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1、附件1合肥市鼓励企事业单位提标改造污染治理设施奖补办法（征求意见稿）第一条为鼓励企事业单位加大环保投入力度，加快推进污染治理设施提标改造，强化源头治理，进一步减少污染物排放，根据中共合肥市委办公室合肥市人民政府办公室印发关于构建现代环境治理体系的若干工作举措的通知（合办（2021）14号）、合肥市人民政府办公室关于印发合肥市本级财政专项资金监督管理实施细则的通知（合政办2021）12号）等文件规定，参照先发地区相关做法，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称“提标改造”项目是指企事业单位在达标排放或已达到当地环境监管要求的基础上自愿实施的污染防治设施提标改造项目。市生态环境局会同市财政局对
2、符合本办法支持条件的企事业单位污染治理提标改造项目给予一定额度资金奖补。第三条提标改造奖补资金分配，原则上采用项目法，实行竞争性分配。奖补资金实行总量控制，具体根据当年省级财政下达资金情况和市级财力状况统筹安排。奖补标准：奖补上限不超过项目污染治理投资的30%；对于污染治理技术先进、绩效突出的项目，可适当提高奖补比例上限,但最高不超过项目污染治理投资的50%o实际奖补额度根据可分配资金总额及专家评审情况综合确定。第四条提标改造奖补资金重点支持范围：（一）大气污染治理设施提标改造。包括：汽车制造、包装印刷、机械电子、工业涂装等重点行业挥发性有机物治理设施提标改造项目；低氮燃烧技术改造、烟气脱硝等
3、氮氧化物污染治理设施提标改造项目；脱硫、除尘及控制有毒污染物排放的治理设施提标改造项目；碳减排技术改造项目。（二）水污染治理设施提标改造。包括：含氟等特征污染物工业企业废水处理设施改造等水污染防治设施提标改造项目；污水直接排放外环境的重点涉水工业企业水污染防治设施提标改造项目；城镇及农村污水处理设施提标改造项目。（三）辐射污染防护设施提标改造。包括：辐射防护措施升级改造等；优化升级产生放射性污染环节的生产工艺等。（四）噪声污染防治设施提标改造。包括：工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声污染防治设施提标改造项目。（五）危废处置设施提标改造。包括：危险废物集中收集贮存转运设施提标改造
4、、医疗废物集中暂存设施提标改造、危险废物利用处置设施污染防治设施提标改造。（六）“绿岛”集中式污染治理设施。（七）其他重点污染治理设施提标改造项目。第五条项目申报和资金分配一般程序和规则为：（一）提交申请：企事业单位向当地生态环境分局、财政局进行自主申报，申报窗口常年开放。（二）审核储备：各地生态环境分局、财政局对申报项目进行审核把关，审核通过的纳入提标改造项目储备库管理，并报市生态环境局备案。对技术难度较高的项目，可邀请专家参与审核。审核事项如下：1 .项目单位信息是否真实准确，三年内是否存在严重环境违法和失信行为；2 .项目建设内容是否符合奖补资金支持方向；3 .项目单位填报的提标改造前污
5、染治理设施运行、达标排放情况是否真实可靠，提标改造方案是否切实可行、目标是否合理可达，投资测算是否合理。（三）项目实施：企事业单位加快推进项目实施。（四）项目验收：储备库项目完工后，由项目单位组织自主验收，通过后提请当地生态环境部门组织验收，形成验收结论。（五）资金奖补：制定奖补方案，兑现奖补资金。第六条专项奖补资金申请单位和项目应具备以下条件：（一）申报单位为在合肥市行政区域内注册、依法经营，具有合法的独立法人资格的企事业单位，三年内无严重环保失信和环境违法行为；（二）提标改造改造前污染物稳定达标排放；（三）项目不属于环保“三同时”范畴；（四）已建成项目，须于建成后一年内提出申请；（五）项目
6、未享受过其他财政资金奖补。第七条项目单位申报污染治理提标改造奖补资金，需提交以下材料：（一）提标改造奖补资金项目申报表；（二）项目绩效目标申报表；（三）项目可行性研究报告或项目实施方案等，项目备案（核准）批复文件原件扫描版；（四）营业执照原件扫描版；（五）其他材料。第八条已储备项目建设内容与规模、投资总额、建设地点、承担单位、建设工艺等信息发生变化的，应及时向当地生态环境部门提出调整申请。第九条申请项目验收，须提供以下材料：（一）项目验收申请表；（二）项目绩效目标自评表；（三）具备资质的机构出具的验收监测报告；（四）具备资质的机构出具的工程结算审计报告；（五）项目建设过程及主要设备照片；（六）
7、项目建设有关合同；（七）其它资料。第十条项目验收应遵循以下要求：（一）项目验收由所在地生态环境分局组织，市生态环境局按照不低于30%的比例进行抽查。（二）根据验收结果填写验收结论表，验收结论应当清晰明确，污染治理技术和工艺方案、治理效率、改造后的污染物排放浓度、减排量等信息核实准确。（三）对于技术复杂、专业性强的项目，应邀请专家参与验收，验收结果以专家意见为主。第十一条市生态环境局根据资金安排情况，不定期组织专家对已验收项目进行审核评估，并据此制定奖补方案。奖补方案经集体研究后，报市财政局审核，审核通过且公示7日无异议后实施。第十二条奖补工作中需要专家参与的审核、验收、评估等工作，应遵守以下规
8、定：专家抽取。评审专家一般为不超过5人的奇数，其中应包含2或4名环保专家、1名财务绩效专家。环保专家原则上从市级环保项目专家库中随机抽取，财务绩效专家从市财政局专家库中抽取，特殊情况下可使用省级环保项目专家库或市级其他部门专家库。纪律要求。严格实行“双向保密”制度，任何人不得向项目单位透露评审专家名单，不得在正式评审前向评审专家透露评审项目信息。严格实行“专家承诺制”，每位评审专家评审前须签订廉洁公正评审及回避承诺书。严格实行“封闭评审制”，评审现场实行全程封闭式管理，评审专家上交个人通讯工具。第十三条存在以下情况的，一经查实，由市生态环境部门会同财政部门追回已拨付的奖补资金，相关企事业单位3
9、年内（以违规行为查实之日起计算）不得再申请任何生态环境专项资金。（一）提供虚假材料、虚报投资金额等，骗取、套取财政资金的；（二）拒不配合财政资金项目监管工作的；（三）因运维管护不当，导致奖补设施闲置、停用、损毁、低效运行等，经督促提醒后仍拒不整改的；（四）严重违反专项资金管理使用规定的其他情况。第十四条本办法由市生态环境局负责解释，自2023年XX月XX日起实施，有效期三年。附件：1.合肥市污染治理设施提标改造奖补项目申报表2 .合肥市污染治理设施提标改造奖补项目验收申请表3 .合肥市污染治理设施提标改造奖补项目验收结论表合肥市污染治理设施提标改造奖补项目申报表项目基本信息项目单位项目名称统一
10、社会信用代码项目所在地建设内容条目式列出。项目投资万元联系人及联系方式建设起止时间当前进展该项目是否享受过其他财政资金奖补：是/否？本单位三年内有无严重环保失信和环境违法行为：有/无？对比项提标改造前（各项均需提供相关佐证材料）提标改造后提标改造效果对比污染物的来源、种类和量条目式列出与申报项目直接相关的污染物的来源、种类和数量。条目列出与申报项目直接相关的污染物的来源、种类和数量。达标排放标准逐一列出上述污染物达标排放标准，一般以排污许可证上的标准为准逐一列出上述污染物达标排放标准，一般以排污许可证上的标准为准。入库 审核 意见污染治理技术和工艺方案描述改造前的污染治理技术和工艺方案，可另附
11、页描述改造后的污染治理技术和工艺方案，可另附页。污染物治理效率改造前的治理效率。改造后的治理效率。污染物排放浓度改造前的污染物排放浓度。改造后的污染物排放浓度。年减排量改造前的污染物年减排量，须提供详细计算过程。改造后的污染物年减排量，须提供详细计算过程。运行成本改造前的污染治理设施运行成本，如涉及多项成本，须分项列出。如：含氟废水的药剂费用、污泥处置费用、电费等。改造后的污染治理设施运行成本，如涉及多项成本，须分项列出。如：含氟废水的药剂费用、污泥处置费用等。县（市）区、开发区生态环境分局审核意见，并加盖公章。合肥市污染治理设施提标改造项目验收申请表填报时间：项目基本信息项目单位项目名称统一
12、社会信用代码项目所在地建设内容条目式列出。项目投资万元联系人及联系方式施工及设备供应单位工程结算审计单位建设起止时间通过自主验收时间该项目是否享受过其他财政资金奖补：是/否？本单位三年内有无严重环保失信和环境违法行为：有/无？对比项提标改造前（与申报入库填报内容保持一致）提标改造后提标改造效果对比污染物的来源、种类和量条目式列出与申报项目直接相关的污染物的来源、种类和数量。条目列出与申报项目直接相关的污染物的来源、种类和数量。达标排放标准逐一列出上述污染物达标排放标准，一般以排污许可证上的标准为准逐一列出上述污染物达标排放标准，一般以排污许可证上的标准为准。污染治理技术和工艺方案描述改造前的污
13、染治理技术和工艺方案，可另附页描述改造后的污染治理技术和工艺方案，可另附页。污染物治理效率改造前的治理效率。改造后的治理效率。污染物排放浓度改造前的污染物排放浓度。改造后的污染物排放浓度。年减排量改造前的污染物年减排量，须提供详细计算过程。改造后的污染物年减排量，须提供详细计算过程。运行成本改造前的污染治理设施运行成本，如涉及多项成本，须分项列出。如：含氟废水的药剂费用、污泥处置费用、电费等。改造后的污染治理设施运行成本，如涉及多项成本，须分项列出。如：含氟废水的药剂费用、污泥处置费用等。合肥市污染治理设施提标改造项目验收结论表验收组织情况组织单位验收时间及地点参与验收人员名单生态环境部门：项
14、目单位：专家组成员：项目信息项目名称核定投资核定建设内容提标改造效果对比对比项提标改造前（各项均需提供相关佐证材料）提标改造后（填写核定后的数据和信息）污染物的来源、种类和量条目式列出与申报项目直接相关的污染物的来源、种类和数量。条目列出与申报项目直接相关的污染物的来源、种类和数量。达标排放标准逐一列出上述污染物达标排放标准，一般以排污许可证上的标准为准逐一列出上述污染物达标排放标准，一般以排污许可证上的标准为准。污染治理技术和工艺方案描述改造前的污染治理技术和工艺方案，可另附页描述改造后的污染治理技术和工艺方案，可另附页。污染物治理效率改造前的治理效率。改造后的治理效率。污染物排放浓度改造前的污染物排放浓度。改造后的污染物排放浓度。年减排量改造前的污染物年减排量，须提供详细计算过程。改造后的污染物年减排量，须提供详细计算过程。运行成本改造前的污染治理设施运行成本，如涉及多项成本，须分项列出。如：含氟废水的药剂费用、污泥处置费用、电费等。改造后的污染治理设施运行成本，如涉及多项成本，须分项列出。如：含氟废水的药剂费用、污泥处置费用等。验收结论专家签字：
