发展壮大农村集体经济实施方案.docx

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1、发展壮大农村集体经济实施方案一、远景展望到2035年,乡村振兴取得决定性进展,基本实现农业农村现代化。深化农村土地制度改革,完善农村土地利用管理政策体系,完善产权制度和要素市场化配置,健全财政优先保障制度,盘活农村土地资源资产,强化乡村振兴新动能。现代农业体系更加健全,农业产业结构得到根本性改善;生态宜居的美丽乡村全面建成,绿色发展基本实现;城乡融合取得显著成效,公共服务均等化基本实现;乡村传统文化创新发展,乡风文明达到新高度;乡村治理体系更加完善;共同富裕迈出坚实步伐;稳步实现省级农业强市既定目标。到2050年,乡村全面振兴,农业农村现代化全面实现,农业强、农村美、农民富全面实现,一个具有江

2、汉平原特色的乡村振兴样板屹立在华中大地。二、构建乡村振兴发展新格局乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,加快形成城乡融合发展的空间格局,优化乡村生产、生活、生态空间,分类推进乡村振兴战略实施。第一节统筹城乡发展空间一、构建城乡发展新格局坚持把城市和乡村作为一个有机整体,按照多规合一要求,对接应城市城乡总体规划(20152030年),统筹谋划城乡产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等主要布局,构建应城市乡村振兴一主两重两轴四片多点发展新格局,形成梯度辐射、功能互补的城乡体系布局。一主:指主城区,优化城市功能布局,完善综合服务功能,平衡新老城区关系,发挥支点吸纳作用,打造吸纳农业人口转移集聚的主阵地

3、。两重:指东部重点中心镇和西部重点中心镇。其中,东部重点中心镇是由东马坊和长江埠共同发展形成的新区;西部重点中心镇由汤池镇+杨岭镇组成。依托东城区工业重镇和西部地区旅游景区的特色产业,带动优势资源快速发展,建设成为应城东西两大经济新引擎。两轴:即横向城镇发展轴和纵向城镇发展轴。横向城镇发展轴:沿八汤线连接汉宜公路东段,贯穿主城区、东城区所在的核心区和西片区;纵向城镇发展轴:沿烟应一应天线,连接市域北片区、主城区和南片区。四片:是围绕主城区形成的各具特色的四大外围片区。东片包括老城区、东城区、城南新区、黄滩镇、郎君镇(东西汉湖以北)、三合镇以南部分村,为工业发展引领区;西片包括汤池镇、杨岭镇和城

4、北街道办事处城区以外区域,为旅游发展核心区;北片包括田店镇、杨河镇、三合镇,为农业发展示范区;南片包括天鹅镇、义和镇、陈河镇、南垸良种场及郎君镇(东西汉湖以南),为生态特色保护区。多点:即6个特色镇和IOO个中心村。特色镇分别为汤池、杨岭、城北、杨河、田店、义和。选择人口在1500人以上的较大行政村建设中心村,每个镇重点扶持510个中心村。二、探索城乡差异化发展路径1、工业发展引领区在加快促进原有工业转型升级,持续改善生态环境的基础上,要加大农业科技、精深加工两方面招商力度,依托工业发展优势,走出一条以工带农、以城带乡,促进农业产业化、农村城镇化的发展路径。东城区:东城区以东城工业园和赛孚工业

5、园为依托,重点推进现有工业转型升级,大力发展新能源、新材料和节能环保产业;支持现代物流、电子商务、科技服务等新兴业态发展;引进知名品牌商贸企业,提升现代服务业实力。按照城区南移、工业西进、美丽乡村集并、城乡互为一体的路径,将东城区建设成为应城城乡融合示范区。城南新区(黄滩镇):重点发展粉笔特色产业,建设农业科技示范园,着重提升科技、教育、医疗、养老等公共服务水平,将其建设成为公共服务与特色产业发展区。打造秀美大富水,发展农旅融合区,绿色种植示范区,蒲骚泽畔、古碧遗风四季沐歌。要协调和处理产业与城市的空间关系,以产业作为城市支柱和动力源泉,以生态作为城市发展的特色,构筑起宜居宜业宜人的城市发展新

6、格局。四里棚街道:鼓励盐化工业园延伸发展盐化工下游产业,重点建设农产品商贸物流园、建设大型农产品批发市场,筹备建设木材产业园等专业市场,将其发展为应城现代物流商贸中心。城北街道:建设农产品加工产业园,包含果蔬加工区、调味加工区、粮棉油加工区、畜禽加工区、商贸服务区、市场服务区、仓储物流区等八大功能基地,力争将园区打造成为湖北省绿色生态农产品加工基地。依托矿山公园爱漫文旅小镇建设,整合魏河油菜花、赵阪采摘园、五龙寺观光园等特色产业基地,发展魏河、盛滩韩湾为龙头的民宿旅游村,沿大富水、发展戴河肖廖农旅融合区、沿江古渡、上河柳岸、万家灯火。打造省级乡村休闲旅游目的地。郎君镇:依托现有产业基础,东西汉

7、湖以北镇区为工农业融合发展区,主要发展华能热电产业园等绿色工业项目、绿色糯稻和畜禽标准化规模养殖;东西汉湖以南则主要发展绿色糯稻和特色水产养殖。为城区人民提供优质农产品,建成应城绿色产业综合发展区。2、旅游发展核心区丰富旅游产业发展形态,推动旅游+农业、文化、养生等产业全面融合发展,提升乡风文明程度和乡村治理水平,打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村,逐步实现城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化,建设现代化的农村社区,优先实现由农业、农村、农民向工贸、城镇、市民的转换。汤池镇:重点围绕汤池温泉4A级景区,不断注入农文元素新动能。重点建设孝感市农旅融合建设试点项目陶家湖田园综合体,四星级农家乐陶家湖

8、农庄,深入挖掘汤池传说、灵泉文化、红色文化、陶文化和美食文化,以建设温泉康养小镇为突破口,将其打造成为应城西部旅游核心区,湖北省全域旅游示范区,全国休闲养生度假区,为旅游+产业融合发展提速。杨岭镇:依托楚珍园3A景区,龙池山庄省级乡村旅游示范基地,新四村美丽乡村旅游基地,龙池山庄国家森林康养基地等乡村旅游资源优势,结合楚珍园赏花观灯节、龙池端午诗词会等文化活动,东承应城城区的交通商贸区位优势,西连汤池温泉4A景区优势,以建设爱漫文旅小镇、侨亚龙池康养为突破,以生态旅游和乡村旅游为着力点,以糯稻等农业产业为支撑,形成与城区和汤池镇优势互补的区域发展格局,将其打造成应城农旅融合示范镇。3、农业发展

9、示范区充分发挥农业特色产业资源优势,全力促进适度规模经营,实施科技强农、品牌兴农战略,注重培育新型经营主体和加工企业领头羊,提升农产品加工水平,开展质量提升和品牌创建工程,注重开发农业农村文化、旅游等多种功能,延伸产业链,提高价值链。杨河镇:充分利用杨河糯稻省级种植示范基地和绿色糯稻原料基地,重点扶持糯稻加工企业做大做强,打造应城糯稻产业核心区;依托交通区位优势,重点推进商贸物流园建设,打造应城北部商贸物流中心。依托罗曼假日玫瑰庄园项目,着力开发短港水库、罗家山新石器遗址、巡检司古镇等生态人文资源,结合美丽乡村和生态农业观光园建设,打造农文旅养融合的玫瑰特色小镇。田店镇:充分发挥绿色糯稻产业优

10、势,结合畜禽水产养殖产业基础和生态文化旅游资源,形成田店镇产业发展三板块。重点加强糯稻品种改良和规模化种植;进一步规范畜禽、水产养殖,推广畜禽-沼气-蔬菜(茶、稻)等循环种养模式,形成畜禽标准化规模养殖基地和水产健康养殖基地,将田店镇打造成为农业标准化生产示范镇。利用有名店林场森林氧吧和蒲骚古战场,打造大富水沿江古都、上河柳岸、万家灯火等旅游文化资源,结合休闲农业,统筹镇域5区8景1线农旅资源,充分发挥田店镇特色饮食文化传统,建设应城农耕文化小镇,并与周边的汤池、杨岭、杨河协同发展,形成旅游产业联合发展优势区。三合镇:依托城北街道农产品加工产业园和三合镇生猪养殖发展优势,以生猪良种繁育基地为基

11、础,建设标准化规模养殖基地,借助四里棚街道的物流商贸园,形成畜产品全产业链发展格局,将三合镇打造成应城畜牧第一镇。重点加强畜禽养殖资源化利用项目招商,全面推广畜一沼一X(菜、稻、茶)等生态循环种养模式,将三合镇发展成为生态循环农业示范镇。引导糯稻产业绿色发展,茶叶、豆皮等特色产品加工企业组团发展,培育特色农产品品牌。4、生态特色保护区一方面要严格遵守生态保护红线,坚决守住生态环境安全底线;另一方面要深入探索、挖掘水乡特色资源优势,合理调整产业结构,加大特色产业扶持力度,依托农业园区建设,积极引进新技术、新产品、新模式,大力发展农村电商、乡村旅游等新产业新业态,打造应城特色水乡。南垸良种场:依托

12、南垸湖乡明珠优良的农耕条件,立足种子、棉花、水产、林特四大支柱产业,按照布局区域化、基地规模化、品种产业化、品牌形象化的四化发展路径,积极发展高科技、高附加值的设施农业、有机农业和观光农业,将南垸打造成现代设施农业科技示范基地、有机农业示范基地和生态观光示范农场。天鹅镇:依托挂口、田万蔬菜示范基地,重点发展湖乡特色蔬菜,建设高标准、高质量的蔬菜种植基地,积极创建湖北省特色水生蔬菜优势区;依托湖北沧汇、云上湖畔等新型农业经营主体,大力发展稻渔综合种养产业和特色水产养殖业;充分利用天鹅镇黄金水道优势,依托集装箱码头建设和农村公路提档升级项目,建设冷链物流园,将天鹅镇打造成应城南部冷链物流中心。充分

13、发挥西汉湖优美的景观和秀美大富水,在严河、陈碧沿线发展原始生态保留区、绿色种植生态区、建设沿江古渡、上河柳岸、万家灯火。着力发展水乡生态旅游,将天鹅镇打造成为应城后花园。义和镇:依托葛蓬岗、天晓阖等市场经营主体,全力发展稻虾循环种养,建设特色水产品加工产业园,持续开展小龙虾节等商业节庆活动,与天鹅镇的冷链物流园形成优势互补格局,构建水产养殖产业链,将义和镇打造成为应城稻虾第一镇。重点扶持生态休闲旅游项目,将义和镇打造成水乡休闲小镇,注重与天鹅镇、陈河镇协同发展,构建应城南部鱼米乡休闲旅游带。陈河镇:充分利用龙赛湖沿线低湖冷浸田资源,建设万亩名优稀特水产养殖基地,将陈河镇建设成为应城水产大镇。加

14、快建设老观湖湿地公园建设田园综合体。积极创建人和尊养地理标志产品品牌,全面提升陈河农业品牌竞争力。依托糯稻现代农业产业园综合服务园区建设,重点推进农产品精深加工、仓储物流设施和创业创新孵化基地建设,建成现代农业示范镇。三、推进城乡融合发展顺应城乡融合发展趋势,统筹城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环保等布局,加快构建国土空间规划体系,科学划定乡村生产、生活和生态空间,合理安排乡村布局、资源利用、设施配置和村庄整治,分类指导不同类型村庄发展,推动村庄规划管理全覆盖。拓展城市发展新空间,初步形成中心城区一中心镇一特色镇一一般镇四级城镇发展格局,提升中心城区、中心镇及特色乡镇吸纳农业转

15、移人口能力,推进就近、就地城镇化。全面提升中心村的基础设施建设和公共服务水平,强化其服务周边农村的能力,引导周边一般村湾逐步向中心村集聚,形成以镇带村,以村促镇,镇村联动发展格局,分类推进村庄发展,建设生态宜居的美丽新乡村。第二节引导乡村三生协调发展一、集约利用生产空间严格遵守永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界划定范围,统一国土空间用途管制,保护农业生产空间。严格落实耕地保护目标责任,加大永久基本农田特殊保护力度,稳步提升耕地质量。严格落实养殖业三区划定范围,科学划定林业、畜禽、水产等农业发展片区,充分发挥各片区的比较优势,打造应城特色农产品优势区。全力推进应城糯稻现代农业产业园

16、、特色水产品加工产业园、农产品加工产业园和物流园建设,推进农业规模化、标准化、集约化生产。加快推进农村土地综合整治,拓展生产用地空间。重点培育家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业和农业社会化服务组织等新型农业经营主体,推动农业用地适度规模经营,促进生产空间高质高效利用。二、合理布局生活空间建立农村地区人口动态监测机制,按照乡村人口向城镇社区和中心村集聚的发展态势,科学预测发展规模,科学划定乡村生活空间管控边界,明确用地规模和管控标准,合理预留拓展空间。与美丽乡村建设有效衔接,持续加大乡村基础设施建设力度,有序提升公共服务水平,重点完善乡村安全供水体系、三废处理配套设施和乡村公共生活空间建设。强化生活空间的人性化、多样化、现代化,注重挖掘原生态村居风貌、民族文化和当地特色文化,积极完善乡村电子商务服务体系,构建便捷的生活圈、完善的服务圈、繁荣的商业圈,为乡村居民营造舒适的生活环境。三、严格保护生态

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