件的龙头企业收购兼并境内外领先企业或建立海外研发基地，加速科技资源集聚，提升企业发展实力。支持龙头企业与跨国企业进行战略合作，推动企业对外交流和实施，鼓励龙头企业开展国际产能合作。四是对行业龙头地位明显、对天台县相关产业带动作用强的龙头骨干企业，按照一企一策方式，根据龙头企业实际需求研究制订专项扶持措施。同时建立政企沟通协商机制。五是积极引进一批全球领先的医化科技企业落户，引导全球领先企业与天台县合作，打造完整的产业链并引领产业链向高端发展，形成明显的产业集群。2、培育单项冠军企业紧扣化工产业发展方向，选择一批掌握核心技术、创新能力强、成长性高的中小企业，激发企业创新活
7、力，走专精特新发展之路，支持其快速发展壮大。重点培育10家左右成长潜力大、发展速度快、商业模式新、产业特色鲜明的高成长型企业，紧紧围绕企业从成长壮大期到扩张成熟期的成长主线和阶段，加大企业支持力度，争取在化工领域培育一批创新能力强、引领作用大、研发水平高、发展潜力好的高成长企业。（二）完善支撑平台协调各部门资源，整合高校天台技术转移中心、行业研究机构以及行业协会技术力量，以新体制新机制，建设完善技术支撑平台、公共服务平台、投融资平台等服务平台体系。技术支撑平台，鼓励医化企业与大专院校、科研单位共建企业技术中心、工程技术研究中心、重点工程实验室等各类协同创新平台及中试孵化基地，突破核心关键技术。
8、支持依托龙头企业在重点发展领域组建产学研技术创新联盟，提高企业核心竞争力。积极推动以龙头企业为主体，高校、科研机构共同参与，创建科技成果转化中心、联合实验室、产业技术研究院等，推进以企业为主体的技术创新建设，构建完善的产业技术创新体系。支持天台医化公司与南方科技大学等高校进一步加强科研合作，打造更高的科技研发平台。定期举办天台籍在读硕博士人才家乡行、天台籍专家服务团等形式，搭建天台化工企业与专家学者进行资源对接平台。投资融资平台，推动设立化工产业专项资金，充分发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资本参与，构建种子、天使、创投产业基金体系，打造全方位金融超市；引导和支持企业进入多层次资本市场，建设科
9、技金融合作平台，强化融资中介服务，开展多种科技金融专项活动，建立全链条投融资服务平台。（三）优化产业链条天台县化工产业以医化企业为主，主要分布在医药产业链中端的生产环节。企业大多以生产化学原料药为主，且企业多为中小企业，生产固定资产少，多以生产小品种药品为主，研发、中试等主要环节比较薄弱，产品链条较短，结构完整度较低。针对天台县医化产业链条偏短、偏低的现状，大力加强医化产品研发和品牌营销能力建设，促进产业链的纵向延伸和横向拓展，推动医化产业向微笑曲线高附加值的两端延伸，构建具有竞争优势的产业链。要充分发挥天台县医化行业的传统优势，围绕重大项目建设和产业转型升级，围绕市场发展趋势和技术热点，做大
10、做强原料与与中间体产业，大力发展化药制剂产业，适时引进发展化学新材料等产业，同时，鼓励药用辅料、药用包装材料、医药仓储物流、制药设备、技术中介等公司配套落户，鼓励企业最大限度地对上下游产业链资源进行内外部整合，形成技术优势、渠道优势、品牌优势、成本优势，实现产业链协同发展。突出做大做强制剂产业，依托原料药优势，采用外引内联的发展方式，引导企业向下游制剂深度延伸发展，支持有条件的原料药龙头企业积极开展制剂产品的国际认证，争取实现制剂产品的规模化出口,同时支持企业面向国内药品终端市场，开发适销对路的产品，更多地占领国内制剂市场。加大引进和合作力度，吸引跨国制药企业、国内制剂企业在天台县布点发展药品
11、制剂产业，实现产业结构由原料药与中间体为主导向原料药与制剂并重转变。（四）创新引才引智围绕天台县医化产业转型升级需要，编制产业紧缺急需引进人才目录；继续完善人才安置、职称评定、收益分配等支持政策，进一步加大人才吸引力度，充分利用151人才钱江人才等国家和浙江省人才引进计划；积极开展多种形式的医化企业经营管理人员培训，培养一批领军型的医药企业家；鼓励骨干企业探索产学结合专项培养模式，建设医药应用技术教育和实训基地，培养一批技艺娴熟的技能人才；建立民间人才的发现和长效培养机制，鼓励以师带徒等方式的传承和培养。此外，在人才培养与交流的同时，积极开展产学研合作，与一流重点大学和科研机构建立战略联盟，形
12、成企业与高校和科研院所的创新协作网络。（五）精准招商引资围绕化学原料药与中间体、制剂、化工新材料等重点领域，依托苍山化工园区，根据天台化工产业发展需要，导入全球资源，大力推介和引导一批规模大、科技含量高、市场前景好、产业关联度高的优质化工产业项目落户天台，切实吸引聚集一批国内外知名化工企业，推动天台县化工产业实现跨越式发展。改善投资环境，实施产业回归工程，着力吸引原外迁企业重新回乡投资。采取市场招商、渠道招商、以商招商等形式，注重引产、引技、引智相结合，加快产业对接、项目对接、人才对接，强化产业集群式引进。（六）深化内涵建设引导企业树立质量为先的发展理念，强化产品质量管理，瞄准国际国内两大市场
13、，强力实施品牌战略，不断提升核心竞争力和市场占有率。1、企业品牌建设鼓励企业通过技术创新掌握核心技术，形成具有知识产权的名牌产品，支持自主品牌企业走出去，积极承办并鼓励企业参加国际、国内重大展览会、洽谈会、企业论坛及各种大型学术、技术、经济交流活动，提升品牌行业影响力，塑造专业化形象。充分利用各类媒体，加大品牌宣传推广力度，提高品牌产品知名度和市场占有率，着力打造一批国际先进、国内领先的优势大品种和名牌企业。2、产品质量建设强化企业质量主体责任，推广应用国际先进质量控制技术，改进产品设计，优化工艺路线，加强质量控制、自动化和在线监测等技术在生产中的应用，有效提高产品质量均一性和可控性。鼓励和支
14、持昌明药业、奥锐特、天台药业、圣达生物等行业龙头企业主导或参与行业标准、国家标准、国际标准的制订、修订，不断扩大技术标准话语权。加大对质量违法行为的打击惩处力度，进一步完善行业准入和市场退出机制。（七）践行绿色发展将绿色发展理念始终贯穿产业高质量发展全过程，强化环境准入刚性约束，淘汰落后高污染高耗能产品，促进产业布局、规模、结构适应生态功能定位，推进全县化工产业向资源节约型、环境友好型转型升级。推进化工产业资源利用循环化，大力开发推广具备能源高效利用、污染减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等功能的工艺技术和设备。规范处理生产环节中产生的固体废弃物和危险废弃物，有效控制化工生产对环境的污染和危
15、害。支持企业清洁生产技术改造，加强有毒有害原料（产品）的绿色替代，提高清洁生产水平，推行清洁生产审核评估，鼓励和支持企业采用先进的清洁技术和工艺从生产全过程控制废弃物排放，加强对三废的集中治理，不断提高资源综合利用率，加快新一代可循环流程工艺技术研发，构建循环经济产业链。四、规划实施（一）规划实施步骤在产业规划中，按照规模化、集约化、一体化的循环经济发展模式，采用先进实用的工艺技术，依托天台药业、昌明药业等医化龙头企业，拓宽延伸原料药与中间体向高端发展，通过优化配套、强化服务引导，实现产业转型升级，促进价值链向中高端迈进。在产业规划的实施过程中，规划项目可以在优势产品的延伸发展和拓展领域的指导
16、下，根据实施情况适时地进行合理调整。（二）实施约束条件1、园区用地建设控制园区总体规划的土地使用布局，是在总体布局规划思想指导下，落实各类用地在地域上相对位置和范围，不具体规定用地边界。在控制性详细规划及总平面设计阶段的用地布局确定的用地边界，才是建设的重要依据。进入园区的项目，应符合该区块的土地使用性质要求。对规划土地使用性质的调整，必须经过管理部门通过法定程序进行，并报规划批准部门审批。在园区内的土地，应根据规划陆续启动建设，不得进行任何违反规划的建设。2、园区周边环境控制在区块边界规划的安全卫生防护距离内不准再建居民点、学校等敏感目标。在区块边界规划的安全卫生防护距离内的现有民居、学校等，应按计划进行搬迁。搬迁计划应与规划园区建设进度同步。安全卫生防护距离内的土地、林木、水源等应得到保护。3、园区规划环境约束(1)大气环境约束规划区大气环境应符合环境空气质量标
