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1、南平市建阳区景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案为贯彻落实省委、省政府,市委、市政府安全生产相关会议精神，切实保障人民群众生命财产安全。根据福建省人民政府关于印发全省景区和非景区景点安全管理专项整治工作方案的通知（闽政202117号），经区委、区政府研究决定，在全区范围内开展景区和非景区景点安全管理大排查大清理大提升专项整治行动。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于统筹发展与安全的重要论述和安全生产工作的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，全面落实党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府决策部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。落实区乡两级党委政府主体责任。按照省委
2、“三个再”活动工作要求，以对人民群众高度负责的精神，迅速行动，全面深入开展景区和非景区景点等重点区域安全隐患排查治理，健全完善常态长效机制，坚决防范重特大事故发生。为我区高质量开展“七赛七比”活动提供坚实可靠的安全屏障。二、整治范围和整治内容全区景区，“三边一园一地”（水边、林边、山边和城市公园，网红打卡地）等非景区景点，旅行社、行业协会及社会团体。（一）景区1 .严格要求景区健全完善安全生产和应急管理制度，建立健全安全生产责任体系。2 .加强索道、缆车、大型游乐设施、电梯等特种设备、栈道等设施的管理和维护保养，以及地质灾害、火灾（含森林火灾）等隐患排查整治。3 .在危险区域设置安全警示标识，
3、警示或提示可能出现的安全隐患情况、划定安全警戒线，建设必要的安全防护设施。4 .设立安全巡查督导员，并建立常态化巡查制度，设置安全探头，对事故易发多发区域实现监控全覆盖，实施24小时监控，对人员聚集和可能发生安全隐患行为及时发出警示。5 .严格高空、高速、水上、潜水、探险等高风险娱乐项目安全监管，依法依规禁止不适合人员参与。6 .涉水区域的安全防护设施和游乐设施设备要定期维护保养，并配备足够的救生设施设备。对含有沙滩、人工泳池、浴场等涉水区域的景点，需配备至少1名救生员，负责安全监管以及突发事件处置，并就近配备救生筏、救生绳、防水手电筒等救生装备，严防发生溺水等意外事件。7 .做好灾害天气、交
4、通拥堵、设备停运、突发事件等的应急预案，并实施演练。8 .做好其他安全隐患的整治。（二）非景区景点L加强沙滩、礁石等区域管理、防范，在人员密集、事故易发多发的江河沿岸设置安全探头并加强视频巡查，对发现的安全隐患提前预警、立即整改。2 .在涉水隐患重点区域设置安全警示标识标牌、划定警戒范围和警戒线，做好巡查、提醒和劝导工作。3 .加大对山体滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的工程治理，实现治一个点、少一处危险。4 .加强城市公园安全管理，对绿地、临水、亲水地带,山体危石、假山雕塑、滑坡地带等进行隐患排查。公园水域科学配置围栏、安全警示标识、水深标尺、救生圈等设施设备，在醒目位置标明救生电话、救助常识。
5、5 .网红打卡地等人员易聚集临水区域加强安全防护设施和安全警示标识建设，安排专人疏导人流、车流，避免人员聚集。6 .做好其他安全隐患的整治。（三）江河水库等涉水危险区域L落实江河水库安全管理措施，对水域统筹布点，合理配置安全警示标识和安全设施，不定时安排人员巡查，禁止群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。2 .在临水、临崖路段，游船、攀岩等危险区域设置安全警示标识标牌。3 .加大国家公园、风景名胜区等各类自然保护地游览步道、漂流河道、护栏、码头等各类游乐设施日常维护保养,确保设备运行正常，对不符合安全要求的设施和区域要停止使用或关闭。4 .全
6、面排查各类自然保护地山体危石、滑坡、临水区域及森林火灾等安全隐患。5 .在渡口、防洪堤及其近岸码头、“水乡渔村”休闲渔业示范基地等危险区域设置警示标识。6 .体育场馆、运动项目和群众健身设施等场所，要加强救生设施设备、救助人员配置。7 .做好其他安全隐患的整治。（四）旅行社L旅行社必须选择符合资质条件的车辆和驾驶人，签订规范的租车协议，合理安排行程，避免因时间紧凑超速赶路。2 .旅行社严禁组织游客到存在安全隐患，以及未开放的景点和未开发的区域旅游。3 .旅行社要加强导游等从业人员培训，督促导游落实游客安全告知事项，提醒游客遵守各项安全规定，加强个人安全防范特别是加强节假日、旅游旺季等游客密集时
7、段团队安全管理。（五）行业协会及社会团体L行业协会及社会团体要加强企业、个人的安全防范。特别是加强游泳、骑行、徒步、垂钓、摄影、露营等户外活动的安全管理。严禁违反安全规定，组织人员到存在安全隐患的区域开展活动。4 .行业协会及社会团体要协助政府做好宣传工作，及时向企业、个人传送政府安全管理专项整治的工作要求。组织交流安全生产经验，提高企业、个人的安全素质，促进安全管理水平的提高。二、组织领导和工作职责成立南平市建阳区景区和非景区景点安全管理专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室，挂靠区文化体育和旅游局开展日常工作，办公室主任由徐卫兵同志兼任。领导小组办公室可根据专项整治工作需要，从成员单位抽
8、调工作人员到领导小组办公室配合开展日常工作。领导小组成员名单如下：组长：郑颖培区委常委、区政府副区长副组长：姜丽华区政府党组成员成员：黄永红区委政法委副书记徐卫兵区文化体育和旅游局局长张春贵区应急管理局局长陈大勇区教育局局长徐斌区公安局副局长叶春华区自然资源局局长周天翼区住房和城乡建设局局长全祖梁区水利局局长周瑞明区农业农村局局长卢献根区民政局局长丁德有区林业局局长谭健区交通运输局局长邱松区市场监督管理局局长曾邵辉区工信局局长汪少鲜区气象局局长廖建文潭城街道办事处主任谢江峰童游街道办事处主任黄斌将口镇人民政府镇长候选人连志茂崇雒乡人民政府乡长候选人吴超徐市镇人民政府镇长候选人范启昌莒口镇人民政
9、府镇长候选人杨许曦麻沙镇人民政府镇长候选人王东新书坊乡人民政府乡长候选人吴建磊黄坑镇人民政府镇长候选人林璟小湖镇人民政府镇长候选人郑卓宁水吉镇人民政府镇长候选人李炜回龙乡人民政府乡长候选人刘永义漳墩镇人民政府镇长候选人邓奋聪城投集团总经理（一）文化体育和旅游局。负责按照上级文旅部门要求开展A级景区安全管理专项整治。指导A级景区弹性采取限流等措施，科学设置景区游客接待上限。指导A级景区在游客接近最大承载量时，配合交通、公安等部门采取远端分流、交通疏导、临时管制、入口封闭“只出不进”等方式疏导客流。督导旅行社选择符合资质的车辆和驾驶人，合理安排行程，严禁组织游客到存在安全隐患，以及未开放的景点和未
10、开发的区域旅游。指导做好A级景区网红打卡地安全防护设施、安全警示标识建设和人流疏导。做好体育场馆、运动项目和群众健身设施的安全工作，加强对漂流、攀岩、潜水、游泳、探险等高危体育项目和高风险娱乐项目安全监管，依法依规禁止不适合人员参与。（二）应急管理局。负责将景区、非景区景点和其他涉水危险区域的应急管理纳入政府应急管理体系，及时完善应急预案，开展应急演练。指导督促进一步健全完善景区、非景区景点和其他涉水危险区域的救援协调联动机制，协同应对各类安全事件。（三）政法委。负责会同公安机关督促各地完善优化公共安全视频监控平台，负责将平安景区建设、非景区景点和其他涉水区域重特大事故发生情况列为平安建设考评
11、指标，推动各级各部门责任落细落实。（四）教育局。负责督促学校加强校园安全教育，引导学生增强自我安全意识和自我保护能力，严防溺水事件发生。加强对以学生为主体的研学旅行、夏令营等活动的主办承办单位和校外培训机构的安全监管。（五）公安局。会同景区主管部门全面普查景区、非景区景点、网红打卡地等人员易聚集区域底数，深入排查安全隐患，积极推动整改；加强景区和非景区景点治安管理，根据实际设立警务室、警务站或报警点，充实民警、辅警力量，及时发现查处违法犯罪行为。（六）自然资源局。负责指导督促各地做好景区和非景区景点地质灾害预防和治理。全面排查山体危石、滑坡地带等安全隐患，加大地质灾害隐患点的工程治理，实现治一
12、个点、少一处危险。（七）住建局。负责指导督促各地做好景区和非景区景点房屋和建筑安全隐患排查治理。（八）城市管理局。负责指导各地加强城市公园安全管理，对绿地、临水、亲水地带，山体危石、假山雕塑、滑坡地带等隐患排查。公园水域科学配置围栏、安全警示标识、水深标尺、救生圈等设施设备，在醒目位置标明救生电话、救助常识。（九）水利局。负责做好水利风景区、水库、堤防、水闸、泵站、小水电站等涉水临水的安全管理和隐患排查整治。落实江河水库安全管理措施，对水域统筹布点，合理配置安全警示标识和安全设施，不定时安排人员巡查，禁止群众进入危险江河和水库管理区域。严格按照预案做好水库、拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。
13、（十）民政局。指导督促行业协会、社会团体贯彻落实安全管理规定，加强企业、个人的安全防范配合开展专项整治。禁止在隐患区域组织风险较大的团体活动。（十一）交运局。做好船艇的安全监管，牵头做好水上应急救援工作。（十二）农业农村局。负责指导督促开展种养殖生产体验、采摘观光、农耕文化展示等农事休闲活动的农业经营主体安全管理。做好防洪堤、渔排养殖区及其近岸码头、“水乡渔村”休闲渔业示范基地等危险区域设置警示标识。（十三）林业局。负责指导督促森林公园等各类自然保护地安全管理和隐患排查整治，对不符合安全要求的设施和区域要停止使用或关闭。持续推进森林防火“省、市、县、乡、村”五级网格化管理。（十四）市场监管局。
14、负责做好目录内特种设备安全监管，查处特种设备违法行为，督促企业防范特种设备安全风险。会同相关部门加强景区和非景区景点索道、缆车、大型游乐设施、电梯等特种设备以及栈道、玻璃栈道等设施的管理。（十五）消防大队。负责做好目景区消防安全监管，督促企业落实消防安全责任。会同相关部门指导景区建立健全消防安全管理机制，加强隐患排查。（十六）气象局。负责做好灾害性天气的预测预报，及时发布气象、灾害预警信息。（十七）网信办。负责推进电信运营企业开展视频监控等信息化技术手段建设，支撑地方不断完善人脸识别、信息化预警等智能化防控体系。组织开展“平安家园”试点工作。（十八）城投集团。完善安全管理制度、细化应急处置方案
15、，严密内部安全防范措施，做好考亭古街、考亭书院、建盏文创园等景点旅游安全管理工作。（十九）乡镇（街道）。严格落实属地管理主体责任,建立健全专项整治行动工作机制，加强组织领导，抓好统筹协调、督查督办，建立长效机制。对本地区景区、非景区景点和涉水危险区域开展全面隐患排查整治，定期开展风险评估，加强安全设施建设，完善警示标识、警戒监控手段，分级分类采取针对性防控措施。加大综治中心规范化建设力度，发挥社区（村）网格员群防群治力量作用，加大安全巡查力度。加强智能化防控体系建设，运用信息化手段加强危险区域监控，及时处置可能危及群众生命安全各类情况。加强安全宣传培训，提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救
16、互救能力。加强应急救援力量建设，健全完善救援协调联动机制,及时处置各类突发状况。加强乡镇船舶管理，严禁非法载客从事休闲观光活动。三、工作计划和任务安排自本方案印发之日起至2021年11月30日全区范围内开展为期三个月的专项整治行动。（一）大排查摸底建档阶段（即日起至9月15日）。根据方案，各成员单位、乡镇（街道）、村（居）工协作,按照“三查、五看”要求，立即对本辖区景区和“三边一园一地”等非景区景点开展全覆盖拉网式排查，摸清底数,建立隐患问题清单，实施台账化管理。检查发现的隐患问题及时纳入清单管理。（二）大清理集中攻坚阶段（9月16日至11月20日）。坚持“有的放矢、分类指导、精准施策、靶向排雷、标本兼治原则，打好整改工作组合拳。对纳入隐患问题清单的风险隐患点，组织专家队伍逐一分析
