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1、外来务工人员的安全培训和教育工作一、外来务工人员队伍的基本特征外来工群体已成为经济发展的重要战略资源，不可避免地存在于社会,存在于企业。从调查的企业来看，外来务工人员占职工总人数的70%一80%左右。他们绝大部分是企业生产一线的操作工，也有一批素质相对较高的已成为企业的生产骨干。就我区现有外来务工人员队伍看，有以下几个特征：（1）成份结构复杂。他们主要来自不同省份，受不同的区域文化、生活习惯、人文观念影响，对事物了解、接受程度有差异。同时打工的行业也呈现多样化。（2）文化素质较低。绝大部分只有初中文化程度，整体水平偏低。即使平时闲遐时间也以消遣为主，很少有人主动学习。（3）职业技能较差。他们中
2、大部分来自农村或贫困地区,没有经过一定的技能培训，只能在企业从事单一的、技术性不强的劳动。其思想基础、文化素质和技术能力与现代企业的发展不相适应。（4）人员流动性大。外来务工人员以经济收入为目的，从业的灵活性强、流动频率高；长期扎根当地落户的人不多，绝大多数人有临时观念，想在当地工作几年有一定的经济基础后回乡发展。二、外来务工人员中大部分地域观念强、文化素质低、适应性差、流动性大等特殊性和社会层面及一些用工单位的安全意识不到位等因素，给我们的安全培训和教育工作带来了困扰和难度。主要有以下几方面：（I）外来工流动周期短、频率高是开展安全培训和教育工作的一大难题。因生产淡旺季所致，有的企业人员频繁
3、进出，个别企业一个月内人员流动竟有60人之多。因此，对外来工的教育培养难以系统化和持久性，造成安全培训教育的短期行为和不适应性。（2）一些生产经营单位主体责任意识不强。安全生产责任制、安全生产规章制度、操作章程、应急预案等基础工作未做到位。往往重使用，轻培养；重效益，轻投入，使外来工所受的安全技能培训较少。一些企业甘冒事故风险也不愿在培训上花钱，虽然“安全第一，预防为主”之类的标语高挂墙上，可并没有从资金、人员、制度等方面给安全生产以有力的支撑，没有将新职工、转岗职工的安全教育制度落在实处，或安全教育流于形式、缺乏针对性，或没有针对农民工特点设置安全生产培训内容，培训时间不能保证，或某些地方培训档案存在造假现象，导致大量的新务工人员未经安全培训即上岗工作。许多外来务工人员从偏僻的乡村直接走入工厂，本来就有彷徨无助之感,在陌生的环境中未经训练便直接上岗，临有危险几乎没有任何应急反应能力。（3）安全基础设施不完善。一些地方长期以来安全设施基础投入不足，内部管理松懈，事故隐患大量存在，并且整改不力。某些企业破损、废弃设备无检修情况下继续使用，不少人员密集场所的消防安全隐患突出，有相当数量危险化学品存放安全间距不足等问题，严重威胁公共安全。
