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1、母、子公司参加同一项目投标怎么办?问：某政府采购工程项目公开招标，共有6家施工企业参加投标，其中有两家是母、子公司。该项目进入评标阶段以后，母公司出具书面通知主动放弃投标。请问：评标委员会是否应当对子公司的投标文件继续评审，还是要否决该子公司的投标？答：该子公司的投标应做无效投标处理。招标投标法实施条例第三十四条第二款规定：“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。根据该条款的规定，下列不同投标单位不得参加同一招标项目的投标活动：单位负责人为同一人的不同投标单位；存在控股关系的不同投标单位；存在管理关系的不同投标单位。法律禁止存
2、在上述关系的不同投标单位参与同一个项目竞争，是为了维护投标公正而做出的限制性规定。在招标投标实践中，存在控股或者管理关系的两个单位参加同一招标项目投标，容易发生事先沟通、私下串通等现象，影响竞争的公平，有必要加以禁止。本案例中母、子公司之间存在着管理与被管理关系，属法律规定的禁止投标之列。招标投标法实施条例第三十四条第三款还规定：“违反前两款规定的，相关投标均无效。”这里的投标无效，是指投标活动自始无效。也就是说，只要存在该条例第三十四条第一款、第二款规定的禁止情形，不论于何时发现，相关投标均应作无效处理。具体来讲，如在评标环节发现这一情况，评标委员会应当否决其投标；如在中标候选人公示环节发现这一情况，招标人应当取消其中标资格；如在合同签订后发现这一情况，则该中标合同无效，招标人应当撤销合同，重新依法确定其他中标候选人为中标人，或重新招标；如该合同已经履行，无法恢复原状，则该中标合同无效，中标人应当赔偿因此造成的损失。本案例在评标环节发现母、子公司同时参加同一项目投标的情形，评标委员会应当对母、子两家公司的投标文件均作否决投标处理。评标委员会否决投标的行为，应当依法自行做出，而不受到母公司是否做出放弃投标行为的影响。此外，母公司投标截止后放弃投标，其法律性质属于撤销要约。作为招标人，还可以依据相关法律和招标文件的规定，不退还该公司的投标保证金。
