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1、预案编号：JLSYSLJ-02版本号：JLSYSLJ-2022生产安全事故专项应急预案吉林省上营森林经营局2022年2月火灾事故专项应急预案11夕巳IW12应急组织机构及职责13响应启动34 置-45 l6触电事故专项应急预案71适用氾围72应急组织机构及职责83响应启动104115l12机械伤害事故专项应急预案131适用范围132应急组织机构及职责133响应启动164处置措施16518自然灾害事故专项应急预案191适用范围192应急组织机构及职责193响应启动224置-22火灾事故专项应急预案1适用范围本应急预案适用于吉林省上营森林经营局可能发生的导致人身伤害和财产损失的火灾（森林火灾除外）
2、事故。2应急组织机构及职责2.1 应急救援指挥部的组成总指挥：唐文涛副指挥：周忠林成员：许贵锋、马力、左庆学、刘建强、孙立新、陈超、苟宝君、刘向臣、高连文、康力、宋承晋、孙志刚、杨柏承、冯少华、陈晓鹏、应急救援指挥部常设机构设在办公室。2.2 应急救援指挥部职责2.2.1 根据事故级别决定启动生产安全事故的预警状态和应急响应行动;2.2.2 贯彻执行有关安全生产方面的法律法规；制定和实施应急救援方面的规章制度；223负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速研究、拟定救援方案，并予以组织、协调各方面的救援力量实施紧急救助，防止事故扩大，避免或减少人员伤亡和经济损失；224负责指挥现场救
3、援工作，向上级汇报救援的工作进展情况；根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是否向上级有关救援部门发出请求援助支持；225负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作，负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。2.3 应急救援工作组的职责2.3.1 现场指挥组工作职责掌控应急救援过程中的救援信息及进展，督促落实指挥部对抢险救援的决定、命令；组织抢险救援组及相关专业人员制定救灾方案及相应的安全技术措施；事故抢险救援工作进展信息搜集后及时向相关领导和上级有关部门汇报并取得上级单位指导性意见；及时为领导小组提供决策依据；配合有关部门做好事故的调查和善后处
4、理工作。2.3.2 抢险救援组工作职责按照现场指挥组的指导负责完成事故应急救援过程中的技术支持及所需技术方案制定,制定救灾方案及相应的安全技术措施；时刻辨识救灾方案及相应的安全技术措施执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据。提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案中技术措施意见；结合实际针对现场突发性环境变化修改应急方案中技术措施存在的缺失并及时上报应急指挥部；结合事故现场所有信息绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术信息资料。组织可用力量对区域内受伤人员及现场险情进行营救与控制。2.3.3 物资保障组工作职责协调把抢运的物资运到安全地带，并把事故现场所
5、需的救援物资运到应急事故事件现场；落实抢救救灾全过程物资保证，根据批准的处理事故的计划调配人员，确保物资运输计划安全顺利完成，发现不安全因素可能影响物资保供有权制止并提出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报现场物资提供情况，对缺失物资提出保供方案，经应急指挥部审批后立即组织筹备及输送到事故现场；负责事故现场保护、事故责任嫌疑人的监控及协助上级事故调查组在事故追查过程中对现场的勘查和取证等相关工作。2.3.4 通讯保障组工作职责应急救援指挥部办公室实行24小时昼夜值班，承接生产安全事故报告。按照响应分级，IVIVz级事故立即上报应急指挥部，应急救援指挥部接到生产安全事故报告后，及时向总指挥报告，
6、由总指挥宣布启动本级应急预案；提供指挥平台，负责网络通信连接，确保信号畅通。迅速传达指令。负责对救灾情况信息进行收集、整理，将事故救援真实信息按规定向有关安全部门和政府部门汇报，并参与协助事故的调查和分析处理；负责向职工群众宣传国家的有关法律、法规和政策，积极做好职工、群众撤离避让的思想工作，收集抢险救援过程中的先进人物和事迹。负责对外联络，请求外部救援。承办应急救援指挥部交办的其他工作。2.3.5 警戒疏散组工作职责按照应急指挥部指令迅速赶到事故现场，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，严禁无关人员出入。根据现场事故影响范围将警戒区域划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在
7、安全区设立隔离带；针对事故现场进行保护及证据收集，妥善保存现场重要痕迹、物证，并负责存档；掌握本单位（场所）应急疏散预案内容，掌握疏散通道位置及走向，负责组织事故影响区域人员进行应急疏散工作；负责事故抢救和处理过程中的警戒保卫工作，在重要地点设置专人警戒，维持正常秩序；派专人接引外部救援队伍，检查并保证现场救援通道的畅通；必要时，与公安、交警部门配合，实施交通管制。2.3.6 医疗救护组工作职责医疗救护人员迅速赶赴事故现场，结合现场伤亡情况及事故伤害类型制定救护方案；参加抢险救援医疗救护全过程，按照批准的处理事故的救护方案,对受伤人员现场进行初步救治,进行必要的人工呼吸、心肺复苏救治，针对中毒
8、窒息人员及时吸氧；负责事故发生后现场医疗救护人员的指挥以及救援医护人员的集结调配，按照医护特长对受伤人员分类抢救，危重伤员的及时联系“120”护送转院，协调各大医院对事故现场受伤人员及时进行救治；事故后期做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；防止事故扩大与次生事故的发生，与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。2.3.7 善后安置组工作职责在应急指挥部的领导下，稳妥做好生产安全事故的善后处置工作；指导有关部门和单位对死亡人员进行身份确认和处置，收集保管死亡人员的遗物，通知死亡人员家属，做好死亡人员家属的接待和安抚工作，协助家属办理认领、火化
9、等后事；组织妥善安置和慰问受害及受影响人员；指导有关部门和单位按照有关法律、法规的规定，做好保险与赔偿金的测算和解释工作，协调处理相关的理赔事宜，及时向指挥部办公室报告善后处理情况；尽快消除事故影响，恢复正常秩序，保证社会稳定；负责对事故造成的损失进行调查、评估、汇总；负责组织、协调有关部门和单位开展社会捐助，做好救济款物的接收、发放、使用和管理工作。2.4 应急指挥部地点及日常办公机构应急指挥部日常办公机构应急指挥办公室，地点设在办公室。负责日常应急工作的管理协调等工作。3响应启动(1)应急指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故应急预案。应急指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生
10、地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定施救方案，做好施救准备实施救援。(2)应急救援办公室接到总指挥命令，立即按照事故应急通知顺序，通知指挥部成员和各专业组人员、抢险队伍立即赶赴现场。(3)应急救援办公室根据总指挥的指示，按照应急响应级别，将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。(4)指挥部全体成员接到通知后迅速赶到现场，听取事故简单情况介绍,接受总指挥命令，分头开始行动。(5)应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，所有应急人员手机24小时开机。(6)各应急小组根据指挥部决定，通知相关人员组织抢险救灾、调配救援所必需的应急资源等工作。(
11、7)各应急组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救Q4处置措施4.1 处置原则与要求1 .1.1安全防护：进入现场应急救援人员视情况必须配备合适的个人防护器具，在确保自身安全的情况下，实施救援工作。4 .L2隔离、疏散：视情况设定初始隔离区，封闭事件现场，实行交通管制，紧急疏散事故现场内所有无关人员。5 .1.3医疗救护：应急救援人员采取正确的救助方式，将遇险人员移至安全区域，进行现场急救，并视实际情况迅速将受伤人员送往医院相关科室及疗区抢救。6 .L4现场控制：根据事件类型、现场具体情况，采取相应的措施控制事态的扩大。4.2 应急处置措施4.2.1 事故报警(1)发现火警时，现场
12、发现人员立即拨打火警电话119报警及应急指挥办公室，并根据火情，首先采用自保措施，采取必要的扑灭行动Q若无法扑灭初期火灾，通知火灾可能涉及区域人员立即撤离危险区域，确保人员安全。(2)应急指挥办公室接到报警后立即以固定电话、手提电话等方式向总指挥报告，总指挥接到报警后，根据现场火情，通知副指挥、现场指挥、各应急小组组长，各组长通知应急小组组员，立即启动应急救援系统。(3)应急指挥部根据事故级别决定是否向林业局、公安、抢险救援队、医疗机构、应急指挥中心等报告求援。4.2.2 现场警戒警戒疏散组根据现场询问和侦测情况，确定警戒区域，设置警戒标志，布置警戒人员，严格控制非抢险人员进入，以事故发生点为
13、中心，距事故点30Onl内的范围为警戒范围。安排人员到附近的主要路口接应消防车辆的到来，说明情况并指明路线。4.2.3 营救、疏散人员(1)由抢险救援组搜寻遇险和被困人员，迅速组织营救，配合警戒疏散组疏散可能影响范围内的一切无关人员，转移至安全的疏散安置区。警戒区域内的重要物资、人员疏散转移和安置由警戒疏散组负责，抢险救援组协助。(2)抢险救援组迅速将烧伤人员脱离火源，立即采取冷疗措施。使伤员脱离火灾现场，置于通风良好的地方，清除口鼻分泌物和碳粒，保持呼吸道通畅。424消防灭火应急处置(1)物资保障组提供灭火及防护物资，兼职应急救援队伍人员立即利用现场配备及储备的消防器材对火灾进行扑救，针对不
14、同的燃烧体采用窒息法、冷却法、隔离法等有效灭火方法，组织人员迅速转移危险区域内的易燃品，以免引起二次爆炸。并根据火灾情况采取必要的隔离措施，减少火灾的危害。对存在爆炸危险的物质，在灭火前首先应佩戴好安全防护器具切断或控制危险物质泄漏源，消除爆炸风险后再开展灭火行动。(2)现场指挥组制定救灾方案及相应的安全技术措施，灭火时应本着“抓住有利时机，第一时间扑灭小火；先控制、后灭火；先冷却保护着火部位及周围受影响的设备设施，后集中力量统一歼灭；先外围、后中间；先上风、后下风;救人第一，救人与灭火同时进行；灭火时，人员应在上风方向，不要呆在低洼地带，穿戴好防护用具。”的原则进行处理。(3)衣服着火，应迅
15、速脱去燃烧的衣服，或就地打滚压灭火焰、或以水浇，或用衣被等物扑盖灭火。4.2.5 疏散警戒程序(1)警戒疏散组成员接到事故警报后，迅速到达现场进行疏散，现场安全警戒由警戒组负责。(2)负责疏散的工作队员的任务是动员、协助火灾爆炸危险区域内的非抢险工人疏散，告知紧急集合点位置和疏散路线方向，疏散过程中尽量做到不漏人。(3)抢险救援组队员在组织救援过程中发现有危重病人，则立即用担架将其转移至安全部位，交由医疗救护组采取适当救护措施，并由医疗救护组迅速送至医院救护或联系救护车到现场救护。(4)警戒疏散组迅速派人以距事故点500m为警戒区设置警戒区域，在关键路口和路段设置警戒绳，防止无关人员靠近。4.2.6 疏散警戒工作的要点(1)警报器启动，由警戒疏散组在上森局内外各通道上警戒人员进行警戒，警戒疏散组安排疏散工作人员指明安全撤离路线，维持秩序，防止拥挤，保障人员安全迅速撤离危险区域，引导救援车辆和人员有序进出抢险现场。(2)疏散救援的顺序是：“由近至远，危重优先“。抢险救援组首先动员离危险源近的职工撤离，然后依次疏散至办公室
