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1、XX镇开展“敢担当、强执行、优环境”作风建设活动的实施方案为贯彻落实全面从严治党要求，进一步提升服务质量、增强执行力度、优化发展环境，根据关于开展“敢担当、强执行、优环境”作风建设活动的通知（平委办（20xx）13号）文件安排部署和要求，镇委、镇政府决定在全镇开展“敢担当、强执行、优环境”作风建设活动（以下简称“作风建设活动”）。现制定如下实施方案：一、总体目标围绕县委、县政府工作大局和十二个方面工作，结合全市“强责任敢担当，治顽疾优环境”作风建设活动，以“敢担当、强执行、优环境”为主题，以“六大专项整治行动”为抓手，从严整治干部队伍中存在的执行不力、工作效率不高、担当不够，慢作为、不作为、乱
2、作为及其他“四风”问题，进一步强化“无为问责、担当免责”的干事创业总导向，全面优化发展软环境，为加速推进腾蛟特色文化小镇建设提供有力纪律保证。二、主要内容（一）开展“敢担当、促作为”干部队伍建设专项行动。促进干部勤廉,优化发展环境，为腾蛟打造一只主动作为、敢于担当的干部队伍。实施全面目标管理制度，落实好干部综合考核评价机制，紧盯省市县重点任务，突出“凭实绩论英雄”的导向，论功行赏，论过追责，切实把全镇广大干部的心思和精力引导到重实干、办实事、求实效上来。按照“程序最简、业务最精、服务最优、作风最好、制度最严”的目标要求，开展“五查五看”活动：一查规矩意识,看纪律观念牢不牢，着力查找有令不行、有
3、禁不止，不作为、乱作为，违反“六大纪律”和中央八项规定精神等问题；二查责任担当，看社会评价高不高，着力查找对职责范围内工作不敢担当，推诿扯皮，畏首畏尾，履职不力，决断该断不断等问题；三查精神状态，看进取意识强不强，着力查找干事创业激情不足，苦干实干精神不够，工作热情消退，缺乏进取精神，在岗不敬业等问题；四查服务水平，看群众感情深不深，着力查找工作飘浮，方法简单，作风粗暴，对群众诉求不能认真对待，做表面文章等问题；五查工作效能，看工作落实快不快，着力查找执行上级决策部署不及时、不坚决、搞变通，办事拖拉，程序繁琐，效率低下等问题。全面强化“周一夜学、周三夜访”制度，定期开展夜访解难帮困,让全镇干部
4、真正沉下身子、深入一线抓工作、解难题。深入治理“为官不为”，动真格调整不适宜担任现职干部，让“老好人”、“太平官”没有生存空间。开展干部“走读”问题专项整治，促进干部工作重心下沉，做到“沉下去、留得住”。开展即办制执行情况专项检查，严格落实“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办、交叉事并联办”的工作制度，实现机关工作效率再提速。（牵头单位：镇党群办；责任单位：镇纪委、镇公共事业服务中心）（二）开展“重服务、优环境”助企服务专项行动。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“服务企业、破解难题、促进发展”为主题，深入开展“助企服务年”活动，加大企业降本减负工作力度，加大“两型”企业
5、、县资源效益奖企业及“小升规”企业的培育扶持力度,建立精准服务企业长效机制，镇领导一对一挂钩规上企业,各驻企服务员一对一挂钩小微企业，当好“店小二”，精准扶工，有效解决企业在发展中遇到的困难和问题，努力推进我镇工业经济转型发展。积极引导企业加大科研投入，帮助企业引进高新技术人才，不断增强企业自主创新能力，助推企业实现转型发展。加快我镇工业经济主平台南溪工业小微园配套设施建设，积极破解项目遗留问题，强化园区项目建设中的行政审批的效率，主动为企业提供服务、做好支撑,树立全局观念，加大对外招商引资，助推园区加快建设。推行企业投资项目承诺备案制，按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的
6、新兴企业投资项目管理模式，实现企业投资项目审批大提速。健全企业投资项目“负面清单”管理机制，强化事中事后服务和监管，全面开展“负面清单”外企业投资项目不再审批改革。开展涉企行政执法检查规范化建设，实行“企业宁静日”、检查备案制等制度，防止“多头”、“交叉”、“反复”检查，大力推进执法检查“人性化”。（牵头单位：镇经济发展办；责任单位：各行政执法部门）（三）开展”强执行、严问责”大督查专项行动。聚焦“大拆大整”、“五水共治”、小城镇环境综合整治和项目政策处理“百日攻坚”、民生实事“补短板”等重点工作落实情况，以工作督考为抓手，推动重大决策部署落实提速。开展镇委、镇政府重大决策部署执行情况专项检查
7、，对未在规定时间内落实文件、会议纪要等明确事项的，严格按照规定予以问责。聚焦平商回归、重大交通项目及其他重大基础设施建设，优化服务保障，着力解决相关部门工作推动不力，项目建设进展迟缓，在项目审批、土地、规划、环评、建设环境、资金拨付、政策落实、问题协调等方面服务保障不积极、不到位等问题，严肃查处在项目建设中滥设门槛、障碍等突出问题。涉及民生服务的有关单位要强化作风建设主体责任，充分发挥对行业、系统的监管、指导和表率作用，切实解决本行业、本系统群众反映强烈的突出问题。（牵头单位：镇纪委；责任单位：镇综合办、经济发展办、建设管理办、重点项目推进办）（四）开展“严纪律、刹四风”正风肃纪专项行动。高标
8、准严要求抓好中央和省市县委有关规定落实，认真开展“回头看”，巩固“三公”改革、厉行节约、公款存放管理、津补贴发放整治等成果。进一步加大“四风”整治力度，每月要查处一批作风典型案例，形成震慑，确保长效。按照“谁主管、谁负责”原则，督促各地各单位完善预防“四风”发生的教育、管理、监督制度。保持正风肃纪强劲势头，既紧盯老问题，又注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待中央和省市县委决策部署等突出问题。对执纪审查对象存在“四风”问题的，先于其它问题查处和通报。开展隐形“四风”问题专项整治，重点整治把公款吃喝转移到单位食堂、位置偏远的农家乐等隐蔽场所的问题；重点整治“私车公养”问题，扎实推进公务用车制
9、度改革；重点整治操办婚丧嫁娶事宜“批发变零售”，私下收礼金、小范围多次宴请问题；重点整治公款送礼“网购+快递”问题；重点整治巧立名目乱收费、违规发放津贴补贴等问题；重点整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费，收受红包、购物卡等问题；重点整治乡镇部门内设机构、村（居）违规公款吃喝、公款旅游等问题；重点整治小微浪费问题，推进节约型机关建设，降低行政运行成本。（牵头单位：镇纪委；责任单位：镇党群办、镇财政办）（五）开展“抓基层、强基础”农村作风建设专项行动。开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治行动。切实把掌握资金申报、分配、兑现等岗位的镇、村居干部作为监督重点，充分发挥信访举报、审计监
10、督等作用，深入排查问题线索，严肃查处发生在群众身边、侵害群众切身利益、啃食群众获得感的不正之风和腐败问题。重点查处扶贫领域发生的虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题；重点查处集体“三资”管理、土地征收和惠农领域抢占掠夺、贪污挪用等问题；重点查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等问题。督促建立村级权力清单制度，规范农村“微权力”运行。强化基层党组织管党治党主体责任，有效防止“微腐败”。建立健全村干部坐班值班、村干部履职承诺、村两委主职干部绩效考核，不断强化村干部队伍管理,激发干事创业活力。（牵头单位：镇纪委；责任单位：镇党群办、镇农业综合服务中心）（六）开展”强规范、提效率”基层执
11、法大治理专项行动。开展基层执法问题专项督查，着力规范基层执法行为。结合城中村改造和政策处理“百日攻坚”，把推进缓慢、遇到阻力多的重点工程项目和村作为巡察重点对象，对推进不力的背后原因一查到底、绝不姑息。继续加大对换届重点难点村的巡察力度，加强村级组织换届风气监督，确保换届工作顺利展开。加大对基层执法单位的巡察力度，把基层执法状况纳入巡察重要内容，重点巡察与群众、企业联系紧密,反映问题集中的基层执法单位。坚持问题导向，精准发现、从严查处基层执法失职渎职、滥用职权、为不法分子充当“保护伞”的案件，严格实行“一案双查”。严格执行基层站所统一服从当地党委政府管理和调配机制，严肃查处有令不行、有禁不止、
12、各自为政、阳奉阴违等无组织无纪律行为，进一步推动基层站所严明纪律、改进作风、提升效率。健全问题整改落实和督促机制，推进巡察发现问题整改落实到位。优化“基层站所评议”活动。按照“公开评议、客观公正、以评促改”原则，突出企业、群众的参与度，采用日常评议和监督检查相结合、行业监督和部门监督相结合的方法，优化基层站所监督和评议，切实提升基层执法水平和服务能力。（牵头单位：镇纪委；责任单位：镇党群办、镇人大办、农业综合服务中心）三、活动步骤各地各单位要紧紧围绕“敢担当、强执行、优环境”作风建设活动有关要求，有计划、有步骤地推动活动深入开展。（一）对照检查阶段（20XX年2月一20XX年4月）1、动员部署
13、。召开全镇动员大会，印发专题活动实施方案，进行全面动员部署。各地各单位也要结合实际，制定工作方案，做好宣传发动工作，进一步统一思想，提高认识。2.建立清单。建立重点作风问题整治清单。对照“五查五看”的内容，结合县委巡察办反馈意见整改、作风建设“六大专项整治行动”等开展情况，在班子、科室、个人和基层站所等层面查找作风问题，并通过座谈会、走访、调研等方式开门纳谏，梳理出本地本单位的重点作风问题整治清单，明确重点问题、具体措施、时限要求。清单要通过政务公开栏向社会公示，传导压力，营造氛围。（二）集中整改阶段（20XX年5月一20XX年10月）1 .单位督办。各地各单位要针对对照检查阶段排查出来的重点
14、作风问题，建立“挂销号制度”，“定人、定责、定时间、定进度”，确保问题整改到位，不走过场，收到实效。2 .纪委督办。镇纪委要根据全镇面上工作开展情况，确定督办项目，采取日常督查和专项督查的方式，督促各地各单位既抓好整改、又抓好督办。（三）亮晒提升阶段（20XX年11月一20XX年12月）1 .集中亮晒。各地各单位要通过网站、政务公开栏等途径，将本地本单位重点作风问题整治清单完成情况进行亮晒公示。镇纪委要通过文件通报、媒体报道等方式将问题整治清单完成情况亮晒公示。2 .总结提升。各部门、各单位要深入开展调查研究，认真总结活动中的经验、做法，选树先进典型。要结合各单位职能和各岗位职责的实际情况，进
15、一步查找工作制度上的漏洞和监督工作中的薄弱环节，加强制度建设，落实治本措施，努力建立健全干部作风和发展环境集中整治的长效机制。四、工作要求（一）强化组织领导。成立“敢担当、强执行、优环境”作风建设领导小组，镇党委书记任组长，党委副书记、镇长为副组长，相关领导班子成员为小组成员，领导小组下设办公室在镇纪委，负责活动的组织、协调、调度、检查。各牵头单位要根据本工作方案明确的工作任务制定具体实施方案，进行任务再分解，各责任部门要积极配合，扎实推进作风建设活动落实到位。各单位、科室负责同志要率先垂范，把作风建设活动作为当前一项重要任务，带头自查自纠、整改提高、推进落实。（二）加强监督检查。镇纪委要综合
16、运用执纪监督多种方式，突出重大决策部署落实督查、负面清单专项检查、重点工作专项巡察三大着力，严肃查纠工作不力、效率低下等问题。要以不怕“揭短”，不怕“露丑”的态度，善于发现和敢于查处干部作风和发展环境方面存在的突出问题，坚决消除“护短”意识，严肃纪律、服务大局，做到与县委、县政府保持高度一致，出重拳、用实招，确保活动取得实效。要强化问责追究，对有令不行、有禁不止、顶风违纪行为，发现一起，查处一起，通报一起，决不姑息，不搞下不为例。（三）落实容错免责机制。落实温州市改革创新容错免责办法（试行），各地各单位要切实承担起本单位本系统免责工作主体责任，镇纪委、组织人事部门要进一步完善调查启动、调查核实、组织认定等程序，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。建立健全澄清保护机制，对干部作出容错免责决定后，按规定向干部本人和所在单位反馈结果，必要时在一定范围内通报说明。（四）坚持相互促进。各地各单位要采取灵活多样的形式，加大对“敢担当、强执行、优环境”
