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1、发挥葡萄酒产业协会作用行动计划一、我国葡萄酒产业面临深度调整我国葡萄酒生产涉及26个省、自治区、直辖市，主要产区分布在山东省、河北省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和甘肃省等省（区）。十三五时期，我国葡萄酒品质大幅提升，产区效应开始凸显,以产区为依托进行整体宣传和推广已成为常态，葡萄酒产业带动一二三产业融合发展的特点逐步显现，各产区围绕葡萄酒产业的旅游业发展初具规模，在葡萄酒文化建设和当地风土资源挖掘方面都取得了长足进步。葡萄酒产业在多年发展实践中探索出一些颇具特色的发展方式，比如：充分利用傍山荒地或边坡地，在不占用基本农田的情况下建设葡萄种植基地，这些措施在改善农村生态环境、促进农业发展、
2、增加农民收入，以及推动边疆地区富民兴边、稳边固边中都发挥了重要作用。近年来，我国葡萄酒产业发展遭遇较大挑战，面临困难明显增多,国产葡萄酒产量、销售额和利润等主要指标均呈持续下跌趋势，产业发展面临深度调整。根据国际葡萄和葡萄酒组织（OIV）发布的近5年相关数据和国家统计局数据显示，截至2019年底，中国葡萄酒产量83万千升、消费量179万千升。在葡萄种植加工方面，2019年，全国酿酒葡萄种植面积132万亩，酿酒葡萄总产量88.48万吨；获得生产许可证企业1005家，其中：155家规模以上企业酒产量45.15万千升，同比下降10.09%,销售收入145.09亿元，下降17.51%,实现利润总额10
3、.58亿元，下降16.74%o在葡萄酒进口方面，近5年来全国整体上仍然处于增长态势，年均增长2.6%,其中：2018年和2019年进口量增速有所回落。2019年，全国葡萄酒进口量达到61.25万千升,同比下降10.91%,进口额24.34亿美元，下降14.8%,瓶装酒进口量47.44万千升，下降9.96%,瓶装酒进口额22.89亿美元，下降14.26%o二、国际国内葡萄酒产业整体情况(-)国际葡萄酒产业发展态势稳定根据国际葡萄和葡萄酒组织(OIV)相关数据，过去10年，世界葡萄酒传统消费国的消费量基本维持稳定水平。截至2019年底，全球葡萄酒年产量2600万千升、年消费量2440万千升，人均消
4、费量32升。综合考虑近年来全球经济深度调整和新兴经济体国家消费增长等因素相互作用，预测未来5年，世界葡萄酒将呈产量基本稳定、消费量略有增长态势。预计到2025年，全球葡萄酒年生产量稳定在2600万千升，年消费量达到2500万千升左右。(二)我国葡萄酒产业面临深度调整我国葡萄酒生产涉及26个省、自治区、直辖市，主要产区分布在山东省、河北省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和甘肃省等省（区）。十三五时期，我国葡萄酒品质大幅提升，产区效应开始凸显,以产区为依托进行整体宣传和推广已成为常态，葡萄酒产业带动一二三产业融合发展的特点逐步显现，各产区围绕葡萄酒产业的旅游业发展初具规模，在葡萄酒文化建设和当地
5、风土资源挖掘方面都取得了长足进步。葡萄酒产业在多年发展实践中探索出一些颇具特色的发展方式，比如：充分利用傍山荒地或边坡地，在不占用基本农田的情况下建设葡萄种植基地，这些措施在改善农村生态环境、促进农业发展、增加农民收入，以及推动边疆地区富民兴边、稳边固边中都发挥了重要作用。近年来，我国葡萄酒产业发展遭遇较大挑战，面临困难明显增多,国产葡萄酒产量、销售额和利润等主要指标均呈持续下跌趋势，产业发展面临深度调整。根据国际葡萄和葡萄酒组织（OIV）发布的近5年相关数据和国家统计局数据显示，截至2019年底，中国葡萄酒产量83万千升、消费量179万千升。在葡萄种植加工方面，2019年，全国酿酒葡萄种植面
6、积132万亩，酿酒葡萄总产量88.48万吨；获得生产许可证企业1005家，其中：155家规模以上企业酒产量45.15万千升，同比下降10.09%,销售收入145.09亿元，下降17.51%,实现利润总额10.58亿元，下降16.74%O在葡萄酒进口方面，近5年来全国整体上仍然处于增长态势，年均增长2.6%,其中：2018年和2019年进口量增速有所回落。2019年，全国葡萄酒进口量达到61.25万千升,同比下降10.91%,进口额24.34亿美元，下降14.8%,瓶装酒进口量47.44万千升，下降9.96%,瓶装酒进口额22.89亿美元，下降14.26%o（三）新疆葡萄酒产业基础优势明显截至2
7、019年底，新疆葡萄种植面积232万亩，其中：酿酒葡萄种植面积35.1万亩（含兵团13.7万亩），以葡萄酒和葡萄蒸播酒为主的各类葡萄酒综合产能达到55万千升。目前，新疆酿酒葡萄种植面积占全国面积26.6%,居全国第二位；酿酒葡萄产量22.18万吨，占全国25.1%,居第一位；葡萄酒产量17.5万千升，占全国21%,居第一位。新疆获得生产许可证的葡萄酒生产企业134家（其中规模以上18家）、葡萄原酒生产能力达到51.5万千升；葡萄蒸储酒（包括白兰地、葡萄白酒等）生产企业达到27家，发酵能力20万千升，蒸储酒生产能力达到3.5万千升。三、产业布局立足新疆葡萄酒产业基础，充分发挥地方、兵团资源优势和
8、发展优势，找准定位，优化布局，促进兵地融合。以天山北麓、伊犁河谷、焉耆盆地、吐哈盆地四大主产区引领发展，推动阿克苏传统慕萨莱思葡萄酒特色产区和南疆三地州葡萄蒸福酒新兴产区加快发展，鼓励支持具备产业基础和发展条件的其他地区发展葡萄酒产业，在全疆形成4+2为主的葡萄酒产业发展格局。（一）天山北麓产区天山北麓产区主要包括：昌吉州、塔城地区乌苏市和兵团第八师石河子市、第六师五家渠市、第十二师。十四五期间，计划建成全国葡萄酒重要产区之一，以龙头企业带动+酒庄示范模式为主加快发展，通过政策引导和技术支持，进一步扩大酿酒葡萄种植基地面积，引进和布局大型葡萄酒生产企业，在增加中高档葡萄酒产量和品种的同时，积极
9、发展佐餐酒和蒸得酒，有效释放和充分利用现有产能，把天山北麓产区建设成为全国最大的葡萄原酒、葡萄蒸储酒供应基地和中高档葡萄酒产业集聚区。推动天山北麓伴山公路两侧葡萄酒黄金产业带和葡萄酒庄黄金旅游带建设，促进葡萄酒产业和旅游产业协同发展。（二）伊犁河谷产区伊犁河谷产区主要包括：伊犁州直和兵团第四师62团、63团、67团及70团。十四五期间，计划建成优质葡萄酒生产基地，充分发挥伊犁河谷产区自然灾害少、种植成本低、葡萄酒品质好的优势，加大优势资源整合力度，通过政策引导和技术支持，充分发挥现有产能，扩大酿酒葡萄种植面积，推动基地规模化发展和特色酒庄建设，适度发展葡萄蒸储酒，打造优质干型葡萄酒和冰葡萄酒产
10、业集聚区。（三）焉耆盆地产区焉耆盆地产区主要是以和硕县、焉耆县、博湖县3县为中心的巴州酿酒葡萄产区，包括周边适宜发展葡萄酒产业的县（市）和兵团第二师。十四五期间，计划充分利用现有优势，突出产品高端化和个性化发展方向，布局精品酒庄与高端葡萄酒规模化生产企业，打造优质干型葡萄酒产业集聚区。（四）吐哈盆地产区吐哈盆地产区主要包括：吐鲁番市、哈密市及兵团第十三师。十四五期间，计划充分发挥吐鲁番和哈密地域品牌知名度和认可度高的优势，通过政策引导和扶持，布局一批具有区域特色的甜葡萄酒、蒸得酒和干型葡萄酒生产企业，支持具有一定生产规模的葡萄酒企业做优做强。鼓励发展葡萄酒庄+旅游模式，推进一二三产业融合发展。
11、（五）阿克苏特色产区阿克苏传统慕萨莱思葡萄酒特色产区包括：阿克苏地区和兵团第一师，以阿瓦提县为重点。十四五期间，计划充分挖掘传统葡萄酒历史文化，结合刀郎、木卡姆等特色民族文化，加大政策引导和资金扶持力度，鼓励支持传统葡萄酒+文化+旅游融合发展，带动新疆传统慕萨莱思葡萄酒产业振兴。（六）南疆三地州新兴产区南疆三地州葡萄蒸饵酒新兴产区包括：喀什地区、和田地区、克州和兵团第三师、第十四师，以喀什地区为重点。十四五期间，计划充分利用鲜食葡萄资源丰富的优势，延伸产业链，提升葡萄种植的整体效益。利用鲜食葡萄酿造葡萄蒸储酒，打造中国葡萄蒸储酒新兴产区和优势产区。四、发挥协会作用成立自治区葡萄酒协会，充分发挥
12、协会桥梁纽带作用，加强协会在行业自律、产区推介、整体宣传、质量品评、产品推广、技术服务、人员培训、消费引导等方面的作用，建立起行业协同合作机制。支持有条件的产区成立产业联盟，推动葡萄酒产业标准化、规范化、集约化发展。鼓励和引导葡萄酒企业特别是龙头企业参与葡萄种植专业合作社，发挥好龙头企业在带动农户增收致富方面的示范引领作用。充分发挥协会在消费者教育及意见领袖培育工作中的积极作用，开展意见领袖口碑营销，通过教育引导消费者，提高产区品牌认知度，形成口碑效应。五、保障措施（一）加大政策扶持1、加快基地建设出台标准化基地建设支持政策，支持酿酒葡萄基地享受退耕还林、三北防护林建设、种苗补贴、林业贷款贴息
13、等相关林业政策，在水资源、土地使用、示范园农田防护林、林下经济、酿酒葡萄良种苗木审定等方面给予政策倾斜。2、加大财政扶持制定出台自治区加快葡萄酒产业发展专项扶持政策，从2021年起,设立自治区葡萄酒产业发展专项支持资金2000万元，并逐年增加。专项资金主要用于推进现有葡萄酒产品结构高端化调整和产业提质增效,推进生产企业技术改造、科技创新和科研成果转化、市场开拓、品牌推广和专业人才队伍建设等工作。加大降税减费力度，鼓励和支持企业扩大成品酒生产和销售。加大财政金融扶持政策力度，出台贴息贷款等优惠政策，谋划好产业发展各类中长期支持资金渠道，为葡萄酒产业发展提供持续资金保障。3、加强金融服务全面落实国
14、家、自治区关于中小微企业金融支持政策，加大对葡萄酒产业支持力度。改善金融服务，合理确定贷款额度和期限。拓展和创新金融服务。充分利用自治区中小企业信贷风险补偿基金，对葡萄酒企业加大信贷政策支持力度，引导银行业金融机构加大对葡萄种植的信贷投放力度，鼓励以林权、果树等长效经济作物和大型农机具抵押，以及龙头企业担保、农户联保等信贷方式，探索建立葡萄种植政策性担保机制。积极推进酿酒葡萄种植保险，逐步建立酿酒葡萄种植农业保险政策体系。4、强化地理标志产品保护出台酿酒葡萄种植和葡萄酒加工等技术规范，培育和发展团体标准，建立健全原产地保护和监管机制。鼓励和支持产区积极申报国家地理标志产品及开展酿酒葡萄品种区划
15、、风土研究，打响产区品牌，实现产区特色化发展。（二）营造良好环境把葡萄酒产业作为特色优势产业培育，扶持龙头企业，降低企业经营成本，提升发展水平。加强葡萄酒质量安全管理，强化全产业链质量管控。整顿行业经营行为和市场秩序，打击假冒侵权行为，净化市场，营造公平的竞争环境。相关地（州、市）及县（市、区）要把优化葡萄酒产业发展环境作为一项重要工作，创新思路，营造氛围，进一步改善营商环境，使新疆成为全国葡萄酒产业发展环境最好的区域之一。（三）加强人才培养加强人才培养长期化、制度化建设，逐步建立与葡萄酒产业发展相适应的人才队伍。持续系统开展企业专业技术人员培训，开展产区葡萄酒行业职业技能竞赛，在立足区内培养
16、的基础上加大与国内外科研机构交流合作力度，提高人才培养的能力和水平。加大农林技术人员和果农栽培技术培训，对葡萄栽培、种植及后续管理进行全过程指导培训，引导农户科学种植、科学管理。聘请国内外专家来疆工作、指导和讲学，分期分批选派技术人员到国内外先进地区学习进修。支持区内大中专院校开设葡萄酒专业，进一步发挥新疆农业大学葡萄酒学院等高校的专业优势，培养葡萄种植、葡萄酒酿造、品牌营销等专业的高素质人才，满足葡萄酒产业发展需要。落实现代产业学院建设指南（试行），推进现代葡萄酒产业学院建设工作。全面落实人才引进相关政策，设立区域葡萄酒产业科技人才资源库，建立引进人才服务绿色通道，长期、持续、有针对性地引进国内外葡萄酒行业的知名专家、专业人才开展科研攻关和人才培养工作。（四）发挥协会作用成立自治区葡萄酒协会，充分发挥协会桥梁纽带作用，加强协会在行业自律、产区推介、整体宣传、质量品评、产品推广、技术服务、人员培训、消费
