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1、湛江市城市生活垃圾准运审批业务手册湛江市城市管理和综合执法局一、受理范围1 .具备城市生活垃圾准运服务审批申请条件的企业。2 .符合下列全部条件，可提出申请：（1）从事道路（广场、住宅小区等公共场所）清扫保洁应符合城市环境卫生质量标准（城建199721号）第3.2、3.3,6.4规定的要求；（2）从事垃圾或粪便的收集运输等环卫作业应符合城市环境卫生质量标准（城建口99721号）第4.1、4.2、5.1、5.2规定的要求。二、设立依据（一）国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定国发（2014）50号附件4第67项（二）国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定2004年国务院令第
2、412号附件1第102项（三）城市生活垃圾管理办法第十七条、二十五条。三、实施机关本行政许可办理机关为湛江市城市管理和综合执法局。四、审批条件业务情形1：城市生活垃圾准运审批（按申请事项审批）设立依据城市生活垃圾管理办法（住建部令第157号）（2015年5月4日修正）第十七条、第二十五条广东省城市市容和环境卫生管理规定（2000年）第三十一条湛江市市区市容和环境卫生管理办法（湛府20044号）第四十一条必要条件满足下列全部条件的，予以受理：1、从事道路（广场、住宅小区等公共场所）清扫保洁应符合城市环境卫生质量标准（城建199721号）第3.2、3.3,6.4规定的要求；2、从事垃圾或粪便的收集
3、运输等环卫作业应符合城市环境卫生质量标准（城建199721号）第4.1、4.2、5.1、5.2规定的要求。五、申请材料纸质申请材料采用A4纸，图纸资料可为A4纸、A3纸或者其他规格纸，手写材料应当字迹工整、清晰，复印件申请人均应签名、复印清晰、大小与原件相符。表1城市生活垃圾准运审批申请材料目录序号材料名称要求原件三(W)复印件懒纸质/电子版1城市生活垃圾准运审批表表格填写字迹清晰1O纸质2城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务符合运营要求的情况说明及相关证明无1O纸质3城市生活垃圾准运审批告知承诺书无1O纸质4有关技术质量、安全、监测管理制度和技术方案以及有效执行的情况说明无1O纸质5中华人
4、民共和国道路运输经营许可证核对原件，收复印件O1纸质6车辆行驶证同上O1纸质7城市生活垃圾清扫、收集、运输服务合同同上O1纸质8营业执照（A类有限责任公司）同上O1纸质备注：所有申请材料的原件及复印件均需盖公章六、审批证件城市生活垃圾准运许可证七、审批时限申请时限无受理时限1个工作日受理时限说明自接到申请之日起1个工作日内作出受理或者不予受理决定。法定办理时限20个工作日法定办理时限说明自受理之日起应在20个工作日内作出许可决定。承诺办理时限10个工作日承诺办理时限说明自受理之日起应在10个工作日内办结。八、收费标准及依据不收费九、审批流程1 .申请。1）取号a）申请人登录广东政务服务网提出申
5、请的，无需取号；b）申请人在行政服务中心办事大厅提出申请的，直接到市城市管理和综合执法局窗口排队等候办事。2）申请接收a）申请人在广东政务服务网提出的申请，系统即时自动对申请进行接收；b）申请人在行政服务中心服务窗口提出的申请，窗口工作人员当场对申请人提交的申请进行接收。3）登记a）申请人在广东政务服务网提出的申请，系统自动对申请人、申请材料名称、申请时间、申请接收机关等信息予以登记；b）申请人在行政服务中心服务窗口提出的申请，窗口工作人员当场即时在受理系统对申请人、申请材料名称、申请时间、申请接收机关、申请接收人员等信息予以登记。4）收件凭证a）申请人在广东政务服务网提出申请的，申请提交成功
6、即由系统自动生成收件回执或受理回执。b）申请人在行政服务中心服务窗口提出申请的，经办人员在受理系统进行申请签收登记后，对符合接收（受理）要求的，当场向申请人出具收件回执或受理回执，对不符合接收（受理）要求的，当场一次性告知申请人不予收件的原因，需补正材料的当场向申请人出具材料补正告知书，载明材料补正要求。2 .受理。1）受理审核a）申请人在广东政务服务网提出的申请，经办人员2个工作日内在受理系统接件签收，按照接件要求对电子化申请材料进行审查。符合申请资格、材料齐全、格式规范的，在受理系统填写“该申请符合受理要求，予以受理。”的意见；不符合申请资格，或材料不齐全、格式不规范，或不属于本部门受理范
7、围，或停止办理的，在受理系统填写“该申请不符合受理要求，不予接收受理”的意见；b）申请人在行政服务中心服务窗口提出申请的，经办人员当场对申请人提交的纸质申请材料进行审查，符合申请资格、材料齐全、格式规范的，在受理系统填写“该申请符合受理要求，予以受理。”的意见，并将纸质材料电子化上传到受理系统。申请人不符合申请资格，或材料不全、格式不规范，或不属于本部门受理范围，或停止办理的，在受理系统填写“该申请不符合受理要求，不予接收受理”的意见。2）补正材料a）对不符合受理要求需补正材料的，当场或2个工作日内向申请人出具申请材料补正告知书，载明材料补正要求。网上提出申请的，申请人可通过网上“个人中心”查
8、看和打印申请材料补正告知书。b）需要补正材料的，本次申请即终止。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3）受理决定a）申请人在广东政务服务网提出申请的，经审核符合受理要求的，经办人在2个工作日内向申请人出具收件回执或受理回执；对不符合受理要求的，2个工作日内出具不予受理通知书。b）申请人在行政服务中心服务窗口提出申请的，经审核符合受理要求的，当场向申请人出具收件回执或受理回执。对不符合受理要求的，当场一次性告知申请人不予受理的原因，退回申请材料，当场出具不予受理通知书。4）收件转办。窗口经办人作出受理决定后1个工作日内将受理材料转送至负责环境卫生管理的科室办理。3 .书面审查1）通则。对
9、申请人的申请材料进行书面审查，审核申请人是否符合本次申请的法定条件。2）审查的实施。审查的规定和要求包括：a）岗位的职责和权限。审查人应按照法律、法规、规章的规定，依据有关要求，审查申请人条件；b）审查时限。3个工作日。C）审查内容。d）书面审查结论的确定。审核人依据要求对申请人所提供的申请资料进行书面审查，并作出符合与不符合的结论。e）审查结果的处理。审查通过的，申请人可进入现场勘察环节；一审查不通过的，出具不予行政许可决定书并说明理由，通过短信告知申请人，需要正式书面文书的，提前告知，可自取。4 .现场勘察1）岗位职责和权限。行政审批科2名以上工作人员现场勘察后出具现场勘察笔录。2）现场勘
10、察时限。3个工作日。3）现场勘察内容。工商营业执照；法定代表人本人签名的身份证复印件；生活垃圾运输设备（车辆）统计表；公司名下或租赁的生活垃圾运输车辆的证明文件、合法车辆行驶证、合法的道路运输经营许可证、车辆年审合格证明；生活垃圾运输设备（车辆）照片（生活垃圾运输设备必须具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，且印有所属公司名称；机动车需安装行驶记录仪或GPS定位系统）；固定办公场所及机械、设备、车辆停放场的产权、使用权或租赁证明材料；公司人员架构表和管理制度（规定）；承接服务项目合同书（近一年）；工作人员工资发放明细表；工作人员社保证明（近一年）；工作人员花名册；财务人员上岗证；驾驶员驾驶
11、证；具有产权或使用权的固定资产（设备）台账。4）现场勘察流程现场勘察的准备。实施机关应制作并向申请人送达现场勘察通知书，向申请人告知勘察时间。勘察人员应熟悉和了解现场勘察的有关内容及申请人的有关情况，准备好现场勘察所需的工具及文书。现场勘察的实施。勘察人员进行现场勘察时应出示表明身份的证件并说明来意，勘察过程应制作现场勘察笔录。全部内容勘察完成后，勘察人员应将现场勘察笔录提请申请人核对：经核对无误后，勘察人员和申请人应在笔录上签署。申请人拒绝签署的，勘察人员应在笔录上注明拒签情况。如果现场勘察通知书送达无效或无法上门进行勘察的，应在勘察笔录中签署勘察意见；对由于申请人的原因导致勘察人员不能在规
12、定的期限完成勘察事宜的，可申请办理延期或中止审批。5）现场勘察报告。现场勘察笔录。5 .作出决定1）决定。实施机关在完成全部审查环节后做出审批决定。2）证件制作。予以批准的，经办人员根据决定制作准予行政许可决定书和湛江市从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证，并加盖印章。不予批准的，根据决定制作不予行政许可决定书，加盖印章。3）领取结果a）实施机关自作出决定之日起1个工作日内，将审批决定、证件送达申请人。b）办理结果可以通过自取方式送达申请人。C）申请人自行领取办理结果的，应当出具有效身份证件，提交本人签名的身份证复印件；申请人委托他人领取的，代理人应当出具有效身份证件，提交加盖申请
13、人公章的书面委托书原件和代理人本人签名的身份证复印件。4）归档。对事项办理过程中形成的文书材料进行归档。按月对归档的材料进行清点、统计与整理。归档岗位人员的职责和归档要求按本局行政审批案卷归档材料要求的规定进行。本事项审批流程见图1.十、咨询、投诉及审批进程查询1.咨询1）岗位职责和权限。实施机关应对申请人提出的有关办理本行政许可事项的咨询给予回复。2）咨询途径。实施机关提供窗口、电话、网上等咨询方式。窗口咨询：湛江市赤坎区体育北路15号湛江商务大厦湛江市人民政府行政服务中心3楼市城市管理和综合执法局313、314窗口电话咨询：网上咨询：3）咨询回复。能当场回复的，当场回复；不能当场回复的，2
14、4小时内回复，网络一般2个工作日回复。2、投诉窗口投诉：湛江市赤坎区体育北路15号湛江市人民政府行政服务中心电话投诉：0759-12345网上投诉：3.进程查询电话进度查询：网上进度查询：申请人受理人审查人决定人权限：受理申请，审核申请材料。操作程序和要求：受理申请,做登记和填写受理决定书，制作证书并送达窗口。时限：2个工作日承办人：窗口人员、科员权限：书面审查、现场勘察。操作程序和要求：审核核准材料、现场勘察。时限：6个工作日承办人：科员、科长权限：签发决定。操作程序和要求：根据审查结果签发决定。时限：2个工作日承办人：分管领导、主管领导（提出巾清）补申请编号充材料当场出具预收件回执、收件回执或受理回执材料不全当场出具申请材料补正通知书I出具不予受理通知书（2个工作日）不予通过决定书WW准予通过决定书-、申请接收)登记申请材料审核（当场或2个工作日）求书面审查（3个工作日）现场勘察（3个工作日）签发决定（2个工作日）不予许可准予许可证件送达窗口（1个工作日）证件制作（1个工作日）图1城市生活垃圾准运审批流程图
