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1、发展和改革局党组关于十届区委第一轮巡察整改落实情况报告根据区委统一部署,2022年3月8日至2022年5月18日，区委第五巡察组对区发改局党组进行了巡察。6月11日，区委巡察组向区发改局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。一、整改工作基本情况巡察组反馈意见中指出存在5个方面14条具体问题，我们完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，目前，已全部整改到位。一是夯实整改主体责任。区发改局党组进一步落实巡察整改主体责任，党组书记履行“第一责任人”职责，牢固树立“四个意识”，认真落实“两个责任”，把巡察反馈问题整改工
2、作作为一项重要政治任务。二是加强组织领导。召开党组会议，研究部署落实区委第五巡察组反馈意见，全面查找问题症结，建章立制，堵塞漏洞，认真落实整改要求，制定整改方案，明确责任股室、责任人、整改时限。三是督促整改落实。根据制定的整改方案，全面抓整改落实。建立整改台账，细化整改措施，确保整改落到实处。召集领导班子成员召开巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻。领导班子成员结合班子存在的问题，督促分管的业务科室进行认真整改。二、巡察组反馈意见整改落实情况(-)“担当政治责任不够有力，贯彻执行上级决策部署有差距”方面L关于“学习贯彻习近平总书记关于优
3、化营商环境系列重要讲话和重要指示批示精神不深不细”问题针对“区发改局党组政治意识不强，对习近平总书记强调的营商环境只有更好，没有最好重要讲话精神学习不深不细，重视不够。例如，2020年以来，未对习近平总书记关于营商环境重要讲话和指示批示精神进行专题学习。XX次党组会议中仅有X次涉及优化营商环境议题，XX次理论中心组学习中涉及优化营商环境的学习内容只有X次，且未开展交流研讨，学习成果部分对照学习内容照搬照抄，未做到在对标对表中找方向、明思路、拿措施。”问题。整改情况：一是自巡察反馈以来，先后X次召开党组会将营商环境工作作为重要议题进行专题研究，并听取营商环境工作情况阶段性汇报；二是2022年8月
4、理论中心组学习将习近平总书记关于营商环境重要讲话和指示批示精神作为党组理论中心组学习第一议题进行深入专题学习并以优化营商环境工作为主题开展了交流研讨。全体党员，尤其是党组成员，深刻领悟到不断优化营商环境的重要意义，是转变工作作风提高自身业务水平的重要前提,在学习成果中，不断完善和总结了工作经验，并结合自身实际工作不断提出新思路、新方案。2 .关于“主管责任缺位，担当意识缺失”问题针对“区发改局党组自代管粮储中心，整合物价、节能等部门后仍存在代而不管，管而不问的问题。自市涉粮问题专项巡察后，区发改局党组仍对粮食工作重视不够，党组会议中仅关注涉粮巡察整改工作，未对粮食事业发展全局进行研究部署。再如
5、，发改局整合物价职能多年，未将物价工作列入党组统一研究部署之中，价格认证中心并入后，也未规范和理顺，导致部分工作停滞不前。多年来以未收到价格争议调解委托或上级部门函告转交为由，从未开展过查处扰乱市场秩序行为等工作。”问题。整改情况：一是区发改局党组主要负责同志落实“第一责任人”责任,充分发挥好牵头作用，将代管、整合单位“融”在一起、形成合力，对涉及问题亲自协调，对重点任务亲自部署，对政策出台亲自把关。将各中心财务进行整合，履行“一把手”签字制度，所有票据均由局主要负责人签字，局党组每半年对各中心涉及到资金使用情况进行专项检查；二是将粮食工作作为党组会议专题进行研究部署，专题研究春季、秋季粮油安
6、全普查、夏粮收购、政策性粮食轮换等重点粮食业务工作，抓好粮油储备，确保粮食安全。6月20日专题研究夏粮收购及政策性粮食轮换工作，6月30日制发2022年市中区夏粮收购监督检查实施方案，7月20日，区发改局牵头对新入库小麦进行现场验收，8月1日，区发改局联合财政局、市农发行联合印发关于同意将2022年新入库小麦转为地方储备粮的批复，切实加强新入库政策性粮食监管，8月26日，局主要负责人至粮食应急供应网点区级示范店查看项目建设情况，要求扎实做好应急网点建设，提高应急能力；三是将物价工作列入党组会议议程,5月30日召开党组会，研究增加成本监审工作经费问题，7月4日召开党组会，党组成员依序发表意见，对
7、下步如何更好的开展物价及成本监审工作进行了讨论，决定后续将召开专题会议研究物价及相关工作，定调价、成本监审等工作，均需进行党组会讨论通过后，方可由发改局牵头，进行后续流程；四是严格按照程序开展政府定价工作，制定的价格调整方案通过审价委员会审议通过；五是代管单位科级干部定期向局党组述职。结合“干部作风建设提升年暨五比五看活动”，8月1日及8月5日，发改局召开“创模范机关”亲情服务提升突破汇报会，会上重点项目促进中心及粮食和物资储备中心科级干部及中层干部向局党组进行述职，分别对本人今年以来工作内容、不足或失误及下步工作计划进行汇报。3 .关于“牵头作用未发挥，未形成优化营商环境合力”问题针对“区发
8、改局党组在组织协调各方作用形成工作合力上存有观望思想，直接把责任倒手推给配合部门。市中区优化营商环境创新突破行动实施方案涉及区发改局牵头任务10项，责任任务21项，该局既未针对突破行动建立重点任务台账，也未制定相关配套措施。例如，作为“获得电力”的牵头部门，仅仅是与区供电中心进行沟通对接，巡察期间需要相关材料时，直接提供区供电中心的情况说明。谈话中营商环境服务中心负责人对上级下发的文件不知晓，认为“获得电力”不是发改的主责主业，对牵头职责定位没有正确认识，思想观念、工作方式没有从根本上转变J问题。整改情况：按照市中区发改局2022年营商环境创新提升行动工作方案规定的时间节点，加大工作力度，强化
9、与区公共资源交易中心、供电中心等相关部门对接协调，加快推进招标投标领域和获得用电领域各项任务如期实施。其中，招标投标领域“探索建立招标计划提前发布制度”、“持续推动招投标领域数字证书兼容互认”已顺利完成。获得电力领域6项任务已全部完成。(-)“履职尽责不到位，涉企服务意识欠缺”方面L关于“服务意识不强”问题针对“区发改局党组在深化“放管服”改革工作中主责意识不强，宣传氛围不浓，未能充分利用“互联网+”，进一步优化行政服务，改善投资环境。该局承担的17项依申请政务服务事项，在“一网通办”和“最多跑一次”工作中，主动发声少，服务企业意识欠缺，从“监督员”到“服务员”角色转换不到位。例如，区发改局安
10、排入职时间不长，不熟悉局具体业务的8名安全网格员轮班进驻政务服务大厅。在巡察组明察时，当值窗口工作人员对相关事项流程不熟、业务不精，窗口服务功能丧失。”问题。整改情况：一是落实所有审批事项进大厅要求，推行“不见面审批”，整合全局行政审批服务职能进驻大厅窗口服务，7月4日，通过党组会研究，成立项目审批股，专人专职进驻政务服务大厅，优化完善服务指南，公开业务流程、办结时限，亮相承诺，进一步提高工作质效；二是开展“岗位大练兵”，组织年轻中层干部定期上讲台、进大厅、到企业，培养“全科”能手，增强服务能力；三是组织实施“微改革”、“微创新”行动，建设模范机关,倾力打造市中发改“亲清服务”特色品牌。2 .
11、关于“惠企政策落实打折扣”问题针对“区发改局对惠企政策的宣传和落实不到位，致使上级的保市场、惠企业政策没能真正“暖”到企业。例如，在落实“申报市级服务业发展引导资金”工作中，上级文件不转发也不下发,仅电话通知镇街，也没有经过局办公会议集体研究，导致项目筛选不精准、申报质量不高。2020年X家企业通过申请，2021年X家通过审核。通过查阅资料和现场查看，区发改局未对项目建设实施过程进行监督，选报企业不具代表性，没有真正发挥对全区服务业引领发展的良好效应问题。整改情况：一是及时做好政策措施推送。省前三批2022年“稳中求进”高质量发展政策清单公布后，第一时间通过微信公众号等渠道整理转发；国务院公布
12、6方面33项扎实稳住经济的一揽子政策措施后，发改局及时行动，将今年以来国家、省、市出台的相关政策汇总成政策包，通过“市中发改”公众号公开发布，并推送到辖区企业手中，帮助企业纾困解难。从3月底开始，每月10日前，分组分类对工业、服务业重点项目进行调研，了解原材物料、产品销售、能耗煤耗、工程建设等情况，了解困难问题，听取建议意见，现场送政策、讲政策；二是加大惠企政策宣传及落实，2022年6月将“2022年市级服务业项目申请”工作，通过内网下发至各镇街，镇街积极向辖区内企业宣传，对项目进行筛选后报送至我局，对于镇街上报的项目，局党组召开专项会议进行研究，选取有代表性、对全区服务业起到引领发展良好作用
13、的企业向上推荐。3 .关于“对重点项目服务不到位”问题针对“区发改局未能有效发挥重点项目全生命周期管理办公室职能职责，对重点项目建设全生命周期跟踪服务不够到位，未建立入库重点项目全生命周期管理档案。例如，2021年5月一2022年3月，仅对重点项目资源要素需求和堵点难点问题进行例行调度，未按照职责分工将问题落实到各部门，对问题落实情况未持续跟进，未根据要求及时提出召开重点项目建设联席会议建议，联席会议办公室职能几乎未发挥出应有作用。”问题。整改情况：一是统筹做好重点项目库建设。分类完善全区重点项目谋划库、储备库、实施库、竣工库，目前，已建立谋划库项目XX个、储备库项目XX个，实施库项目XX个，
14、竣工库项目XX个；二是持续做好重点项目跟进服务。建立重点项目建设管理台账，对重点项目建设情况，一周一调度、一月一通报，目前，已印发重点项目专报XX期；三是全力抓好重点项目开工建设。建议召开全区重点项目推进会（重点项目联席会），研究解决项目开工手续办理问题，在区政府办、区自然资源局、区行政审批服务局、区财政局（区国资局）、区行政综合执法局和区住建局等部门的通力合作下，高效完成了魔意、福凯、瑞立康等未批先建项目的手续办理，保障了项目合规、合法快速建设。4 .关于“区营商环境服务中心职能作用未充分发挥”问题针对“区营商环境服务中心现有3名正式在编人员，其中2人被安排在其他科室工作，目前只有一名主任和
15、一名优选生负责本单位有关营商环境工作，主要任务还是配合区里营商环境专班开展工作。该中心不管是人员配置还是工作成效，都没有发挥出最初设立该中心的作用。”问题。整改情况:根据区委、区政府统一安排部署，结合工作实际，重新调整专班，明确区委、区政府分管领导具体分管，区委办、区政府办、区发改局、区行政审批服务局、区市场监管局、区人社局等部门抽调专人，实行实体化运作集中办公，统筹做好营商环境综合协调、督导考核、创新宣传等各项工作。营商环境服务中心全员纳入专班开展实体化运作。（三）“工作作风不扎实，重点工作推进滞后”方面L关于“统筹开展社会信用体系建设工作不到位”问题针对“区发改局对信用体系建设在营造公平诚
16、信的市场环境和社会环境中的作用认识不足，重视度不够，开展工作较为被动。对“双公示”工作既不掌握全区“双公示”信息数据，也没有成立工作专班,对相关部门工作落实情况不调度、不协调、不统筹，满足于文发了、会开了。同时，在企业失信修复工作方面的主责意识不强，对信用修复问题责任缺位。例如，截至巡察进驻时，我区共有XX家失信企业，该局没有及时主动地将有关信息告知满足失信修复条件的企业，履行失信修复流程，仅被动地电话、微信接收企业对失信修复的咨询，主动作为不够。同时不提前掌握已修复失信信息的企业名单和“失信级别分类数量，也未将相关数据推送给有关联业务区直部门，在巡察组发现区人社局稳岗补贴需要失信企业数据时，区发改局才询问上级部门汇总相关数据J问题。整改情况:一是已开展全区“双公示”自查工作，对于个别单位存在漏报迟报的数据，已完成集中报送，并对全区“双公示”联络员名单进
