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1、湘阴县2021-2023年农业机械购置补贴实施方案为进一步规范实施农机购置补贴政策，充分发挥政策效益,推动农业机械向全程全面高质高效转型升级，助力打造智慧智能农机产业链发展高地，有效支撑粮食安全、重要农产品供给和农民增收，促进农业高质量发展,根据农业农村部办公厅财政部办公厅关于印发20212023年农机购置补贴实施指导意见的通知（农办计财（2021）8号）和湖南省20212023年农业机械购置补贴实施方案文件精神，结合我县农业机械化发展实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委省政
2、府“三农”工作部署要求，以满足农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能，破除制约要素合理流动的堵点，进一步畅通农业机械化发展各个环节,持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平，加快提升农业机械化产业链现代化水平，为助力我省打造智慧智能农机产业链发展高地、全面实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化建设提供坚实支撑。二、实施重点（一）在支持重点上突出稳产保供。将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。将育秧、烘干、标准化猪舍、畜禽粪污资源化利用等方面成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，加
3、快推广应用步伐。（二）加快智能终端的应用。推广使用智能终端和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用，确保农业生产数据安全。通过农机新产品购置补贴试点予以支持。（三）在补贴标准上坚持，有升有降”。一是提升粮食生产薄弱环节以及丘陵山区特色产业发展部分急需的机具补贴额，补贴比例可提高到35%。二是逐步降低区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目的补贴额，到2023年将其补贴额比例降低至15%及以下，并将部分低价值的机具退出补贴范围。（四）在政策实施上提升监督服务效能。一是提升信息化水平，推广应用手机App、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进补贴全流
4、程线上办理；二是加快补贴资金兑付，保障农民和企业合法权益，营造良好营商环境。优化办理流程，缩短机具核验办理时限；三是充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。对套取、骗取补贴资金的产销企业，由县农业农村局依法依规进行处理。三、补贴机具范围和资质（一）补贴机具范围。我县2021年补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧机械、动力机械和其他机械等10大类详见附件湖南省2021年第一批农机购置补贴机具种类范围为优化农机装备结构，实现节能降耗，降低补贴实施的监管难度。对我县特色农业发展所需和小区域
5、适用性强的机具，拟列入县财政安排资金的补贴范围，具体补贴机具品目和补贴标准由县本级自定，不得使用中央财政补贴资金。（二）补贴机具资质。补贴机具必须是补贴范围内的产品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以下资质之一：获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效期内的农业机械推广鉴定证书）；获得农机强制性产品认证证书；列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。四、补贴对象和补贴标准（一）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村
6、集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。（二）补贴标准：中央财政农机购置补贴实行定额补贴。各档次的补贴额上限依据同档产品上年市场销售均价测算确定，测算比例不超过30%,且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。履带式拖拉机、2m及以上自走式旋耕机、柴油动力水稻插秧机、秧苗移栽机、秧盘播种成套设备（含床土处理）、育苗成套设备等6个粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需品目机具，补贴比例可提高至35%。除上述提高补贴额比例的补贴机具和玉米去雄机以外，一般补贴机具单机补贴限额原则上不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴限额不超过12万元；100
7、马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、畜禽粪污资源化利用机具单机补贴限额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额不超过25万元。农机新产品补贴试点机具补贴额按有关要求确定。全面公开农机购置补贴机具补贴额一览表，加强宣传，引导购机者根据各档次的补贴定额自主议价。在政策实施过程中发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，须暂停补贴受理，并及时书面逐级报省农业农村厅。对有违规情节的,按有关规定处理；对无违规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金，并组织对相关产品及其所属档次补贴额进行评估，视情况及时调整。五、资金分配与使
8、用农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。开展农机报废更新补贴,农机报废更新补贴按湖南省农业农村厅湖南省财政厅湖南省商务厅关于印发湖南省农业机械报废更新补贴实施方案的通知（湘农联（2020）76号）要求执行。六、补贴操作流程农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先用后补、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。不断改革创新和完善制度，力求操作更规范、办理更便捷、资金更安全、政策更高效。（一）发布实施规定。县农业农村局、财政局按职责分工和有关规定发布本县农机购置补贴实施方案、操作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。（一）农户
9、自主购机。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。鼓励非现金方式支付购机款，力求购置行为及资金往来全程留痕。购机行为完成后，购机者自主向镇政府指定的补贴受理点提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、购机发票价格等信息真实有效。（三）受理补贴申请。县农业农村局全面实行农机补贴办理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机APP等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录,加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结
10、转资金和调剂资金）总量110%的，应及时发布通告，停止受理补贴申请。（四）机具牌证办理。对纳入牌证管理的机具须先办理牌证,未办理牌证的不予补贴。拖拉机、收割机等需要办理牌证的机具,购机人在购机后须携带本人居民身份证原件及复印件、购机发票原件及复印件、机具合格证并交验新购机具到县农机监理部门办理牌证，购机人可自愿购买农机安全责任险。需要申领驾驶证的购机者携带本人居民身份证原件及复印件、5张彩色寸照、医院体检合格证明，到县农机监理部门办申请办理驾驶证。（联系电话：）。（五）审验公示信息。县农业农村局按照农机购置补贴机具核验工作要点（试行）等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，
11、其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。农机补贴受理点在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定。对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为7个工作日。鼓励在乡村或补贴申请点公示栏中同时公开公不信息。（六）兑付补贴资金。县财政局审核县农业农村局提交的资金兑付申请有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时
12、与同级农业农村局联合向上报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,自主使用，可依法处置。七、实施要求（一）加强领导，明确分工。县农业农村局、县财政局要建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，切实加强组织协调，密切沟通配合，健全完善风险防
13、控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。成立湘阴县农机购置补贴工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县农业农村局、县财政局主要负责人为副组长，县农业农村局、县财政局、各镇分管负责人为成员。健全多部门联合工作机制，加强领导、强化措施，抓好补贴政策的落实。县农业农村局、县财政局负责购置补贴工作进行指导与监督；县农业农村局农机事务中心主体负责农机购置补贴工作组织实施、审核和监管，县财政局负责农机购置补贴资金兑付和监管。要加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。县财政将农机购置补贴工作经费纳入财政预算，保障机具核查、补贴办理、案件查办、政策宣传、档案建立、咨询评估
14、和购买社会服务等方面的经费。积极协调金融机构创新信贷服务，采取融资租赁、贴息贷款等形式，支持购置农业机械。（二）优化服务，提高效能。县农业农村局和财政局及时督促各镇补贴受理点加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、等工作。畅通产业链供应链，营造良好营商环境，保障市场主体合法权益。购机者因恶意拖欠农机生产经销企业购机款而被司法机关认定为失信被执行人的，不得领取农机购置补贴资金。提高补贴机具核验信息化水平，加快牌证管理、补贴资金申领等环节信息系统的互联互通，推动补贴机具由人工核验向信息化核验转变。积极探索补贴申请、核验、兑付全流程线上办理“三合一”新模式，推进农机购置补贴实施与监管信息化技术集成应用
15、。（三）公开信息，接受监督。县农业农村局因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读，着力提升政策知晓度，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权。要在门户网站及时完善和更新本级购置补贴信息公开专栏，对补贴实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模、实施结算进度、近三年内本县补贴受益信息、违规查处结果等内容进行全面公开。（四）加强监管，严惩违规。全面贯彻农业农村部办公厅财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知（农办机（2019）6号）农业部办公厅财政部办公厅关于印发
16、农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）的通知（农办财（2017）26号）和本方案要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，严格信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财两部门联合查处和县联动处理，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。县农业农村局、县政局在每年12月5日前总结当年购置补贴政策落实情况报岳阳市农业农村局、财政局。本方案自印发之日起实施，有效期至2023年12月31日。附件：湖南省2021年每一批农机购置补贴机具种类范围湖南省2021年第一批农机购置补贴机具种类范围（10大类21个小类51个品目）1 .耕整地机械1.1 耕地机械锌式犁1.L3旋耕机（含履带自走式旋耕机）1.1.4 深松机1.1.5 开沟机耕整机（不含单轮耕整机）1.L
