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1、福建省普通国省干线公路建设项目从业单位信用考核综合评分办法（2020年修订）第一章总则第一条为进一步规范我省普通国省干线公路（以下简称“普通干线项目”）建设市场的信用考核工作，推进市场信用体系建设，维护市场秩序，根据福建省交通建设市场信用考核管理办法有关规定及我省普通公路管理实际，特制定本办法。第二条本办法适用于参与我省普通干线项目建设的具有独立法人资质的施工、监理、勘察设计、建设单位（以下统称“从业单位”）及其主要人员的信用考核。第三条列入信用考核的普通干线项目，按照省厅规定类别划分与组织考核；其他普通公路建设项目拟申请纳入信用考核的，由县级交通运输主管部门按有关规定逐级审核上报设区市、省级
2、。第四条对申请列入年度综合考核范围的年度其他普通公路建设项目，设区市（区）交通运输主管部门应按福建省交通建设市场信用考核管理办法要求进行审核并及时上报省公路事业发展中心（以下简称“省公路中心”），其中：当年度上半年开工（以开工令为准，以下同）的项目应于当年第二季度末前上报，当年度下半年开工的项目应于次年第一季度末前上报；逾期上报及未报项目，均不纳入相应年度综合考核范围。第五条从业单位主要人员：施工单位指施工合同段项目经理及技术负责人；监理单位指总监办总监理工程师（不设总监理工程师的，指驻地监理工程师）、试验室主任；设计单位指项目设计负责人；建设单位指项目董事长、项目负责人（总经理）、项目技术负
3、责人。第二章职责分工第六条省公路中心负责制定普通干线项目信用考核综合评分办法，组织开展职责范围内全省普通干线项目从业单位及其主要人员的省级信用考核工作，并将信用评分上报省交通运输厅；指导设区市（区）交通运输主管部门组织开展设区市级信用考核工作。第七条设区市（区）交通运输主管部门负责组织开展辖区内普通干线项目和农村公路的设区市级信用考核工作，建立辖区内普通公路项目从业单位及其主要人员信用档案；指导县级交通运输主管部门开展辖区内普通公路项目从业单位及其主要人员考核、登记等工作。第八条县级交通运输主管部门负责其辖区内普通公路项目的县级信用考核工作，建立辖区内普通公路项目从业单位及其主要人员信用档案。
4、每月对辖区内在建普通公路项目开展一次全面检查，检查情况作为信用考评依据。第三章综合评分第九条省公路中心及设区市（区）、县级交通运输主管部门按照本办法及评分标准组织信用考核综合评分，各地也可结合实际补充有关评分内容。对采用直接考核定级的项目，按照省交通运输厅的有关规定进行。第十条从业单位主要人员的信用考核结果，依据从业单位的信用考核综合评分定级结果确定。第十一条列入年度综合考核范围的项目，原则上每年考核不少于2次（即上、下半年各1次），且宜相隔一个季度及以上；对于上半年完工项目或上半年已开工但无实物工程量、下半年才实质性动工合同段，全年度考核不少于1次。对进度严重滞后、存在严重质量安全隐患的标段
5、实行差别化督查，或对多次不同时间检查的标段，按照时间段落，将检查问题分别计入上、下半年考核评分。年度考核评分按照上半年40%、下半年60%的评分权重计算。第十二条项目初步设计属非交通运输主管部门审批的，对应标段勘察设计单位不纳入省级综合评分，仅采用直接定级方式进行考核。第十三条各从业单位在检查时应提供项目标段实时进度、质量、安全、履约、标准化等情况文字材料。各从业单位的综合评分均采用百分制，如考核项检查时未按要求提供相关材料和有关证明的，该考核项不得分。第十四条施工单位信用考核评分，总分100分，其中：（一）人员履职（5分）项目部管理人员应到岗履职，结合“人脸识别”落实日常考勤制度，其任职资格
6、、人员数量等应与投标承诺一致，若更换，必须经监理审核同意后报经业主批准。（二）进度管理（15分）施工单位应保证生产要素投入，重点把控关键控制性工程的节点进度，按时完成投资及形象进度计划，进度滞后时应积极采取补救措施，加大生产要素投入，并及时调整施工组织计划。（三）工地建设标准化（25分）按照“生产集约、施工专业、工艺精细、驻地人本、标识齐备”的施工标准化指南要求，因地制宜分类推行。具体考核分项:梁片及中小型构件集中预制10分、钢筋集中加工10分、混凝土集中拌和10分、驻地及试验室建设标准化10分、数据集中管控5分；检查最后计算得分为：前三项按总分10分算术平均后与第四项按总分10分、第五项按总
7、分5分（若有）加权算术平均。（四）施工及安全生产文明标准化（40分）围绕路基、路面、桥梁、隧道施工工艺标准化要求（含各年度省公路中心印发的标准化专项整治方案有关要求），严格“把四关”（人员关、机械关、材料关、工艺关），强化“控六度”（结构物强度、路基压实度、路基边坡坡度、路面平整度、桥梁安置与吊装精确度、隧道衬砌厚度）。具体考核分项：总体要求10分、质量安全实效30分；其中，质量安全实效分项考核内容：路基10分、路面10分、桥梁20分、隧道20分，分项检查最后得分按路基路面算术平均得分（满分10分）与桥梁隧道算术平均得分（满分20分）加权算术平均分，满分30分。（五）内业管理（10分）施工单位
8、应根据项目建设特点编制施工标段总体、年、月、控制性工程施工进度计划，及施工标段的标准化实施方案、实施性施工组织设计，加强项目部标准化宣贯学习，落实项目分部工程首件分析制度和施工工序控制，做好隐蔽工程的影像资料归档，建立农民工工资管理制度，及时落实整改反馈；落实安全教育、培训，规范安全专项经费使用，开展安全生产检查及工地专项检查等安全管理工作；强化工地试验室管理，按要求开展试验检测工作并及时提交试验结果;做好内业资料的完整性、真实性、时效性等管理，建立内业资料台账等。（六）创新、成效（5分）鼓励参建单位积极探索，创新项目生产、管理，引进省级认可的新工艺、新工法或新技术设备等；提出可行的优化设计或
9、施工方案，节约造价，缩短工期；每月上传无人机拍摄全线施工现场资料，提高标准化水平，建设绿色公路、品质工程，承办省市标准化现场会或做经验交流介绍等。第十五条监理单位信用考核评分，总分100分，其中：（一）人员履职（5分）总监办或驻地办主要管理人员应到岗履职，结合“人脸识别”落实日常考勤制度，其任职资格、人员数量应与投标承诺一致，若更换，必须报业主批准。（二）进度管理（5分）及时审批各类施工计划和方案，督促项目按审批计划推进；对滞后项目及时分析原因并提出和落实推进措施等。（三）质量安全管理（10分）正确履行监理工作，及时发现施工中存在的问题并督促整改反馈。及时审批施工标准化实施方案，对标准化建设费
10、用及时计量。督促落实首件分析制度，落实监理旁站、巡视制度。加大对施工单位偷工减料、关键工序、隐蔽工程的检查及处罚力度等。（四）场地建设（5分）监理驻地应独立设置，并满足办公、生活需要，上墙图表完整；独立开展试验检测，并设置标养室、试验检测设施及审批手续合格完整等。（五）内业管理（25分）根据项目特点编制监理计划、监理细则，每月召开工地例会,及时、完整、准确报送监理月报、一标一表，计量支付签证正确、及时，通报、通知单整改闭合；严格审核审查安全生产费用，每月召开安全生产例会，总监办应组织标准化宣贯学习并留存相关资料备查等。（六）管理实绩（50分）根据施工单位考核评分结果直接换算管理实绩得分。第十六
11、条勘察设计单位信用考核评分，总分K）O分，其中:（一）设计前期（40分）1、设计前期基本分（25分）符合设计文件基本编制办法，满足设计规范，通过交通运输主管部门审核审批。2、设计方案（5分）平纵面技术指标满足运行速度一致性要求，比较线里程应不少于本项目路线长度的3096,高填深挖路段应与桥隧方案进行对比，桥梁方案比选应充分、合理（含桥型结构、跨径组合、横断面布置）等。3、主体设计（5分）逐条落实专家意见进行修编、反馈。尽量避免出现深路堑或高路堤。同一路段桥梁的桥型、跨径、墩柱等设计应尽量标准化。落实土石方平衡，少借方、零弃方等。4、概（预）算（5分）合理控制投资，有效降低造价。概（预）算与估算
12、之差控制在估算的10%以内，送审金额与审定金额相差控制在5%以内。（二）后期服务（60分）1、后期服务基本分（20分）未因设计单位责任发生质量、安全责任事故，技术交底、现场处理及时，准时参加工地例会，积极配合建设单位提出有效的技术措施，设计总体到位等。2、人员履约（3分）设计代表应根据合同要求到岗履职，结合“人脸识别”落实日常考勤制度，强化履职实效，其任职资格、人员数量应与合同文件要求一致。若更换，须报业主批准。3、设计资料准确性与设计变更（22分）设计单位确保设计资料准确、合理，并按照相关程序要求及时处理设计变更、提交变更图纸。勘察、勘测或设计深度满足要求等。4、内业管理（15分）及时进行设
13、计技术及安全交底，出具交底会议纪要。建立设计变更台帐，明确变更提出及图纸提交时间、变更原因、变更金额等。设计代表应如实完整填写记录设计代表工作日记。第十七条建设单位信用考核评分，总分100分，其中：（一）进度质量安全管理基本分（30分）年度进度正常、质量安全总体可控，未发生质量安全责任事故，及时有效处置工程建设过程中各类事项，未发生群体性事件等。（二）管理实效（15分）及时完成征地拆迁工作，确保无障碍施工。督促项目落实“五标准五集中”标准化建设管理及各项质量安全管理制度，确保工程质量安全等。（三）内业管理（15分）按规定组建项目管理机构、配备人员，建立健全各项规章制度，及时报备初步设计审批部门
14、。按规定履行工可、设计、招标、施工许可、质量监督、设计变更、交（竣）工验收、后评估等工程项目建设程序。对建设项目适时开展“一月一检查”工作，形成月检查工作通报，对施工、监理、设计等参建单位应建立人脸识别考勤系统，严格履约管理，确保人员、设备及时到位等。（四）关联分（40分）与施工、监理、设计标段评分直接挂钩并计算关联分。（五）加分项对项目建设中筹融资、信息化管理等方面创新且成效较好的，予以加分鼓励。第十八条各从业单位对检查中发现的履约、进度、质量和安全文明生产、标准化等各种问题隐患，必须在一个月内及时落实整改并反馈检查单位；不能及时全部整改到位的，应在反馈报告中说明原因并申请延长整改时限、明确
15、责任人。第四章附则第十九条参与从业单位及其主要人员信用考核综合评分的工作人员，应本着公平、公正、客观的原则，认真开展信用考核工作，并严格遵守有关廉政规定。第二十条本办法由省公路中心负责解释。第二十一条本办法自下发之日起施行，公布在相关门户网站上，原办法同时废止。附件L福建省普通国省干线公路建设项目信用考核评分标准（施工单位）附件2.福建省普通国省干线公路建设项目信用考核评分标准（监理单位）附件3.福建省普通国省干线公路建设项目信用考核评分标准（勘察设计单位）附表4.福建省普通国省干线公路建设项目信用考核评分标准（建设单位）附件1福建省普通国省干线公路建设项目信用考核评分标准（施工单位）序号考评项目考评标准修改说明1人员履职（5分）主要管理人员应到岗履职，若需更换，必须报经业主批准。1 .更换人员资格条件低于投标文件承诺的，或未经业主批准更换，主要人员每人次扣1分，其他人员每人次扣0.5分。2 .项目经理、技术负责人未到岗履职，每人次扣1.5分（现场提供业主批复同意请假的除外）。3 .专业工程师进场人数少于投标承诺的（专业工程师按照施工阶段进场），每人次扣0.5分。4 .批复人员到岗率（实际到岗情况，请假未在现场的视为缺岗）：70%以下扣3分，70%（含）一75%扣2分,75%（含）一80%扣1.5分，80%（含）-85%ll0.5分。2进度管理（15分）1 .因施工单
